Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-3117/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Матвеевой М.К., Топорковой С.А. при секретаре Антоновой А.Е.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 июля 2021 года, которым

по гражданскому делу по иску Барашковой Л.Е. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию

ПОСТАНОВЛЕНО:

иск удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Барашковой Л.Е. из расчета один год как один год и шесть месяцев периоды ее работы с 01.08.2000 по 31.12.2003 г. в должности ********.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в пользу Барашковой Л.Е. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

В остальной части требований отказать.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Барашкова Л.Е. обратилась в суд к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию, указывая, что решением УПФ от 14.05.2021 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

С учетом уточненных требований просит признать незаконным решение ответчика об отказе ей в установлении страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж из расчета один год как один год и шесть месяцев периоды ее работы с 01.08.2000 по 31.12.2003 г. в должности ********; обязать ответчика установить страховую пенсию по старости с 14.05.2021 г.; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 10300 рублей.

Определением суда от 28 июня 2021 года произведена замена ответчика с ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика Воронина А.С. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на то, что суд при вынесении решения допустил нарушения норм материального права. Оспариваемые периоды работы истца в должности ******** не были включены в стаж в связи с тем, что наименование "********" не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464. Судебные расходы, взысканные с ответчика в пользу истца, являются завышенными.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явились, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок, достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом, Барашкова Л.Е. 17.03.2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно в с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Якутске РС (Я) N ... от 14.05. 2021 ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на пенсию по нормам пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из решения следует, что Барашкова Л.Е. не засчитаны в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости, следующие периоды: с 30.10.2007 по 23.11.2007, с 01.04.2008 по 25.04.2008, с 04.11.2008 по 28.11.2008, с 01.03.2009 по 25.06.2009 - учебный отпуск; с 13.06.2011 по 23.06.2011, с 18.06.2018 по 02.07.2018 - отпуск без сохранения заработной платы.

Кроме того, в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" засчитан в календарном исчислении период, который является предметом настоящего спора: с 01.08.200 по 31.12.2003 - ********.

Комиссия пришла к выводу, что требуемый специальный стаж составляет 30 лет, из представленных к заявлению трудовой книжки и других документов имеются сведения о стаже 28 лет 3 месяца 26 дней. Таким образом, у Барашковой Л.Е. отсутствует требуемый специальный стаж в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01.11.1999.

Согласно Перечню, утвержденному данным постановлением Правительства РФ, работа в должности операционной медицинской сестры, включая старших, акушерки, включая старших, отделений хирургического профиля, в том числе акушерских отделений (акушерских, физиологических, акушерских обсервационных, акушерских патологий беременности), предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

Впоследствии Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно подп. "б" п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 1 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности акушерки и операционной медицинской сестры в родовом (родильном) отделении, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В п. 16 постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разрешая спор и установив изложенные выше обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что работа Барашковой Л.Е. в спорный период в должности ********, в связи с чем ее стаж в эти периоды должен исчисляться как 1 год 6 месяцев за год работы.

Разрешая спор и установив изложенные выше обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что работа П. в спорные периоды в должности ******** тождественна работе ********, в связи с чем, ее стаж в эти периоды должен исчисляться как 1 год 6 месяцев за год работы.

Из справки ГБУ РС (Я) "********" N ... от 28.04.2021 следует, что Барашкова Л.Е. с 01.08.2000 по настоящее время действительно работает в должности ******** в ГБУ РС (Я) "********". Указанное обстоятельство подтверждается личной карточкой Барашковой Л.Е., приказом N ... от 21.08.2000о приеме на работу ******** с выплатой за вредность.

Вывод суда первой инстанции о подтверждении характера работы свидетельскими показаниями основаны на неправильном применении норм материального права, вместе с тем указанный вывод не повлиял на существо решения.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", структурными подразделениями больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Судебная коллегия полагает, что формальное несоответствие наименований отделений, указанных в трудовой книжке истца в спорный период его работы, наименованиям, предусмотренным выше названным Перечнем, не могло послужить основанием для отказа во включении спорного периода работы истца в его специальный стаж в льготном исчислении, и может ограничивать его право на пенсионное обеспечение, поскольку данное обстоятельство не зависело от воли истца и отказ в реализации права истца на пенсионное обеспечение по существу ставит его, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную лечебную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Доводы апелляционной жалобы были предметом проверки суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка. Размер судебных расходов по оплате услуг представителя соответствует принципу разумности и справедливости.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 07 июля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: О.Н. Бережнова

Судьи: М.К. Матвеева

С.А.Топоркова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка