Дата принятия: 25 мая 2021г.
Номер документа: 33-3118/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2021 года Дело N 33-3118/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе
председательствующего судьи Дука Е.А.,
судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,
при секретаре Щербина О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" к Сухоребрий Анастасии Сергеевне о взыскании излишне выплаченной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
по апелляционной жалобе Сухоребрий Анастасии Сергеевны на решение Белоярского городского суда от 15 февраля 2021 года, которым постановлено:
"исковые требования казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" филиал в городе Белоярский удовлетворить.
Взыскать с Сухоребрий Анастасии Сергеевны в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" филиал в городе Белоярский излишне выплаченную сумму компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с (дата) по (дата) в размере 81 714 руб.
Взыскать с Сухоребрий Анастасии Сергеевны в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2 651, 42 руб.",
заслушав доклад судьи Ковалёва А.А.,
установила:
казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" (далее - Центр социальных выплат, Учреждение) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что на основании заявления Сухоребрий А.С. от (дата) ей была назначена компенсация за оплату жилищно-коммунальных услуг, как педагогическому работнику на период с (дата) по (дата). (дата) ответчик вновь обратилась к истцу с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату энергоснабжения и отопления (теплоснабжения). 23 июня 2020 года на основании указанного заявления истцом было принято решение о назначении компенсации за оплату жилищно-коммунальных услуг за период с (дата) по (дата). За период с (дата) по (дата) Центром социальных выплат Сухоребрий А.С. было выплачено пособие на сумму 143 627 рублей 54 копейки. В ходе проведения правовой экспертизы был установлен факт переплаты компенсационных выплат. Сумма переплаты, исходя из разницы между выплаченным пособием и оплатой коммунальных услуг за этот же период, составила 81 714 рублей. Ответчику Учреждением направлено уведомление о возврате излишне выплаченных денежных сумм, однако до настоящего времени задолженность ответчиком не возвращена. На основании изложенного Учреждение просило взыскать с Сухоребрий А.С. излишне уплаченную сумму компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с (дата) по (дата) в размере 81 714 рублей.
Суд постановилприведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Сухоребрий А.С. просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Центру социальных выплат отказать. В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что истцом не представлено доказательств, что она действовала недобросовестно, и что на момент подачи заявления и назначения пособия ею были представлены документы с исправлениями сведений в её интересах. Сотрудник Учреждения неоднократно некорректно вносил в систему предоставленные ею данные. Данный факт, по мнению ответчика, подтверждает отсутствие счетной ошибки. Полагает, что судом первой инстанции не была учтена судебная практика Верховного суда Российской Федерации по делам о взыскании излишне выплаченных средств, не был принят во внимание факт воспитания ею двух несовершеннолетних детей. Погашение образовавшейся задолженности единовременно в полном объеме для неё является невозможным.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда ХМАО-Югры приступила к рассмотрению дела в их отсутствие.
Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, выразившиеся в нарушении судом первой инстанции норм материального права, установлены судебной коллегией.
Как следует из материалов дела, (дата) Сухоребрий А.С. обратилась в Центр социальных выплат с заявлением на предоставление компенсации расходов на оплату энергоснабжения и отопления (теплоснабжение).
Решением от (дата) Сухоребрий А.С. назначена компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг на период с (дата) по (дата) в сумме 7 551 рубль 08 копеек.
(дата) Сухоребрий А.С. вновь обратилась в Центр социальных выплат с заявлением на предоставление компенсации расходов на оплату энергоснабжения и отопления.
Решением Учреждения от (дата) Сухоребрий А.С. назначена компенсация за оплату жилищно-коммунальных услуг на период с (дата) по (дата) в сумме 11 967 рублей 67 копеек.
Согласно данным истца (л.д. 13) за период с (дата) по (дата) в пользу Сухоребрий А.С. перечислена компенсация в общей сумме 143 627 рублей 54 копейки.
Фактически за период с (дата) по (дата) в отношении жилого помещения, занимаемого Сухоребрий А.С., начислена плата за отопление на сумму 56 531 рубль 28 копеек, за электроэнергию - 5 366 рублей 64 копейки, а всего 61 897 рублей 92 копейки.
(дата) в адрес ответчика Учреждением направлено уведомление о возврате излишне выплаченных средств в размере 81 714 рублей.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 1, 2, 3, 7, 12, 13, 15, 17, 19 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных организаций, а также иным категориям граждан, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от 3 февраля 2012 года N 31-П, исходил из того, что ответчиком излишне получена компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 81 729 рублей 63 копейки, однако, поскольку истец просил взыскать 81 714 рублей, иск подлежит удовлетворению в пределах заявленных исковых требований.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции ошибочными по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 8 ст. 47, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Закона ХМАО - Югры от 23 декабря 2011 года N 129-оз "О компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных организаций, а также иным категориям граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" педагогические работники образовательных организаций автономного округа и муниципальных образовательных организаций имеют право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг.
Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг определяется Правительством автономного округа (ч. 4 ст. 3 Закона ХМАО - Югры от 23 декабря 2011 года N 129-оз).
В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных организаций, а также иным категориям граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее Порядок предоставления компенсации, Порядок), утвержденного Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 3 февраля 2012 года N 31-п, компенсация предоставляется казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат".
Компенсация предоставляется работнику образования с учетом членов семей, проживающих с ним совместно, в размере не более 100 процентов на оплату отопления (теплоснабжения), в том числе поставки твердого топлива, при наличии в жилых помещениях печного отопления, и освещения.
Расходы на оплату освещения жилого помещения компенсируются исходя из фактически понесенных расходов, но не выше размера, рассчитанного исходя из цен (тарифов) на электрическую энергию для населения, устанавливаемых Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - тариф на электрическую энергию), и нормативов потребления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, в том числе общежитиях квартирного типа, не оборудованных в установленном порядке стационарными электрическими плитами, утвержденных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (пункт 3 Порядка предоставления компенсации).
В соответствии с пунктом 8 Порядка предоставления компенсации компенсация назначается с учетом положений пункта 3:
в течение первых шести месяцев - в размере 100 процентов, определенном исходя из размера начисленных платежей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления;
в течение каждых последующих шестимесячных периодов - в размере, определенном с учетом проведенного перерасчета на основании представленных документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги за 6 прошедших месяцев.
Согласно пункта 18 Порядка выплата назначенной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлен факт представления заведомо недостоверных сведений, в том числе по результатам проверки их органом, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
При прекращении выплаты компенсации излишне выплаченные суммы работник образования возмещает добровольно в срок, не превышающий 1 месяц с даты получения уведомления о прекращении выплаты компенсации. В случае отказа работника образования от добровольного возврата, в том числе невозврата в течение срока, предусмотренного настоящим пунктом, излишне выплаченных сумм, они взыскиваются в судебном порядке (пункт 19 Порядка).
В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Истцом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что со стороны Сухоребрий А.С. допущена недобросовестность, предоставление заведомо недостоверных сведений или доказательства, подтверждающие наличие счетной ошибки работников Учреждения при расчете размера компенсации.
Напротив, из уведомления о возврате от 23 июля 2020 года (л.д. 23) следует, что специалистом Учреждения ошибочно в программу были внесены сведения о начислении Сухоребрий А.С. платежей за жилое помещение и коммунальные услуги за 6 прошедших месяцев от даты обращения, в связи с чем размер компенсации составил 7551,08 руб., вместо 3927,39 руб., исходя из размера начисленных платежей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления. При формировании назначения компенсации по заявлению от 15 июня 2020 года специалистом внесены некорректные сведения фактического начисления за коммунальные услуги за январь 2020 года, в связи с чем расчет ежемесячной компенсации произведен не верно.
Таким образом, переплата спорной компенсации произошла в результате ошибочного внесения специалистом Учреждения некорректных сведений в программу для расчета сумм компенсации.
С учетом изложенного, законных оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" к Сухоребрий А.С. о взыскании излишне выплаченных средств компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с (дата) по (дата).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белоярского городского суда от 15 февраля 2021 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" к Сухоребрий Анастасии Сергеевне о взыскании излишне выплаченных средств компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 августа 2019 года по 31 июля 2020 года отказать.
Председательствующий Дука Е.А.
Судьи Ковалёв А.А.
Максименко И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
