Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33-3120/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33-3120/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колесникова В.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определенных периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Колесникова В.Е. на решение Марксовского городского суда Саратовской области от 22 января 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя истца Зуева Д.Ю., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Туницкой Е.Н., возражавшей против отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие на нее возражения, судебная коллегия
установила:
Колесников В.Е. обратился в суд с исковыми требованиями (с учетом их уточнения) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определенных периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, в обоснование которых указал, что решением ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) от 23 августа 2019 года в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при этом в специальный страховой стаж истца не были включены периоды его работы в должности газоэлектросварщика с 15 ноября 1991 года по
10 марта 1992 года в колхозе имени 22 Партсъезда, с 11 марта 1992 года по 15 июля 1996 года в ТОО "Михайловское", с 02 апреля 2001 года по 03 сентября 2001 года в ООО "РОССДИЛ" в должности газорезчика; с 06 февраля 2003 года по 26 декабря 2003 года в ООО "САРАТОВПРОМВЕНТИЛЯЦИЯ" на Балаковской АЭС в должности слесаря-вентиляторщика.
Полагая, что указанным решением нарушено его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истец обратился в суд и просил включить
указанные выше периоды в его специальный стаж обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 августа 2019 года.
Решением Марксовского городского суда Саратовской области от
22 января 2020 года, постановлено:
- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) N от 23 августа
2019 года в части отказа во включении в специальный стаж Колесникова В.Е., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 15 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика в колхозе имени XXII Партсъезда Марксовского района Саратовской области;
- обязать ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Колесникова В.Е. с
15 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика в колхозе имени XXII Партсъезда Марксовского района Саратовской области;
- в остальной части иска отказать.
В апелляционной жалобе Колесников В.Е. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права. По мнению автора жалобы, свидетельскими показаниями подтверждается, что в период с
1992 года по 1996 год он работал в должности сварщика ручной сварки, в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели. Кроме того, считает, что работа в течение полного рабочего дня в периоды с 03 сентября 2001 года по 03 сентября
2001 года, с 06 февраля 2003 года по 26 декабря 2003 года подтверждается справками работодателя.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Колесников В.Е. 14 августа
2018 года обратился в ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) от 23 августа 2019 года N Колесникову В.Е. отказано в досрочном назначении страховой пенсии. При этом указано, что истец в возрасте 58 лет имеет 38 лет 06 месяцев 11 дней страхового стажа, исчисленного по нормам действующего законодательства, 41 год 05 месяцев 28 дней страхового стажа, исчисленного с учетом ранее действующего законодательства, стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 - 03 года 11 месяцев 27 дней, исчисленного по нормам действующего законодательства, стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 - 06 лет 00 месяцев 28 дней, исчисленного по нормам ранее действующего законодательства. Право на пенсию возникнет в возрасте 63 лет.
В специальный страховой стаж истца не были включены периоды его работы в должности газоэлектросварщика с 15 ноября 1991 года по 10 марта 1992 года в колхозе имени 22 Партсъезда, с 11 марта 1992 года по 15 июля 1996 года в
ТОО "Михайловское", с 02 апреля 2001 года по 03 сентября 2001 года в
ООО "РОССДИЛ" в должности газорезчика; с 06 февраля 2003 года по 26 декабря
2003 года в ООО "САРАТОВПРОМВЕНТИЛЯЦИЯ" на Балаковской АЭС в должности слесаря-вентиляторщика.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что период работы истца с 15 ноября 1991 года по 31 декабря 1991год в должности газоэлектросварщика в колхозе имени XXII Партсъезда Марксовского района Саратовской области подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ N и Пенсионного фонда РФ N от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков", периоды работы, выполнявшиеся до 01 января 1992 года в профессии электросварщик, газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки и сведений о занятости в течение полного рабочего дня.
Решение суда в указанной части не обжалуется в связи с чем судебной коллегией не проверяется.
Отказывая в удовлетворении остальной части исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели в спорные периоды работы, а также из того, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют данные об особых условиях труда, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Судебная коллегия полагает такие выводы суда первой инстанции обоснованными, соответствующими обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе "XXXIII Общие профессии" предусмотрена должности газосварщика (позиция 23200000-11620) и электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (позиция 23200000-19756).
Вместе с тем, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В соответствии с п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее по тексту - Порядок), в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
В силу п. 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (п. 13 Порядка).
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта
2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
По смыслу приведенных выше нормативных положений в их системном толковании, действующим правовым регулированием предусмотрены необходимость и порядок подтверждения стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе и стажа работы в тяжелых условиях труда.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12
ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что Колесников В.Е. зарегистрирован в системе персонифицированного учета с 14 сентября 1999 года.
Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца подтверждены работодателями на общих основаниях, без указания кода льгот.
Таким образом, факт занятости истца в спорные периоды времени на предусмотренных Списком N 2 работах с тяжелыми условиями труда надлежащими средствами доказывания не подтверждены.
При этом необоснованной является ссылка апеллянта на показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Пояснениями, допрошенных в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции свидетелей, достоверно не подтверждается факт работы истца в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня, принимая во внимание, что иными доказательствами данные обстоятельства не подтверждаются.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что спорные периоды работы Колесникова В.Е. не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку не подтверждены соответствующими доказательствами занятости (нагрузки) на резке или ручной сварке полный рабочий день. Справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, не является доказательством выполнения работы, предусмотренной Списком N 2, поскольку советующие сведения не отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доводы апелляционной жалобы, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств. В целом доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Марксовского городского суда Саратовской области от 22 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Колесникова В.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
