Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 08 сентября 2017 года №33-3118/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 сентября 2017 года Дело N 33-3118/2017
 
08 сентября 2017 г. г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Злобина А.В.,
судей Стракатовой З.Е., Глушенко Н.О.
при секретаре Сосновской О.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 19 июня 2017 года по иску Вьюшкина В. В., Вьюшкиной А. Г. к Федеральному государственному казенному учреждению "2 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Карелия" о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Стракатовой З.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вьюшкин В.В. и Вьюшкина А.Г. обратились в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "2 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Карелия" о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения по тем основаниям, что в ХХ.ХХ.ХХ г. истцу Вьюшкину В.В. в связи с прохождением им службы в пожарной охране (.....) с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ г. было предоставлено жилое помещение - квартира №, расположенная по адресу: Республика Карелия, (.....). Истец Вьюшкин В.В. указал, что приказом от ХХ.ХХ.ХХ он уволен по семейным обстоятельствам. Истцы отмечали, что с момента предоставления жилого помещения и до настоящего времени они проживают в данной квартире, несут бремя содержания квартиры, оплачивают коммунальные услуги. Ответчику известно о их проживании в квартире. В 2008 г. ответчик обращался в суд с иском с иском о выселении их из указанной квартиры, однако судом заявленные требования были оставлены без удовлетворения. Также истцы ссылались на то, что им неоднократно было отказано в регистрации по месту жительства и только ХХ.ХХ.ХХ они были зарегистрированы в спорной квартире. Несмотря на их просьбы ответчик отказал в заключении с ними договора социального найма. Считая данный отказ нарушающим их жилищные права, Вьюшкин В.В. и Вьюшкина А.Г. просили возложить на ФГКУ "2 отряд ФПС по Республике Карелия" обязанность заключить с ними договор социального найма на жилое помещение - квартиру №, расположенную по адресу: Республика Карелия, (.....).
Определением судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 15 мая 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия.
Определением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 30 мая 2017 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Карелия.
Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 19 июня 2017 г. в удовлетворении исковых требований Вьюшкина В. В., Вьюшкиной А. Г. отказано.
С решением суда не согласны истцы.
В апелляционной жалобе Вьюшкин В.В. и Вьюшкина А.Г. просят отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым признать спорное помещение жилым и возложить на ФГКУ "2 отряд ФПС по Республике Карелия" обязанность заключить с ними договор социального найма на спорное жилое помещение, а также установить основания взимания с них ответчиком оплаты жилищно-коммунальных услуг за нежилое помещение. Истцы отмечают, что они проживают в спорной квартире, в соответствии с соглашением, заключенном с ними ответчиком, производят оплату коммунальных услуг и электроэнергии. Истцы указывают, что суд не принял мер к обследованию спорной квартиры с целью установления ее пригодности для проживания и решения вопроса о переводе указанного помещения в жилой фонд.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица ГУ МЧС России по Республике Карелия Лаврентьева Л.Ю., действующая на основании доверенности, указывает о несогласии с доводами истцов, изложенными в жалобе. Ссылается на то, что ответчик владеет на праве оперативного управления зданием пожарного депо ПЧ-6 с общежитием, назначение объекта недвижимости - нежилое. Оплата истцами предоставляемых им услуг обусловлена их проживанием в спорном жилом помещении и пользованием водоснабжением, теплоснабжением, электроэнергией. Также отмечает, что размер оплаты за предоставленные коммунальные услуги не являлся предметом исковых требований. В связи с чем просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы Вьюшкин В.В. и Вьюшкина А.Г. не явились, они надлежащим образом извещены судом апелляционной инстанции о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела. Принимая во внимание положения ст. ст.115, 116 ГПК РФ, а также абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ, в силу которого сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, судебная коллегия находит возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истцов.
Представитель ответчика - начальник ФГКУ "2 отряд ФПС по Республике Карелия" Белов М.Б. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал в отношении доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Представители третьего лица Главного управления МЧС России по Республике Карелия ...., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражали в отношении доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Поддержали позицию, изложенную в возражениях на апелляционную жалобу.
Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Карелия в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.
Заслушав объяснения представителя ответчика ФГКУ "2 отряд ФПС по Республике Карелия" Белова М.Б., представителей третьего лица Главного управления МЧС России по Республике Карелия ...., проверив материалы дела, исследовав материалы гражданского дела Костомукшского городского суда Республики Карелия № 2-83 за 2008г., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Частями 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу ч. 1, ч. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.
Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Вьюшкин В.В. с (.....) г. по (.....) г. проходил службу в пожарной охране г. Костомукша Республики Карелия. В ХХ.ХХ.ХХ. на основании решения жилищной комиссии СВПЧ-6 Вьюшкину В.В. и членам его семьи - супруге и детям предоставлено помещение в виде двухкомнатной квартиры №, расположенной в настоящее время по адресу: Республика Карелия, (.....). В указанной квартире истцы зарегистрированы и проживают по настоящее время, несут бремя расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и электроэнергии. Приказом от ХХ.ХХ.ХХ Вьюшкин В.В. уволен из органов внутренних дел по ст. 65 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел. Данное помещение находилось в оперативном управлении Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия.
Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия ранее обращалось в суд с иском о выселении истцов из вышеуказанного помещения. Решением Костомукшского городского суда Республика Карелия от 27 февраля 2008 г. истцы были выселены из указанной квартиры без предоставления им другого жилого помещения.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 апреля 2008 г. решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 27 февраля 2008 г. отменено и по делу принято новое решение об отказе Главному управлению МЧС России по Республике Карелия в удовлетворении иска к Вьюшкину В.В., Вьюшкиной А.Г., Вьюшкину А.В., Вьюшкиной И.В. о выселении из квартиры.
Помещение, в котором проживают истцы, расположено в здании пожарного депо, которое находится в федеральной собственности, числится в реестре государственного имущества как здание пожарного депо с общежитием. Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ХХ.ХХ.ХХ № пожарное депо ПЧ-6 с общежитием, расположенное по адресу: Республика Карелия, (.....), изъято из оперативного управления Главного управления МЧС России по Республике Карелия и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "2 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Карелия".
Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия объект-5-этажное здание пожарного депо с общежитием, назначение: нежилое, площадью 2603, 9 кв.м, расположенное по адресу: Республика Карелия, (.....), находится в собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ХХ.ХХ.ХХг. внесена запись регистрации № (л.д. 63).
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ХХ.ХХ.ХХг. здание пожарного депо с общежитием, назначение: нежилое, площадью 2603, 9 кв.м, расположенное по адресу: Республика Карелия, (.....), находится в оперативном управлении Федерального государственного казенного учреждения "2 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Карелия".
В силу п. 24 ст. 2 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарное депо - объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.
Доказательств, свидетельствующих о принятии решения о передаче общежития в здании пожарного депо в муниципальную собственность, не представлено.
В соответствии с вышеуказанными нормами статус помещения как жилого либо нежилого определяется его собственником и он не может быть изменен без его на то волеизъявления.
Учитывая все изложенные обстоятельства, принимая во внимание доводы сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцами требований о возложении на ФГКУ "2 отряд ФПС по Республике Карелия" заключить с ними договор социального найма на жилое помещение - квартиру №, расположенную по адресу: Республика Карелия, (.....).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, изложенными в решении, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах дела решение суда об отказе истцам в удовлетворении заявленных ими требований является законным и обоснованным, оно соответствует доказательствам, имеющимся в деле, а также требованиям ст. ст. 56, 195, 198 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены по доводам жалобы.
Кроме того, согласно сообщению администрации Костомукшского городского округа Вьюшкин В.В. и Вьюшкина А.Г. со ХХ.ХХ.ХХг. состоят в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ХХ.ХХ.ХХг. они зарегистрированы в соответствующем списке под №.
Доводы истцов, изложенные в апелляционной жалобе, о необходимости установить основания взимания с них ответчиком оплаты жилищно-коммунальных услуг, а также о том, что суд не принял мер к обследованию спорной квартиры с целью установления ее пригодности для проживания и решения вопроса о переводе указанного помещения в жилой фонд, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку такие требования истцами не заявлялись в суде первой инстанции и не рассматривались.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу повторяют правовую позицию истцов, выраженную в исковом заявлении и в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 19 июня 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка