Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3116/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33-3116/2020
2 ноября 2020. г. Тамбов
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Арзамасцевой Г.В.,
судей: Андриановой И.В., Дрокиной С.Г.,
при ведении протокола
помощником судьи Шевченко О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Воробьевой Надежды Александровны к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 10 июля 2020 г.,
Заслушав доклад судьи Андриановой И.В., судебная коллегия
установила:
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от *** *** Воробьевой Н.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. Принят к зачету стаж на соответствующих видах работ 29 лет 06 мес.04 дня.
Периоды деятельности, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ: в должности заведующей здравпунктом локомотивного депо ГУЗ "Отделенческая больница ст. Мичуринск Ю.В.Ж.Д." с *** по *** (09 мес.26 дней), нахождение на курсах повышения квалификации (01 месяц 26 дней) с *** по ***, с *** по ***, нахождение в командировке - *** (01 день).
Воробьева Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении спорных периодов в соответствующий стаж для досрочного назначения пенсии и назначить пенсию с момента обращения - ***
В обоснование требований указала, что из трудовой книжки, а также из уточняющей справки *** от *** усматривается, что в спорные периоды она работала в должности фельдшера, *** ей присвоена 2 квалификационная категория по специальности "лечебное дело", что свидетельствует о выполнении ею медицинской работы в спорный период.
Согласно тарифно - квалификационным характеристикам по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** (действующим в спорный период) должностные обязанности заведующей здравпунктом идентичны должностным обязанностям фельдшера (медицинской сестры), что соответствует работе среднего медицинского персонала.
Отмечает, что выполняемые ею функциональные обязанности, характер и специфика работы в эти периоды не менялись, однако были расширены за счёт выполнения организационной работы.
Считает отказ необоснованным, поскольку ею представлены все необходимые документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 10 июля 2020 г. исковые требования Воробьевой Н.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мичуринске г. Тамбова Тамбовской области удовлетворены.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мичуринске г. Тамбова Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность досрочно назначить Воробьевой Н.А. страховую пенсию по старости с ***, засчитав в специальный трудовой стаж периоды работы в должности фельдшера локомотивного депо ГУЗ "Отделенческая больница станции Мичуринск Юго-Восточной железной дороги" с *** по ***, с *** по ***, нахождение в командировке ***, на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) в лице начальника Управления Щербаковой Л.В. просит отменить решение суда, отказав истцу в иске.
В обоснование ссылается на пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", подпункт "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, где в разделе наименование должностей значится должность "заведующий фельдшерско - акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)", а согласно записи N 8 трудовой книжки, справке, уточняющей особые условия труда от 27 марта 2020 г. N 29 (имеющейся в пенсионном деле N 674101) 20 мая 2004 г. истец переведена заведующей здравпункта локомотивного депо (Кочетовского узла), что не предусмотрено Списком N 781.
Автор жалобы ссылается в обоснование доводов на подпункт 20 пункта 2, пункт 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, пункт 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Отмечает, что Воробьёва Н.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ***
В сведениях индивидуального персонифицированного учёта периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** с *** по ***, командировка *** отражены общим стажем, что подтверждается формой СЗИ-НВП - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленной в материалы гражданского дела.
Указывает, что по представленным документам, сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта и иным доказательствам не подтверждается осуществление лицом лечебной деятельности более 30 лет в учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками, в связи с чем не представляется возможным назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с 13 мая 2020 г.
В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и возражений относительно жалобы, представления.
Выслушав представителя ГУ - УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) Трубу А.А., поддержавшую доводы жалобы, истца Воробьеву Н.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, специалиста Фролову Г.Е., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В связи с вступлением с 1 января 2019 г. Федерального Закона от 3 октября 2018 г. N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в соответствии с ч. 3 ст. 10 гражданам, которые указаны в ч.1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.
Вышеуказанные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665.
На основании пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Следовательно, непременным условием зачёта в льготный стаж является не только работа в должности, указанной в Списках, но обязательно и в учреждении, поименованном Списками.
При этом перечень учреждений, указанный в Списках, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом для подсчета стажа, является трудовая книжка.
Судом установлено, что 5 марта 2020 г. истец Воробьёва Н.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от *** *** Воробьевой Н.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет. Принято к зачету на соответствующих видах работ - 29 лет 06 месяцев 04 дня.
Согласно указанному решению пенсионного органа не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской честности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:
в должности заведующей здравпункта локомотивного депо *** ФИО7Ж.Д." с *** по *** (00 л. 09 мес. 26 дн.), в т.ч. отвлечения от основной работы с *** по ***; на курсах повышения квалификации - 1 мес. 26 дн: с *** по *** (00 л. 00 чес, 28 дн.), с *** по *** (00 л. 00 мес. 28 дн.) за время работы в НУЗ "Отделенческая больница ***"; в командировках: *** (00 л. 00 мес. 01 дн.) (л.д.7-10).
В системе обязательного пенсионного страхования Воробьёва Н.А. зарегистрирована ***
Удовлетворяя исковые требования Воробьевой Н.А., суд первой инстанции, руководствуясь приведёнными положениями пенсионного и трудового законодательства, исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе наименование должностей должность значится "заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом- фельдшер (медицинская сестра)".
Из записи *** от *** в трудовой книжке Воробьевой Н.А. следует, что *** она переведена заведующей здравпункта локомотивного депо (Кочетовского узла).
Согласно записи *** от *** ей присвоена 2 квалификационная категория по специальности "лечебное дело", из записи *** от *** следует, что она уволена с согласия работника в порядке перевода (л. д. 11-14).
В личной карточке работника Воробьевой Н.А., *** года рождения, *** должность работника за *** год указана "заведующая-фельдшер", *** - "зав. здравпунктом, фельдшер".
Согласно архивной справке отдела архивов службы управления делами филиала *** *** от *** в карточках по заработной плате имеются следующие сведения: "2004 год - Клочкова (девичья фамилия истца) Надежда Александровна, дата рождения - ***; зав. з/пункт лок. депо КЧТ, ф-р"; "2005 год - Клочкова Надежда Александровна, дата рождения - 12 июля 1969 г.; зав. з/п. лок. депо, ф-р".
Суд первой инстанции правильно, исходя из вышеназванных документов, посчитал доказанным, что Воробьева Н.А. в периоды с *** по ***, с *** по *** помимо работы заведующей здравпунктом Локомотивного депо выполняла работу в должности фельдшера (что также подтвердили и свидетели), и включил указанные периоды работы Воробьевой Н.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Неправильное указание работодателем занимаемой Воробьёвой Н.А. должности не может нарушать её право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, тем более что сам работодатель признавал истца лицом, занятым на работе с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, уплачивая за неё страховые взносы.
Данное обстоятельство следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-НВП на *** на Воробьеву Н.А., *** года рождения, из которой видно, что период работы с *** по *** работодателем отражен кодом HP, как лица, на которого распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, за которого уплачиваются страховые взносы.
Кроме того, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 167, 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, статьёй 73 Федерального закона от *** N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", исходя из справки от *** ***, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, выданной ЧУЗ ***" ***", подтверждающей факт направления Воробьёвой Н.А. на курсы повышения квалификации с *** по ***, с *** по *** и в служебную командировку ***, пришёл к обоснованному выводу о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд верно отметил, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, в служебной командировке за Воробьёвой Н.А., сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Довод апелляционной жалобы о том, что в сведениях индивидуального персонифицированного учёта периоды нахождения Воробьёвой Н.А. на курсах повышения квалификации и в командировке работодателем отражены общим стажем, не являются основанием для отмены решения, поскольку на курсы повышения квалификации и в командировку истец направлялась в те периоды работы в учреждениях и должностях, которые включены в стаж истца для досрочного назначения пенсии.
Признав необоснованным решение об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и установив, что на *** общая продолжительность периодов, подлежащих зачету при включении в стаж Воробьёвой Н.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, составляет более 30 лет, суд пришёл к правильному выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, которой суд дал надлежащую оценку в решении.
Оснований для отмены решения суда в доводах апелляционной жалобы не содержится.
Решение является законным и обоснованным, постановленным с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 10 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
