Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33-3117/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33-3117/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.,
судей Харебиной Г.А., Фурмановой Л.Г.,
при секретаре Аноприенко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова Виталия Александровича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Старому Осколу о включении в льготный стаж периодов службы, перерасчете пенсии
по апелляционным жалобам представителей ответчиков Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области Строниной Н.В., Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Старому Осколу Магазеенко О.Ю.
на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 7 февраля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Харебиной Г.А., объяснения представителя ответчиков УМВД России по Белгородской области, УМВД России по городу Старому Осколу Строниной Н.В., поддержавшей доводы апелляционных жалоб, истца Михайлова В.А. и его представителя Агафонова В.В., считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Михайлов В.А. проходил службу в органах внутренних дел.
На основании приказа УМВД России по г. Старому Осколу от 8 сентября 2016 г. N Михайлов В.А. уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
При увольнении произведен расчет его выслуги лет для назначения пенсии, согласно которому указанная выслуга составляет в календарном исчислении 19 лет 3 месяца 15 дней, в льготном исчислении - 25 лет 2 месяца 22 дня.
Не согласившись с указанным расчетом, произведенным без зачета отдельных периодов его службы в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, Михайлов В.А. инициировал дело предъявлением иска, в котором с учетом уточнений просил признать право на льготное исчисление при назначении пенсии периодов службы в органах внутренних дел: с 25 июня 2002 г. по 25 августа 2003 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области - в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца службы; с 1 декабря 2003 г. по 13 июля 2004 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного взвода конвойной службы изолятора временного содержания УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области - в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца службы; с 13 июля 2004 г. по
28 июля 2004 г. в должности старшего конвоя отдельного взвода конвойной службы изолятора временного содержания УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области - в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца службы; с 28 июля 2004 г. по 31 января 2005 г. в должности милиционера отдельного взвода конвойной службы изолятора временного содержания УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области - в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца службы; обязать ответчиков включить вышеуказанные периоды в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии; обязать произвести перерасчет пенсии с даты увольнения, то есть с 8 сентября 2016 г.
В судебном заседании истец Михайлов В.А. и его представитель Агафонов В.В. исковые требования поддержали.
В судебное заседание представители ответчиков УМВД России по Белгородской области, УМВД России по г. Старому Осколу не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л. д. 30), представили заявления о рассмотрении дела без их участия (л. д. 85-86) и возражения на иск, согласно которым просили об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия к этому правовых оснований (л. д. 31-34, 88-91).
Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 7 февраля 2019 г. иск удовлетворен полностью.
В апелляционных жалобах представители УМВД России по Белгородской области и УМВД России по г. Старому Осколу просят об отмене указанного судебного постановления по мотивам неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного акта по правилам частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и возражениях на них, при отсутствии оснований для выхода за пределы приведенных сторонами доводов не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Михайлов В.А. проходил службу в органах внутренних дел в период с 17 марта 1999 г. по 14 июля 1999 г. в должности милиционера батальона милиции отдела вневедомственной охраны при УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 14 июля 1999 г. по 22 мая 2002 г. в должности милиционера батальона милиции отдела вневедомственной охраны при УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 25 июня 2002 г. по 25 августа 2003 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС подозреваемых и обвиняемых УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 25 августа 2003 г. по 1 декабря 2003 г. в должности помощника дежурного ИВС подозреваемых и обвиняемых УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 1 декабря 2003 г. по 13 июля 2004 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного взвода конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 13 июля 2004 г. по 28 июля 2004 г. в должности старшего конвоя отдельного взвода конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 28 июля 2004 г. по 31 января 2005 г. в должности милиционера отдельного взвода конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 31 января 2005 г. по 28 февраля 2007 г. в должности командира отделения отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 28 февраля 2007 г. по 20 марта 2007 г. в должности милиционера ИВС подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Старый Оскол и Старооскольскому району Белгородской области, с 20 марта 2007 г. по 7 июля 2009 г. в должности командира отделения отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Старый Оскол и Старооскольскому району Белгородской области, с 7 июля 2009 г. по 25 августа 2009 г. в должности милиционера отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Старый Оскол Белгородской области, с 25 августа 2009 г. по 20 июля 2011 г. в должности командира отделения отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Старый Оскол Белгородской области, с 20 июля 2011 г. по 9 августа 2013 г. в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Старому Осколу Белгородской области, с 9 августа 2013 г. по 8 сентября 2016 г. в должности старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС УМВД России по г. Старому Осколу Белгородской области.
Согласно представленному расчету выслуга лет Михайлова В.А. на 8 сентября 2016 г. для назначения пенсии составила в льготном исчислении 25 лет 2 месяца 22 дня.
При этом в льготном исчислении не были зачтены следующие периоды его службы: с 25 июня 2002 г. по 25 августа 2003 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС подозреваемых и обвиняемых УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 1 декабря 2003 г. по 13 июля 2004 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного взвода конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 1 декабря 2003 г. по 13 июля 2004 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного взвода конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 13 июля 2004 г. по 28 июля 2004 г. в должности старшего конвоя отдельного взвода конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 28 июля 2004 г. по 31 января 2005 г. в должности милиционера отдельного взвода конвойной службы ИВС УВД России по г. Старому Осколу Белгородской области.
Суд первой инстанции при разрешении исковых требований, исследовав фактические обстоятельства по представленным доказательствам, ссылаясь на положения норм материального права, подлежащие применению, пришел к выводу о том, что спорные периоды службы Михайлова В.А. подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, поскольку в спорные периоды истец работал в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Данные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
В соответствии со статьями 1 и 18 указанного Закона лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.
В силу абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
В редакции, действовавшей до 26 ноября 2003 г., указанное постановление не предусматривало такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".
Таким образом, с 1 января 2001 г. и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом Министра внутренних дел России от 9 октября 2004 г. N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрены должности старшего полицейского (конвоя) (старшего конвоя) и полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (позиции 17, 18).
На основании всестороннего и полного исследования и оценки представленных доказательств судом установлено, что в спорные периоды при несении службы истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом данный факт в ходе рассмотрения дела стороной ответчиков не оспаривался.
То обстоятельство, что Перечнем, утвержденным приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 9 октября 2004 г. N 640, указано на прохождение службы во взводе (отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, тогда как истец проходил службу в охранно-конвойной службе ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, а затем в отдельном взводе конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, суд верно не принял во внимание, поскольку указанные в штатных расписаниях УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района иное наименование подразделений по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований как нарушающее право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством.
Поскольку реорганизация структурного подразделения МВД, в котором проходил службу истец в спорные периоды в должностях милиционера охранно-конвойной службы ИВС подозреваемых и обвиняемых УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, милиционера охранно-конвойной службы отдельного взвода конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, старшего конвоя и милиционера отдельного взвода конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, при исполнении истцом тех же должностных обязанностей, что и в периоды, включенные в выслугу лет в льготном исчислении, не может служить основанием для отказа в льготном исчислении этих периодов службы истца, суд пришел к правильному выводу о зачете спорных периодов в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы ответчика о пропуске Михайловым В.А. срока обращения в суд со ссылкой на часть 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" суд первой инстанции правильно счел несостоятельными, поскольку указанная норма права не подлежит применению при разрешении спора, связанного с пенсионным обеспечением бывших сотрудников органов внутренних дел. Для споров, вытекающих из прав на пенсионное обеспечение, законом специальные сроки не предусмотрены, в связи с чем указание в апелляционной жалобе УМВД России по г. Старому Осколу на необоснованность выводов суда о предъявлении Михайловым В.А. иска в суд в пределах установленного законом срока не основано на законе.
Доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, сводятся к повторению позиции ответчиков, выраженной в суде первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.
Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение по делу, установил характер спорных правоотношений, к которым применил нормы права, их регулирующие.
Доводы апелляционных жалоб аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в постановленном по делу решении, и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены или изменения.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы, которые не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 7 февраля 2019 г. по делу по иску Михайлова Виталия Александровича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Старому Осколу о включении в льготный стаж периодов службы, перерасчете пенсии оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
