Дата принятия: 15 января 2019г.
Номер документа: 33-312/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2019 года Дело N 33-312/2019
г.Рязань
13 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Барановой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе Рязанской области (межрайонного) на решение Сапожковского районного суда Рязанской области от 8 ноября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Громова Владимира Ивановича удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) от 20.09.2018 года об отказе в назначении Громову Владимиру Ивановичу досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Включить Громову Владимиру Ивановичу в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы в должности мастера строительно-монтажного участка филиала АО "Газпром газораспределение Рязанской области" в р.п. Сапожок Рязанской области с 01.08.2001 года по 26.08.2018 года.
Признать за Громовым Владимиром Ивановичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 27.08.2018 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) назначить Громову Владимиру Ивановичу досрочную трудовую пенсию по старости с 27.08. 2018 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) в пользу Громова Владимира Ивановича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе Рязанской области (межрайонного) - Кокоревой Е.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Громова В.И. и его представителя Демина С.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Громов В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонному) о назначении пенсии.
В обоснование иска истец указал, что он 27.08.2018 года обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что на момент обращения с указанным заявлением он достиг возраста 55 лет и его стаж на работах с тяжелыми условиями труда - в должности "мастер строительно-монтажного участка" в филиале АО "Газпром газораспределение Рязанской области" в р.п. Сапожок Рязанской области составляет 17 лет 00 месяцев 26 дней, а страховой стаж составляет 35 лет 04 месяца 06 дней.
Однако ответчик в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости решением N 17 от 20.09.2018 года отказал из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работающим на работах с тяжелыми условиями труда, по тем основаниям, что работа в должности "мастер строительно-монтажного участка" в филиале АО "Газпром газораспределение Рязанской области" в р.п. Сапожок Рязанской области не соответствует Списку N2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях".
Кроме того, ответчик указал, что работодателем в период с 01.01.2013 года по 26.08.2018 года не уплачивались страховые взносы по дополнительному тарифу в пользу застрахованного лица, не подавались индивидуальные сведения с данными о стаже на соответствующих видах работ с кодом льготного стажа в соответствии со Списком N2, не представлялись документы о стаже на соответствующих видах работ, с указанием льготной профессии и кода льготного стажа в соответствии со Списком N 2.
Истец считает, что он имеет право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, поскольку деятельность организации - работодателя - филиала АО "Газпром газораспределение Рязанской области" в р.п. Сапожок Рязанской области относится к разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", а выполняемые им обязанности мастера строительно-монтажного участка соответствуют обязанностям мастера строительных и монтажных работ Списка N 2.
По указанным основаниям истец просил суд признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 20.09.2018 года N 17 незаконным, включить период работы с 01.08.2001 года по 26.08.2018 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 27.08.2018 года.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сараевском районе Рязанской области просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В письменных возражениях Громов В.И., полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что истец Громов В.И., 11 июня 1963 года рождения, 27 августа 2018 года обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ - ГУ - УПФР по Сапожковскому району Рязанской области (межрайонное) (в настоящее время - ГУ - УПФР в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе Рязанской области (межрайонного) от 20.09.2018 года N 17 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Громову В.И. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Согласно указанному решению пенсионного органа периодов, которые можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, у истца не имеется.
Спорным по настоящему делу является период работы истца в должности мастера строительно-монтажного участка в филиале АО "Газпром газораспределение Рязанской области в р.п. Сапожок с 01.08.2001г. по 26.08.2018г. (17 лет 00 месяцев 26 дней).
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которыми предусматривается, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положениями подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
В соответствии с п.3 того же Постановления Правительства РФ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; при этом согласно подпункту "а" данного пункта по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
К спорному периоду работы истца подлежат применению Списки N 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, в соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" которых поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., согласно п.4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5, в силу которых под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Проанализировав Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций (Дополнение к отраслевому информационному справочнику), утвержденные Постановлением Госстроя СССР N 131 от 03.07.1987 года, Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, Устав АО "Газпром газораспределения Рязанской области", свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N ГСС-05-016-30072009 выданном АО "Газпром газораспределение Рязанская область" 14.08.2015 года; Положение о службе строительно-монтажных работ АО "Газпром газораспределение Рязанская область" филиал в р.п. Сапожок, утвержденного директором филиала АО "Газпром газораспределение Рязанская область" в р.п. Сапожок Каменщиковым Г.В. 12.01.2018 года, суд пришел к выводу о том, что АО "Газпром газораспределение Рязанская область" занимается деятельностью, относящейся к разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.
Сравнив должностные обязанности, изложенные в должностной инструкции мастера строительно-монтажного участка АО "Газпром газораспределение Рязанская область", с должными обязанностями мастера строительных и монтажных работ, указанными в Квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций (Дополнение к отраслевому информационному справочнику), утвержденных Постановлением Госстроя СССР N 131 от 03.07.1987 года, приняв во внимание профессиональный стандарт "Организатор строительного производства", утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.06.2017 года N 516н, в котором указано, что по виду экономической деятельности организатор строительного производства относится к строительству инженерных коммуникаций; трудовая функция - организация производства однотипных строительных работ, в числе возможных наименований должностей и профессий указаны мастер строительно-монтажного участка, а также мастер строительных и монтажных работ, суд первой инстанции сделал суждение, что должностные обязанности, выполняемые истцом, соответствуют должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ, в связи с чем пришел к выводу о том, что выполняемая истцом Громовым В.И. работа в должности мастера строительно-монтажного участка по своему характеру соответствует работе мастера строительных и монтажных работ, код позиции 22900006-23419, указанной в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.
Сославшись на справки NN 7, 8, 9 от 30.08.2018 года, N 15 от 11.09.2018 года; N 18 от 02.11.2018 года филиала АО "Газпром газораспределение Рязанская область" в р.п. Сапожок о том, что Громов В.И. в соответствии с приказом N 77 от 01.08.2001 года работает мастером строительно-монтажного участка с 01.08.2001 года по настоящее время полный рабочий день; характер работы с 01.08.2001 года по настоящее время соответствует классу условий труда N 2, на основании специальной оценки условий труда; лицевые счета и расчетные ведомости за период 2001-2018 годы, табели учета рабочего времени за период с 01.01.2013 года по 31.10.2018 года; суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец работал в занимаемой должности мастера строительно-монтажного участка в условиях полной занятости и полного рабочего дня, какой-либо иной работой по совмещению или совместительству не занимался, иную работу, кроме мастера строительно-монтажного участка не выполнял.
С учетом изложенного, суд удовлетворил исковые требования истца, признав решение пенсионного органа незаконным, включил в специальный стаж Громова В.И., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы в должности мастера строительно-монтажного участка филиала АО "Газпром газораспределение Рязанской области" в р.п.Сапожок Рязанской области с 01.08.2001г. по 26.08.2018г., признал за истцом право на досрочное назначение пенсии с 27.08.2018г., и возложил на ответчика обязанность назначить пенсию истцу с указанной даты.
Судебная коллегия по гражданским делам находит указанные выводы суда основанными на неправильном применении норм материального права.
Так, положениями ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п.3 и п.13 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.
Аналогичные положения содержались в ст.13 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555.
Положениями ст.96 Закона РФ от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 05.05.1997г. N 77-ФЗ) также предусматривалось, что трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.
Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно требованиям ч.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В соответствии с ч.8 ст.35 Федерального закона N 400-ФЗ положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу разъяснений в п.15 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 были не только утверждены "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", на положения которых сослался суд первой инстанции, но и установлено, что применение указанных Списков N1 и N2 производится с учетом аттестации рабочих мест (п.2 Постановления); и руководителям предприятий (объединений), организаций предписано обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков NN 1 и 2 и провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда, определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся (п.3).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Как усматривается из представленной в суд апелляционной инстанции выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), принятой судебной коллегией, поскольку судом первой инстанции неправильно распределено бремя доказывания, Громов В.И. в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован с 20 декабря 1998г.
Сведений о льготном характере работы работодателем в пенсионный орган не подавалось, страховые взносы по дополнительному тарифу не уплачивались.
Уточняющих справок о льготном характере работы истца, выданных работодателем, в материалы дела не представлено.
Согласно справке директора филиала АО "Газпром газораспределение Рязанская область" в р.п. Сапожок от 30.08.2018г. N 8 характер работы Громова В.И. с 01.08.2001г. по настоящее время соответствует классу условий труда N 2 на основании специальной оценки условий труда (л.д.75 т.1).
Согласно справке той же организации N 9 от 30.08.2018г. (л.д.76 т.1) в период с 2013 года по настоящее время не производилось начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу на работника Громова В.И.
Аналогичные сведения содержатся и в справке представленной истцом в суд апелляционной инстанции N 12 от 11.02.2019г.
Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).
Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).
Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).
В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч.2 ст.3 Федерального закона N 426-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 426-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.
В силу ч.3 ст.14 Федерального закона N 426-ФЗ допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
В силу п.2.1 ст.33.2 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и действующей с 1 января 2017г. ст.428 Налогового кодекса Российской Федерации дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий страхователей с 1 января 2013г. по 2 классу допустимых условий труда не предусмотрены (составляют 0,0 процента).
Истцом не оспаривались сведения, переданные в отношении него АО "Газпром газораспределение Рязанской области" в пенсионный орган, а также установленный по его должности класс условий труда. Указанные сведения недействительными не признаны.
Таким образом, допустимых доказательств, подтверждающих льготный характер работы в указанные периоды, истцом в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание, что возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой объективно сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с тяжелыми условиями труда, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, а льготный характер работы истца в спорный период не подтвержден допустимыми доказательствами, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
Поскольку при разрешении спора судом неправильно применены нормы материального права в соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с вынесением нового - об отказе в удовлетворении исковых требований Громова В.И.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сапожковского районного суда Рязанской области от 8 ноября 2018 года отменить, вынести новое решение, которым Громову Владимиру Ивановичу к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонному) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) от 20.09.2018 года об отказе в назначении Громову Владимиру Ивановичу досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; о включении Громову Владимиру Ивановичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы в должности мастера строительно-монтажного участка филиала АО "Газпром газораспределение Рязанской области" в р.п. Сапожок Рязанской области с 01.08.2001 года по 26.08.2018 года; о признании за Громовым Владимиром Ивановичем права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 27.08.2018 года; об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) назначить Громову Владимиру Ивановичу досрочную трудовую пенсию по старости с 27.08. 2018 года, - отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
