Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-3117/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-3117/2020
21 октября 2020 года
г. Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Стеганцевой И.М., Быковой Н.В.,
при секретаре Захаренко О.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-1702/2020 по апелляционной жалобе Неудахина В.В. на решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 25 августа 2020 года по иску Неудахина В.В. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании выдать соответствующее удостоверение.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Неудахин В.В. обратился в суд с иском к ГУ ТО УСЗН Тульской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании выдать соответствующее удостоверение.
В обоснование заявленных требований указал, что был награжден медалями "За отличие в службе 3 степени", "За отличие в службе 2 степени", дающим право на присвоение ему звания "Ветеран труда". Однако решением ГУ ТО УСЗН Тульской области от 25.06.2020 ему было необоснованно отказано в присвоении данного звания в связи с отсутствием выслуги лет. С данным отказом он не согласен, поскольку согласно справки УМВД России по г.Туле от 14.01.2020, его выслуга лет для назначения пенсии по линии МВД по состоянию на 05.08.2019 в календарном исчислении составила 20 лет 1мес.25 дней. Просил суд признать за ним право на присвоение ему звания "Ветеран труда", обязать выдать соответствующее удостоверение.
Истец Неудахин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности Малинов В.С. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований Неудахина В.В. отказано.
В апелляционной жалобе Неудахин В.В. ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Неудахина В.В., просившего решение суда отменить, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. "ж" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.
В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" N 797-ЗТО от 28.02.2007.
В силу ст.1 выше указанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30.06.2016 и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении ( в ред. Закона Тульской области от 01.06.2016 N 40-ЗТО).
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в п.1ст.1 указанного Закона, представляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);
2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в п.1-1 ст.1 Закона, представляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года;
2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (ст.2 Закона Тульской области N 797-ЗТО от 28.02.2007).
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Неудахин В.В., 16.01.1977 года рождения, служил в органах внутренних дел с 02.11.2001 по 05.08.2019, по состоянию на 05.08.2019 в календарном исчислении выслуга лет составляет 20 лет 1 месяц 25 дней и включает в себя обучение в период с 01.09.1996 по 14.06.2001 в Тульском государственном педагогическом университете (засчитанное из расчета 2 дня учебы за 1 день службы -2 года 4месяца 22 дня).
За период службы Неудахин В.В. награжден медалью МВД России "За отличие в службе 2 степени" ( Приказ УМВД России по Тульской области от 28.10.2016 N 438 л/с).
11.06.2020 Неудахин В.В. обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", представив необходимые документы.
Решением ответчика истцу в присвоении звания "Ветеран труда" было отказано по тем основаниям, что его выслуга лет, в календарном исчислении составляет 17 лет 9 месяцев 4 дня, что менее 20 лет необходимых в соответствии со ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, их семей".
Не согласившись с данным отказом Неудахин В.В. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, установив, что выслуга лет в календарном исчислении составляет 17 лет 9 месяцев 4 дня, с учетом периодов трудовой деятельности суммарный стаж работы составил 17 лет 9 месяцев 13 дней, что недостаточно для присвоения звания федерального значения, такого, как "Ветеран труда", суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности отказа ответчика и отказе в удовлетворении исковых требований Неудахину В.В.
Выслуга лет истца, с периодом обучения составляет 20 года 1 месяц 25 дня и является необходимой продолжительностью выслуги лет для назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом N 4468-1 от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", по его мнению, дает ему право на присвоение звания "Ветеран труда".
Однако, определение права на пенсию и присвоение звания федерального значения "Ветеран труда" имеют разные правовые последствия, соответственно условия определены для каждого права самостоятельно.
Порядок определения выслуги лет для назначения пенсии регламентирован Постановлением от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", а присвоение звания "Ветеран труда" Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (статьи 1 и 7), Законом Тульской области "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" N 797-ЗТО от 28.02.2007.
При этом, целью присвоения звания федерального значения "Ветеран труда" является в силу ст.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" является продолжительный добросовестный труд, у истца в данном случае служба.
В связи с изложенным, поскольку у Неудахина В.В. выслуга лет в календарном исчислении составляет 17 лет 9 месяцев 4 дня, с учетом периодов трудовой деятельности суммарный стаж работы составил 17 лет 9 месяцев 13 дней право на присвоение звания "Ветеран труда" у него отсутствует. Период обучения в ТГПУ им.Л.Н. Толстого не может быть засчитан в выслугу лет в календарном исчислении, поскольку не относится ни к трудовой, ни к служебной деятельности и при рассмотрении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" не учитывается. Трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин у истца также не имеется.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Полно установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, всесторонне проверив доводы и возражения сторон, суд правильно определилматериальный закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам в точном соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, оснований для отмены постановленного решения судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом первой инстанции и нашедшую верное отражение и правильную оценку в обжалуемом судебном постановлении, не содержат указаний на нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств.
Судебная коллегия полагает необходимым исключить из решения суда вывод о том, что у Неудахина В.В. отсутствуют ведомственные знаки отличия в труде, дающие ему право на присвоение звания "Ветеран труда"(абз.8 лист решения 4), как ошибочный, поскольку в соответствии с Приказом МВД России от 28.07.2020 N 525 "О некоторых вопросах поощрения в системе МВД РФ" в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел РФ, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" установлены, в том числе, медаль МВД России "За отличие в службе" I или II степени (п.3).
Как видно из материалов дела Приказом УМВД России по Тульской области от 28.10.2016 N 438 л/с Неудахин В.В. награжден медалью МВД РФ " За отличие в службе" II степени, что дает ему право на присвоение звания "Ветеран труда".
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 25 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Неудахина В.В. - без удовлетворения.
Исключить из решения суда вывод том, что у Неудахина В.В. отсутствуют ведомственные знаки отличия в труде, дающие ему право на присвоение звания "Ветеран труда"(абз.8 лист решения 4).
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
