Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-3118/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-3118/2020
от 11 августа 2020 года N 33-3118/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полысаловой Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 19.05.2020 по иску Барсуковой В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее - УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области) от 04.12.2018 N... Барсуковой В.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним.
По мнению пенсионного органа, на дату определения права (на 05.09.2018) специальный стаж работы Барсуковой В.В. составил 08 лет 06 месяцев 09 дней, страховой стаж - 27 лет 29 дней.
Исключены из общего трудового и специального стажа периоды работы с 01.01.1992 по 01.11.1992 - в качестве продавца в Управлении рабочего снабжения Печорского речного пароходства, продавца в муниципальном предприятии торговли "Север". Согласно трудовой книжке Барсукова В.В. 24.09.1988 принята в управление рабочего снабжения Печорского речного пароходства, далее 01.04.1992 внесена запись "в связи с ликвидацией (реорганизацией) УРСа считать продавцом муниципального предприятия торговли "Север", запись об увольнении заверена печатью комитета по управлению имуществом г. Печоры Республики Коми. Согласно приложению к архивной справке архивного отдела администрации муниципального района "Печора" от 04.12.2014 N... Управление рабочего снабжения Печорского речного пароходства ликвидировано в мае 1992, работники уволены по ликвидации предприятия с 04.05.1992, запись об увольнении из Управления рабочего снабжения Печорского речного пароходства отсутствует. Печать организации, заверившей запись об увольнении из муниципального предприятия торговли "Север", не соответствует наименованию организации, осуществлявшей прием на работу. Кроме того, из общего трудового и специального стажа исключены периоды учебы с 01.09.1982 по 23.07.1984, так как печать, которой заверена подпись председателя квалификационной комиссии и директора училища в свидетельстве Вологодского среднего профессионального технического училища N... от 23.07.1984 не поддается прочтению. Местонахождение документов не известно.
Оспаривая правомерность принятого решения, Барсукова В.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области от 04.12.2018 N... об отказе в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать УПФР в г. Великий Устюг зачесть в специальный и страховой стаж период работы с 01.01.1992 г. по 02.11.1992 в качестве продавца в Управлении рабочего снабжения Печорского речного пароходства, продавца в муниципальном предприятии торговли "Север"; включить в страховой стаж период учебы с 01.09.1982 по 23.07.1984 в филиале в г. Великий Устюг Вологодского среднего профессионально-технического училища и назначить досрочно страховую пенсию по старости, по основаниям, изложенным в пункте 6 части 1 статьи 32 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ с момента возникновения права или с 30.07.2019, с учетом Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 30.01.2020. Также просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг представителя 5 000 рублей, возврат госпошлины 300 рублей, оформление доверенности 1 400 рублей.
В обоснование требований указала, что факт работы в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой администрации муниципального района "Печора". Из представленных документов следует, что магазин N... и муниципальное предприятие торговли "Север" находились в муниципальной собственности, поэтому печать при увольнении стоит комитета по управлению имуществом г. Печоры. Хорошо читается печать, заверяющая подпись инспектора кадров об увольнении с работы. Факт учебы подтверждается записью в трудовой книжке и свидетельством N..., выданным 23.07.1984, поэтому данный период подлежит включению в страховой стаж.
Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 19.05.2020 решение УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области N... от 04.12.2018 в части не включения в специальный и страховой стаж Барсуковой В.В. периода работы с 01.01.1992 по 02.11.1992 в качестве продавца в Управлении рабочего снабжения Печорского речного пароходства, продавца в муниципальном предприятии торговли "Север", в страховой стаж периода учебы с 01.09.1982 по 23.07.1984 в филиале в г. Великий Устюг Вологодского среднего профессионально-технического училища, признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
На УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть в специальный и страховой стаж Барсуковой В.В. период работы с 01.01.1992 по 02.11.1992 в качестве продавца в Управлении рабочего снабжения Печорского речного пароходства, продавца в муниципальном предприятии торговли "Север", в страховой стаж период учебы с 01.09.1982 по 23.07.1984 в филиале в г. Великий Устюг Вологодского среднего профессионально-технического училища, и досрочно назначить страховую пенсию по старости по основаниям, установленным пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 30.01.2020.
С УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области в пользу Барсуковой В.В. взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 1400 рублей, всего 6700 рублей.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Барсуковой В.В. по доверенности Шиловская Л.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области Куваева Ю.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и представленных возражениях, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно трудовой книжке, Барсукова В.В. 24.09.1988 принята на работу в Управление рабочего снабжения Печерского речного пароходства продавцом в магазин N... (приказ N... л от 22.09.1988), 29.09.1989 по результатам переаттестации присвоена 3-я категория контролера продтоваров (приказ N... от 29.09.1989), 01.04.1992 переведена продавцом 3 категории муниципального предприятия торговли "Север" в связи с ликвидацией (реорганизацией) УРСа (распоряжение Горисполкома N... от 14.02.1992, приказ N... от 01.04.1992 года), 03.11.1992 уволена с работы по статье 29 пункта 5 КЗоТ РСФСР с переводом в магазин "Ветеран" (приказ N... от 02.11.1992).
Из архивной справки администрации муниципального района "Печора" (архивный отдел) от 04.12.2014 N... следует, что в документах архивного фонда Управления рабочего снабжения Печерского речного пароходства на Барсукову В.В. имеются сведения о работе: принята на работу продавцом в магазин N... с 24.09.1988 с окладом 100 рублей (приказ N... от 22.09.1988); в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР N... от 22.10.1990 ей установлены северные надбавки с 01.07.1991-30% (приказ N... от 10.06.1991); в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29.09.1967 и 22.10.1990 установлена четвертая 10% надбавка с 01.01.1992 (приказ N... от 31.12.1991). Приказы по личному составу, лицевые счета по заработной плате на хранение в архивном отделе имеются только с 1988 года по 1991 год.
Разрешая возникший спор и включая в специальный и в страховой стаж Барсуковой В.В. период работы с 01.01.1992 по 02.11.1992 в качестве продавца в Управлении рабочего снабжения Печорского речного пароходства, продавца в муниципальном предприятии торговли "Север", суд первой инстанции исходил из того, что факт осуществления истцом трудовой деятельности в указанное время в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера, нашел свое объективное и достоверное подтверждения в ходе судебного разбирательства.
С указанным выводом соглашается и судебная коллегия, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Записи в трудовой книжке истца имеют последовательный характер, не содержат исправлений либо неполных сведений, записи работодателя о приеме и увольнении заверены печатью работодателя и имеются ссылки на соответствующие приказы.
Ссылки на то, что запись об увольнении из Управления рабочего снабжения Печорского речного пароходства отсутствует, а также на то, что печать организации, заверившей запись об увольнении из муниципального предприятия торговли "Север" не соответствует наименованию организации, осуществляющей прием на работу, правового значения для рассматриваемого дела не имеют, о недействительности произведенных записей в трудовой книжке не свидетельствуют и факт работы истца в названных организациях не опровергают.
Соглашается судебная коллегия с выводом суда и в части включения в страховой стаж периода обучения с 01.09.1982 по 23.07.1984 в филиале в г. Великий Устюг Вологодского среднего профессионально-технического училища.
Из трудовой книжки истца следует, что с 01.09.1982 по 23.07.1984 Барсукова В.В. проходила учебу в Великоустюгском ПТКУ.
Свидетельство N... также подтверждает, что Барсукова В.В. (добрачная фамилия Ч.В.В.) в 1982 году поступила и в 1984 году окончила Вологодское среднее профессионально-техническое училище - филиал в г. В.Устюг.
Письмом от 27.02.2020 N... бюджетное профессиональное образовательное учреждение Вологодской области "Вологодский колледж сервиса" сообщает, что 01.04.1986 на основании Приказа Вологодского областного управления профтехобразования N... от 20.01.1986 Вологодский филиал СПТУ N... города Вологды, принадлежащее ему имущество и документы переданы СПТУ N... г. Великий Устюг, о чем 26.03.1986 составлен акт, утвержденный начальником областного управления профтехобразования.
Из информационного письма БПОУВО "ВУМК" от 04.03.2020 следует, что документы по личному составу Вологодского филиала СПТУ N... г. Вологды полностью отсутствуют в архиве образовательного учреждения.
В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Факт учебы истца в филиале в г. Великий Устюг Вологодского среднего профессионально-технического училища с 01.09.1982 по 23.07.1984 подтверждается вышеуказанными доказательствами, которые содержат все необходимые сведения, позволяющие определить место учебы, ее продолжительность, данные записи заверены печатями организаций.
Оснований не доверять данным доказательствам, в том числе из-за невозможности прочтения некоторых слов в оттисках печатей, у суда первой инстанции не имелось, так как признаков подлога (подделки) представленные документы не имеют и обладают всеми реквизитами действительного документа.
Разрешая требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию, суд указал, что на момент обращения специальный стаж Барсуковой В.В. составляет 9 лет 1 месяц 25 дней (8 лет 6 месяцев 9 дней зачтено ответчиком бесспорно и 10 месяцев 2 дня (в РКС 0-7-16) зачтены судом). Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости у Барсуковой В.В. возникает при достижении 52 лет-30.07.2019.
С учетом положений пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" суд первой инстанции пришел к выводу о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 30.01.2020.
В указанной части судебная коллегия согласиться с решением суда не может.
Согласно положениям части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (часть 2).
Согласно пункту 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
Исходя из приведенных положений закона, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент обращения в пенсионный орган.
При наличии указанных выше предусмотренных законом условий, суд указывает в решении дату возникновения оспариваемого права.
Из материалов дела следует, что 05.09.2018 Барсукова В.В. обратилась в УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г. Великий Устюг от 04.12.2018 Барсуковой В.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
За назначением пенсии с иной даты, чем 05.09.2018, истец к ответчику не обращался.
Вместе с тем, на дату обращения истца с заявлением в пенсионный орган (на 05.09.2018), с учетом включенных Барсуковой В.В. судом первой инстанции спорных периодов, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло.
С заявлением о назначении пенсии с 30.01.2020 истец в пенсионный орган не обращалась.
Разъяснения, приведенные в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" (вопрос 29), согласно которым в случае возникновения у истца права на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права, в данном случае не могут быть применены, поскольку право на назначении пенсии у истца возникло до обращения с иском в суд, а не в период рассмотрения дела судом, соответственно за назначением пенсии истцу следовало обратиться в пенсионный орган.
По изложенным мотивам решение суда в данной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Барсуковой В.В. в досрочном назначении пенсии по старости с 30.01.2020.
При этом, Барсукова В.В. не лишена возможности обратиться в УПФР в г. Великий Устюг с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Разрешая заявленные требования в части взыскания расходов на оплату услуг представителя, суд первой инстанции, руководствуясь нормами статей 88, 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из категории сложности дела, объема выполненной представителем истца работы, требований, принципов разумности и справедливости, пришел к выводу о правомерном взыскании в пользу истца с ответчика судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 5000 рублей.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.
Согласно имеющейся в материалах дела расписки от 09.04.2020 Шиловская Л.Н., действующая на основании доверенности от 09.04.2020, получила от Барсуковой В.В. денежную сумму 5000 рублей за предоставленные юридические услуги по подготовке документов в суд, оформлению искового заявления об установлении досрочной страховой пенсии, представительство в суде.
По настоящему делу состоялось одно судебное заседание 19.05.2020, в котором стороны участия не принимали.
Принимая во внимание продолжительность рассмотрения и сложность дела, ценность защищаемого права, объем произведенной представителем работы, доказательств, подтверждающих расходы на оплату услуг представителя, разумность таких расходов, судебная коллегия полагает, что взысканная судом первой инстанции сумма расходов на представителя не является обоснованной, а их размер разумным.
Принимая во внимание вышеизложенное, а так же факт отмены решения суда первой инстанции в части, судебная коллегия приходит к выводу, что сумма расходов по оплате юридических услуг подлежит снижению до 2000 рублей.
В связи со снижением расходов по оплате юридических услуг также подлежит уменьшению общая сумма расходов, подлежащих взысканию с 6700 рублей до 3 700 рублей.
В указанной части решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 19.05.2020 подлежит изменению.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 19.05.2020 отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области обязанность досрочно назначить страховую пенсию по старости по основаниям, установленным пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 30.01.2020.
Принять в отменяемой части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований отказать.
Решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 19.05.2020 в части взыскания с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области пользу Барсуковой В.В. расходов по оплате юридических услуг изменить снизив взыскиваемую сумму с 5 000 рублей до 2 000 рублей, снизить общую сумму подлежащую взысканию с 6 700 рублей до 3 700 рублей.
В остальном решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 19.05.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи: Е.Г. Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
