Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 октября 2020 года №33-3116/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2020 года Дело N 33-3116/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Королевой С.В.,
судей Евтушенко Д.А., Касянчук Е.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Курденковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело (...) по апелляционной жалобе ответчика Искендерова М. Э. на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 20 июля 2020 года по гражданскому делу (...) по иску Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия" к Искендерову М. Э., Искендеровой И. В., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних (...) о выселении из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Евтушенко Д.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия" (далее - ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по Республике Карелия") обратилось в суд с иском по тем основаниям, что Искендеров М.Э. с 24 декабря 1993 года проходит военную службу в Службе г.Сортавала ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по Республике К..", срок действия контракта по 05 сентября 2021 года. На основании рапорта решением жилищной комиссии войсковой части 2121 Искендеров М.Э. принят на учет нуждающихся в жилом помещении в г.Сортавале с 21 февраля 2005 года на состав семьи три человека; в дальнейшем принят на учет нуждающихся в жилом помещении в г.Сортавале на состав семьи пять человек (жена Искендерова И.В., дети Искендерова З.М., Искендерова М.М., Искендерова А.М.). Решением жилищной комиссии Управления (протокол от 19 июня 2014 года (...)) Искендерову М.Э. на состав семьи пять человек по договору социального найма распределена квартира по адресу: (...)А, (...), общей площадью 90,4 кв.м, от которой рапортом от 27 ноября 2015 года Искендеров М.Э. отказался. Решением жилищной комиссии Управления (протокол от 16 декабря 2015 года N 12) на основании п.1 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, и членам их семей, утв. приказом ФСБ России от 15 октября 2014 года N 587, Искендеров М.Э. и члены его семьи учтены, как подлежащие обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Решением жилищной комиссии Управления (протокол N 6 от 17 марта 2016 г.) на основании ст.57 ЖК РФ, п.п.38, 39, 40 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утв. приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года N 590, Искендерову М.Э. распределено служебное жилое помещение по адресу: (...)А, (...), на состав семьи пять человек, заключен договор найма служебного жилого помещения от 05 декабря 2017 года N 2А/32. Решением жилищной комиссии Управления (протокол от 20 февраля 2018 года N 2) Искендеров М.Э. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в служебном жилом помещении в г.Сортавала. Решением жилищной комиссии Управления (протокол от 15 сентября 2016 года N 7) в соответствии с требованиями Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, и членам их семей, утв. приказом ФСБ России от 15 октября 2014 года N 587, Искендерову М.Э. и членам его семьи рассчитана и предоставлена жилищная субсидия в размере 8 455 518 руб., которая получена ответчиком 28 сентября 2016 года в указанном размере. Решением жилищной комиссии Управления (протокол от 25 октября 2016 года N 8) Искендеров М.Э. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилом помещении в (...). В связи с отказом Искендерова М.Э. добровольно освободить служебное жилое помещение, ссылаясь на положения п.9 ст.2, п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст.35, п.1 ст.103 ЖК РФ истец просил расторгнуть договор найма служебного жилого помещения от 05 декабря 2017 года N 2а/32 с Искендеровым М.Э., Искендеровой И.В., Искендеровой З.М., Искендеровой М.М., Искендеровой А.М.; признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселить их из занимаемого служебного жилого помещения по адресу: (...)А, (...), без предоставления другого жилого помещения.
Решением суда иск удовлетворен в полном объеме.
В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда. В обоснование жалобы указывает, что он был обеспечен субсидией для приобретения или строительства жилого помещения без соотнесения к определенному месту, таким образом по месту прохождения им военной службы постоянным жильем ответчик не обеспечен. По мнению подателя жалобы, поскольку он является действующим военнослужащим, иного жилья не имеет, служебное помещение предоставлено ему на весь срок службы.
Истцом и прокуратурой (...) представлены возражения на апелляционную жалобу ответчика, в которых выражено согласие с постановленным судом решением.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Искендеров М.Э., участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель истца Проскурин А.Е., участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, заключение прокурора Филатовой А.П., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив материалы дела с учетом требований ст.327.1 ГПК РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.
Ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилья.
В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.
Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих"), согласно п.1 ст.15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно абзацу третьему п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Содержание норм закона указывает на то, что право названных военнослужащих на жилище в период военной службы реализуется по месту ее прохождения, а предоставление таким военнослужащим жилищной субсидии является исполнением государством своих обязательств по их жилищному обеспечению.
Из материалов дела следует, что Искендеров М.Э. с 24 декабря 1993 года является военнослужащим войсковой части 2449. Срок действия контракта истекает 05 сентября 2021 года.
Решением жилищной комиссии войсковой части 2121 от 01 марта 2005 года Искендеров М.Э. составом семьи три человека принят на учет нуждающихся в жилом помещении в г.Сортавала.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Республике Карелия от 19 июня 2014 года Искендерову М.Э. на состав семьи пять человек по договору социального найма распределена квартира, расположенная по адресу: (...)А, (...).
27 ноября 2015 года Искендеров М.Э. обратился с рапортом к председателю жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Республике Карелия, от предложенного жилого помещения отказался, при этом просил учесть его в очереди на получение субсидии на приобретение жилого помещения.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Республике Карелия от 16 декабря 2015 года Искендеров М.Э. и члены его семьи приняты на учет, как подлежащие обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
На основании рапорта Искендерова М.Э. от 11 марта 2016 года решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Республике Карелия от 04 апреля 2016 года Искендеров М.Э. и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях в г.Сортавале с 11 марта 2016 на состав семьи пять человек (супруга Искендерова И.В., дочь Искендерова З., (...) года рождения, дочь Искендерова М., (...) года рождения, дочь Искендерова А., (...) года рождения).
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Республике Карелия от 15 сентября 2016 года Искендерову М.Э. и членам его семьи рассчитана и предоставлена жилищная субсидия в размере 8 455 518 руб., которая получена Искендеровым М.Э. в указанном размере (платежное поручение от 28 сентября 2016 года N 296375).
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Республике Карелия от 25 октября 2016 года Искендеров М.Э. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилом помещении в г.Сортавала.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Республике Карелия от 17 марта 2017 года Искендерову М.Э. на состав семьи из пяти человек распределено служебное жилое помещение по адресу: (...)А, (...).
05 декабря 2017 года между ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по Республике Карелия" и Искендеровым М.Э. заключен договор найма N 2а/32 служебного жилого помещения по адресу: (...)А, (...), согласно п.18 которого договор прекращается в том числе и в случае обеспечения военнослужащего и совместно проживающих с ним членов семьи жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам и в порядке, установленным законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости подтверждается, что правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: (...)А, (...), на праве оперативного управления является ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по Республике Карелия". Спорное жилое помещение является служебным в соответствии с Приказом от 20 октября 2017 года N 585 ФСБ Российской Федерации.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Республике Карелия от 20 февраля 2018 года Искендеров М.Э. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в служебном жилом помещении в г.Сортавала.
Требование истца об освобождении занимаемого жилого помещения ответчиками не исполнено.
Учитывая фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предоставленная ответчику Искендерову М.Э. в установленном законом порядке, как военнослужащему-гражданину, и членам его семьи жилищная субсидия на условиях, при которых они утратили основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, влечет прекращение договора служебного найма спорного жилого помещения, следовательно, законные основания для использования служебной квартиры у ответчика и членов его семьи отсутствуют.
Соглашаясь с указанными выводами, судебная коллегия учитывает следующее.
Согласно ч.2 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым в соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.
Таким образом, последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.
Такое основание для прекращения договора найма служебного жилого помещения, как обеспечение военнослужащего и совместно проживающих с ним членов семьи жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам и в порядке, установленным законами и иными нормативными актами Российской Федерации, согласовано сторонами при заключении договора.
При таких обстоятельствах исполнение истцом обязательства по жилищному обеспечению ответчика по месту военной службы посредством предоставления жилищной субсидии влечет прекращение договора найма служебного жилого помещения и как следствие, удовлетворение требований о выселении проживающей в нем семьи Искендерова М.Э.
Кроме того, в соответствии с п.9 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" если военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которых в отношении ответчика не имеется.
Таким образом, одновременное сохранение за ответчиком права на служебное жилье и получение им за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии привело бы к тому, что он воспользовался бы одной и той же социальной гарантией в форме жилищного обеспечения по двум основаниям: приобретение жилья за счет реализации предоставленной ему по месту военной службы жилищной субсидии и получение в том же населенном пункте служебного жилого помещения.
Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 года.
Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которые являлись предметом проверки в суде первой инстанции и исследованы им в полной мере. Им дана судом первой инстанции надлежащая правовая оценка, в связи с чем они не могут являться основанием для отмены решения суда.
Доводы ответчика о том, что он был обеспечен субсидией для приобретения или строительства жилого помещения без соотнесения к определенному месту, отклоняются как противоречащие фактическим обстоятельствам дела и основанные на неверном толковании норм материального права.
Все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно. В решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования ст.ст.59, 60, 67 ГПК РФ суд первой инстанции при разрешении дела не нарушил.
Исходя из вышеизложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 20 июля 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Искендерова М. Э. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка