Дата принятия: 15 октября 2019г.
Номер документа: 33-3116/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2019 года Дело N 33-3116/2019
г. Мурманск
15 октября 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Хмель М.В.
судей
Морозовой И.Ю.
Синицы А.П.
при секретаре
Лащенко И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N2-669/2019 по иску Богданова Юрия Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Богданова Юрия Александровича на решение Апатитского городского суда Мурманской области от 19 июля 2019 г., которым постановлено:
"В удовлетворении иска Богданову Юрию Александровичу к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать".
Заслушав доклад судьи Морозовой И.Ю., выслушав объяснения истца Богданова Ю.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) Гринева М.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Богданов Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что 27 февраля 2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о проведении заблаговременной работы для расчета трудовой пенсии по старости. В соответствии с изменениями в пенсионном законодательстве он должен выйти на пенсию по старости с 24 августа 2019 г.
В решении пенсионного органа от 19 ноября 2018 г. * указано, что в специальный (северный) трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не вошел период его работы у ИП С.Н.С. в должности *** с 15 сентября 2016 г. по 18 апреля 2018 г., поскольку данный работодатель уплачивал за него в пенсионный фонд взносы по ставке 0,8.
Полагал, что указанный период может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при условии выполнения работы в течение полного рабочего дня, то есть выполнении работы не менее 80% рабочего времени.
Уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж (в стаж работы в районах Крайнего Севера), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды его работы у ИП С.Н.С. с 1 ноября 2016 г. по 31 декабря 2017 г.
Истец Богданов Ю.А. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) Гринев М.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Богданов Ю.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
Полагает неправомерными выводы суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы у ИП С.Н.С. на 0,8 ставки.
Указывает, что, несмотря на то, что он работал в условиях неполного рабочего времени, им выполнялась трудовая функция в количестве 80% рабочего времени от 100% возможных, поскольку он работал ежедневно по
6,4 часа, то есть 32 часа в неделю, что составляет 80 % от 40 часов в неделю.
Обращает внимание, что судом не учтено, что период его работы у ИП С. с 01 января 2018 г. по 18 апреля 2018 г. на тех же условиях и при том же режиме работы 6,4 часа в день был включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) Горяев С.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, достаточно исследовал их и к установленным правоотношениям применил надлежащий закон.
Из материалов дела следует, что Богданов Ю.А., _ _ года рождения, зарегистрированный в системе государственного пенсионного страхования 14 мая 1999 г., обратился 27 февраля 2018 г. в ГУ - УПФ РФ в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) с заявлением об осуществлении заблаговременной работы в отношении его пенсионных прав.
С заявлением о назначении пенсии Богданов Ю.А. в пенсионный орган не обращался, пенсионное (выплатное) дело в отношении Богданова Ю.А. не формировалось.
Согласно письму пенсионного органа, направленному в адрес истца 19 ноября 2018 г., на 18 апреля 2018 г. страховой стаж Богданова Ю.А. предварительно составил 26 лет 01 месяц 18 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 13 лет 00 месяцев 09 дней (при требуемом 15 лет). При подсчете стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионным органом исключен, в том числе период работы истца у ИП С.Н.С. с 1 ноября 2016 г. по 31 декабря 2017 г. Данный период работы истца у ИП С.Н.С. в выписке из лицевого счета застрахованного лица значится с кодом территориальных условий - РКС 0,80. Пенсионным органом указано, что для зачета вышеуказанного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера необходимо документальное подтверждение непосредственного выполнения заявителем трудовых функций в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени от продолжительности (100%) рабочего времени (смены), установленной трудовым законодательством для конкретной категории работников.
Разрешая спор, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца и включении в специальный стаж периода работы Богданова Ю.А. с 1 ноября 2016 г. по 31 декабря 2017 г. у ИП С.Н.С.
Оснований не согласиться с выводами суда, которые соответствуют установленным по делу обстоятельствам, согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон, судебная коллегия не усматривает.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2019 г).
Частью 2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ предусмотрено, что мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Как следует из положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, лицам, указанным в пункте 6 части 1 данной статьи, которым в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. исполнится 55 (мужчинам) и 50 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ).
Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029", Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 (для мужчин) и 20 лет (для женщин) и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных законоположений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г.
N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила).
Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, закрепляя в законодательстве правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействие различного рода факторов, а также выполнением такой работы в течение полного рабочего дня.
С учетом изложенного для включения периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо документальное подтверждение непосредственного выполнения работником трудовых функций в течение полного рабочего дня, рабочей недели, за которую работодателем производилась уплата взносов в Пенсионный фонд исходя из 100% ставки заработной платы.
Из материалов дела следует, что Богданов Ю.А. в период с 15 сентября 2016 г. по 18 апреля 2018 г. на основании трудового договора от 15 сентября 2016 г. работал у ИП С.Н.С. в должности ***.
Из трудового договора и приказа о приеме на работу от 15 сентября 2016 г. следует, что Богданов Ю.А. был принят на работу на неполный рабочий день - 0,8 ставки, с установлением должностного оклада в размере 6250 рублей.
18 апреля 2018 г. Богданов Ю.А. был уволен по инициативе работника на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно табелям учета рабочего времени за спорный период с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2017 года Богданов Ю.А. работал на условиях неполного рабочего дня, ежедневная продолжительность его рабочего дня составляла 6,4 часа.
Таким образом, фактически отработанное истцом количество часов еженедельно (32 часа) составляло менее установленной статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительности рабочей недели (40 часов).
Из карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов, отчетов по налогам и взносам следует, что ИП С.Н.С. в спорный период ежемесячно начислялись и выплачивались за Богданова Ю.А. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 2530 рублей в месяц, заработная плата истца оставляла 11500 рублей в месяц, исходя из должностного оклада 5000 рублей и 0,8 ставки (0,8 х 6250).
В представленной выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорный период работы Богданова Ю.А. у ИП С.Н.С. (с 1 ноября 2016 г. по 31 декабря 2017 г.) указан код территориальных условий РКС 0,80.
Доказательств того, что в спорные периоды Богданов Ю.А. выполнял работу в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, как это предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, истцом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
С учетом изложенного, поскольку доказательств осуществления истцом работы в районах Крайнего Севера в период с 1 ноября 2016 г. по 31 декабря 2017 г. у ИП С.Н.С. в режиме полной занятости не представлено, собранные по делу доказательства подтверждают его занятость в указанный период на 0,8 ставки, на условиях неполного рабочего дня, правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж работы Богданова Ю.А. в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной пенсии, у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении требования истца о включении периода работы с 1 ноября 2016 г. по 31 декабря 2017 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является правильным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что фактически отработанное истцом количество часов в неделю составляет не менее 80% рабочего времени от установленной законом продолжительности рабочего времени, в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный стаж истца, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Как указывалось выше, пунктом 4 действовавших в период выполнения истцом работы Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Вопреки доводам истца, оснований для применения к спорным правоотношениям разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года, пунктом 5 которого предусмотрено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, не имеется, поскольку Богданов Ю.А. не работал в условиях труда, предусмотренных Списками N 1 и N 2 (опасных, вредных, тяжелых условиях труда), а кроме того, изначально работал в спорный период на условиях неполного рабочего дня.
По аналогичным основаниям признаются судебной коллегией несостоятельными и ссылки истца в суде апелляционной инстанции на письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 мая 2009 года
* "Об исчислении стажа на соответствующих видах работ в условиях сложившейся экономической ситуации", принимая во внимание, что указанные в нем разъяснения касаются случаев введения режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев в целях сохранения рабочих мест в сложившейся экономической ситуации.
В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указание на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны не неверном толковании норм материального права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.
Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.
При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Апатитского городского суда Мурманской области от 19 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Богданова Юрия Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
