Дата принятия: 27 июля 2021г.
Номер документа: 33-3115/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2021 года Дело N 33-3115/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,
судей Костицыной О.М., Маркина В.А.,
при секретаре Жёлтиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 27 июля 2021 года дело по апелляционной жалобе Повышева О.В. на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 17 мая 2021 года, которым постановлено: исковые требования Повышева О.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Кирову Кировской области включить специальный стаж по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 18.11.1980 по 31.07.1981 в качестве пожарного, по п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01.09.1981 по 31.12.1981 в Кировской нефтеразведочной экспедиции, в специальный стаж работы в РКС с 01.01.1982 по 24.02.1982, по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 06.09.1982 по 12.09.1983.
Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Кирове N от 17.08.2020 в части невключения в специальный стаж указанных периодов работы.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Кирове в пользу Повышева О.В. расходы на представителя 8 000 руб.
В удовлетворении остальных требований Повышева О.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области отказать.
Заслушав доклад судьи Костицыной О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Повышев О.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области (далее по текстуУПФР в г. Кирове Кировской области, пенсионный орган) о признании решения незаконным, включении периодов работы в РКС, службы в армии, работы в тяжелых условиях труда в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов. В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа N от 17.08.2020 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Из специального стажа ответчиком неправомерно исключены периоды: с 18.11.1980 по 13.08.1981 - работа в должности пожарного N пожарной части УГПС УВД Кировской области по охране г.Белая Холуница, с 26.08.1981 по 02.03.1982 - работа в должности водителя в Кировской нефтегазоразведывательной экспедиции, с 16.03.1982 по 12.09.1983 - работа в должности водителя, тракториста на Белохолуницком лесопункте. При этом, названным решением ответчика периоды работы с 11.10.1983 по 27.02.1984 - в специализированном управлении N треста "Казымтрубопроводстрой" п.Белоярский Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, с 19.04.1984 по 12.11.1987 - в леспромхозе Всесоюзного лесопромышленного объединения "Тюменьлеспром" Советский район Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, с 21.11.1987 по 17.11.1988 - работа вахтово-экспедиционным методом Красноленинского специализированного строительного управления (КССУ) г.Нягань Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области зачтены в специальный стаж как периоды работы в МПКС, вместо РКС. Считая свои права нарушенными, истец, с учетом уточнений исковых требований, просил обязать пенсионный орган включить вышеназванные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, включить периоды работы, зачтенные пенсионным органом в специальный стаж как периоды работы в МПКС, в календарном исчислении как работу в РКС, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 20.05.2020, взыскать с пенсионного органа компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., а также судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 36000 руб.
Ленинским районным судом г.Кирова от 17.05.2021 постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Повышев О.В. выражает несогласие с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж периода его службы в армии с 21.10.1978 по 30.10.1980. Указывает, что до службы в армии он осуществлял трудовую деятельность в должности помощника машиниста экскаватора в ПМК-5 с 18.08.1978 по 16.10.1978, которая относилась к работе в тяжелых условиях труда согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, где в разделе I "Горные работы" поименованы машинисты и их помощники. После службы в армии он работал в должности пожарного N пожарной части УГПС УВД Кировской области по охране в г.Белая Холуница, период работы в которой включен оспариваемым решением в его специальный стаж. Поскольку до службы в армии и после службы в армии он работал в должностях, относящихся к подп. "а" и "б" п. 16 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", которым предусматривалось включение службы в Вооруженных Силах СССР в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, считает, что период прохождения военной службы по призыву с 21.10.1978 по 30.10.1980 подлежит включению в его специальный стаж. Просит учесть, что в период прохождения им военной службы по призыву действовал Закон СССР от 12.10.1967 N 1950-VII "О всеобщей военной обязанности", статья 78 которого предусматривала, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с п. 2 ст. 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности. Таким образом, действовавшее в период службы истца законодательство гарантировало ему включение периода службы в армии даже в том случае, если бы он сразу до или после армии работал во вредных условиях труда, а службу бы проходил в обычных условиях. Просит решение суда в данной части отменить и принять новое решение по делу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Повышев О.В. доводы и требования апелляционной жалобы поддержал.
Представитель УПФР в г.Кирове Кировской области Рылова Н.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, указала на законность решения суда. Дополнительно пояснила, что период работы истца с 18.08.1978 по 16.10.1978 (до службы армии) истцом ранее не заявлялся, документы по нему не представлялись, и пенсионным органом не оценивались.
Заслушав представителя УПФР в г.Кирове Кировской области Рылову Н.В., Повышева О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы настоящего дела, а также дополнительно представленные документы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 20.05.2020 Повышев О.В., <дата>, обратился в УПФР в г.Кирове Кировской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Кирове Кировской области N от 17.08.2020 Повышеву О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 7 лет 6 месяцев.
Согласно решению в специальный стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" зачтены периоды работы с 11.10.1983 по 27.02.1984 в специализированном управлении N треста "Казымтрубопроводстрой" Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, с 19.04.1984 по 12.11.1987 в леспромхозе Всесоюзного лесопромышленного объединения "Тюменьлеспром" Советский район Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, с 21.11.1987 по 17.11.1988 в Красноленинском специализированном строительном управлении г.Нягань Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области.
При этом, согласно таблице расчета стажа указанные периоды зачтены ответчиком в специальный стаж истца как периоды работы в МПКС - 4 года 11 мес. 08 дней, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 03 года 08 мес.14 дней работы в РКС.
Тем же решением в специальный стаж Повышева О.В. не включены, в том числе, периоды работы: с 18.11.1980 по 13.08.1981 в должности пожарного N пожарной части УГПС УВД Кировской области по охране г.Белая Холуница, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня; с 26.08.1981 по 02.03.1982 в должности водителя в Кировской нефтегазоразведывательной экспедиции, так как документально не подтверждено, что работы проводились в условиях Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в полевых условиях, а также выполнение нормы рабочего времени, установленной ст. 91 Трудового кодекса РФ; с 16.03.1982 по 12.09.1983 в должности водителя, тракториста на Белохолуницком лесопункте, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы и занятость в течение полного рабочего дня, а также документально не подтверждена занятость в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ N 273 от 24.04.1992.
Разрешая спор и удовлетворяя требования Повышева О.В. в части включения в его специальный стаж периода работы с 26.08.1981 по 02.03.1982 в должности водителя в Кировской нефтегазоразведывательной экспедиции, суд первой инстанции руководствовался п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и исходил из того, что трудовой книжкой, сведениями архивной справки КОГБУ ЦГАКО от 22.12.2020 и архивной справкой в "Списках работающих на Крайнем Севере" (Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ), с учетом нормы дней за год согласно производственному календарю, подтверждается, что истец фактически отработал в районах Крайнего Севера (Ямало-Ненецком автономном округе) вахтовым методом в Кировской нефтегазоразведывательной экспедиции с 01.01.1982 по 02.03.1982. Вместе с тем, учитывая, что в марте 1982 года начисление заработной платы отсутствует, в феврале не доработано до нормы 4 дня, суд пришел к выводу о том, что в специальный стаж в РКС подлежит включению период работы с 01.01.1982 по 24.02.1982 в Кировской нефтегазоразведывательной экспедиции, период работы с 01.09.1981 по 31.12.1981 в Кировской нефтегазоразведывательной экспедиции подлежит включению в специальный стаж по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При этом суд отказал в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении как работу в РКС периодов работы с 11.10.1983 по 27.02.1984 в специализированном управлении N треста "Казымтрубопроводстрой" п.Белоярский Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, с 19.04.1984 по 12.11.1987 в леспромхозе Всесоюзного лесопромышленного объединения "Тюменьлеспром" Советский район Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, с 21.11.1987 по 17.11.1988 - работа вахтово-экспедиционным методом Красноленинского специализированного строительного управления (КССУ) г.Нягань Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, указав, что данные периоды включены ответчиком в специальный стаж истца как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, оснований для повторного включения указанных периодов в специальный стаж, в том числе как работу в РКС, не имеется, полуторное исчисление периодов работы в РКС и МПКС Федерального закона "О страховых пенсиях" для целей назначения пенсии не предусмотрено.
Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 18.11.1980 по 13.08.1981 в должности пожарного N пожарной части УГПС УВД Кировской области по охране г.Белая Холуница, суд первой инстанции исходил из того, что ни Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, ни Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, не относят работу пожарных к работам в тяжелых условиях труда, в связи с чем, пришел к выводу о том, что названный период не подлежит включению в специальный стаж истца по указанному основанию. Вместе с тем, принимая во внимание положения п. 18 ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 21.12.1994 N 69 "О пожарной безопасности", постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437 "Об утверждении списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установив, что в трудовую книжку истца внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, указанные сведения подтверждены справками о начислении заработной платы, лицевыми счетами, и доказательств, опровергающих данные обстоятельства, не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований Повышева О.В. в данной части и включении в специальный стаж истца периода его работы в качестве пожарного с 18.11.1980 по 31.07.1981 по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за исключением периода с 01.08.1981 по 13.08.1981 ввиду отсутствия документов, подтверждающих начисление заработной платы за август 1981 года.
Также суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 06.09.1982 по 12.09.1983 в качестве тракториста на Белохолуницком лесопункте, отказав в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж по указанному основанию периода работы с 16.03.1982 по 06.09.1982 в должности водителя в том же лесопункте, исходя из наименования должности и характера работы Повышева О.В., занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности.
Кроме того, суд первой инстанции, сославшись на пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, установив, что в период с 21.10.1978 по 30.10.1980 истец проходил военную службу по призыву, при этом работа истца, которая предшествовала данному периоду, а равно работа, которая следовала за окончанием этого периода, не относилась к подпунктам "а" и "б" пункта 16 названного Положения, пришел к выводу, что период службы Повышева О.В. по призыву не подлежит зачету в специальный стаж.
В результате суммирования периодов, включенных в специальный стаж судом, а также периодов, зачтенных пенсионным органом в стаж РКС, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку специальный стаж истца составляет менее требуемого (7 лет 6 мес.)
Также суд отказал Повышеву О.В. в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку доказательств причинения истцу действиями (бездействием) ответчика нравственных или физических страданий, не представлено, незаконного затягивания, нарушения сроков рассмотрения заявления истца о назначении пенсии не установлено.
В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ с учетом частичного удовлетворения исковых требований, требований разумности и справедливости суд взыскал с УПФР в г.Кирове Кировской области в пользу Повышева О.В. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 руб.
Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом, и представленным доказательствам.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Учитывая, что решение суда оспаривается только в части отказа во включении в специальный стаж истца периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 21.10.1978 по 30.10.1980, судебная коллегия полагает возможным проверить законность и обоснованность решения суда в данной части. Оснований выходить за пределы доводов апелляционной жалобы с целью проверки решения суда в полном объеме судебная коллегия в силу части 2 статьи 327.1 ГПК РФ не усматривает.
Как следует из статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений, т.е. на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Частью 1 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Такой порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 N 651, в соответствии с пунктом 1 которого приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ
Таким образом, в целях назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" учитывается работа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, которая суммируется с работой, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в том числе с работой по Списку N 2).
Как следует из пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, возможность применения которого для оценки пенсионных прав истца вытекает из части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда ("а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б", и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Таким образом, в силу приведенных выше положений, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР могут приравниваться к периодам работы, дающим право на назначение льготных пенсий по подпунктам "а", "б" или "в" (основания, аналогичные основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), и исключительно в целях назначения пенсии по указанным основаниям.
Из материалов дела усматривается, что истец проходил военную службу по призыву с 21.10.1978 по 30.10.1980. За периодом военной службы непосредственно следовала работа в должности пожарного N пожарной части УГПС УВД Кировской области по охране г.Белая Холуница с 18.11.1980 по 13.08.1981.
Вместе с тем, как указывалось выше, ни ранее действовавший Список N 2 от 26.01.1991, ни применяемый в настоящее время Список N 2 от 22.08.1956, не относят работу пожарным к работам в тяжелых условиях труда, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении требований о включении указанного периода в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Данный период, за исключением периода с 01.08.1981 по 13.08.1981, включен судом в специальный стаж истца по иному основанию (п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В период, предшествовавший службе в армии, с 18.08.1978 по 16.10.1978, истец работал помощником машиниста экскаватора по 5 разряду в передвижной механизированной колонне N объединения "Кировмелиорация", что подтверждается записями в трудовой книжке.
Указанный период в суде первой инстанции не заявлялся, и судом не оценивался.
Суду апелляционной инстанции Повышев О.В. представил архивную справку от 17.06.2021 N, выданную начальником Управления культуры Белохолуницкого района Кировской области, а также лицевые счета за период с марта 1977 года по декабрь 1977 года и с января 1978 по октябрь 1978 года.
Проанализировав указанные документы, принятые судом апелляционной инстанции в качестве дополнительных (новых) доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что из представленных документов не представляется возможным сделать вывод о том, что в спорный период истец работал на работах с вредными условиями труда либо на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списками N 1 и N 2, соответственно, (подпункты "а" и "б" пункта 16 Положения N 590), вследствие чего, условие для включения в специальный стаж истца периода службы в армии вопреки доводам апелляционной жалобы в данном случае не соблюдено.
Кроме того, истец претендует на назначение пенсии по иному основанию - в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Аналогичное основание было предусмотрено и Постановлением N 590 - подпункт "д" пункта 16, согласно которому на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет. При этом пункт 109 Постановления N 590 не содержит положений, которые бы позволяли приравнивать периоды обучения или службы в армии к работе, предусмотренной подпунктом "д" пункта 16, то есть к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Впервые суммирование работ с особыми условиями труда и работ в районах Крайнего Севера было введено с 01.01.1992 Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно статье 14 которого к работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона (включая работы с вредными и тяжелыми условиями труда).
Затем, пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения в настоящее время содержатся в пункте 6 части 1 статьи 32, части 1 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Таким образом, как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и действующим в настоящее время пенсионным законодательством суммирование стажей предусмотрено для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с зачетом только периодов трудовой деятельности (фактической работы).
Согласно пунктам 2 - 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 2) работы с тяжелыми условиями труда; 11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Суммирование периодов работ осуществляется в следующем порядке - путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11, периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Следовательно, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, также предусмотрено суммирование только периодов фактической работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, и не предусмотрено суммирование периодов службы в армии, приравненных к работе по Списку N 2 по законодательству, действовавшему до 01.01.1992 (Постановление N 590).
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства прохождения истцом военной службы по призыву в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. На данное обстоятельство истец ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не указывал.
Следовательно, правовые основания для включения периода срочной службы по призыву в стаж работы в целях досрочного назначения пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период прохождения военной службы с 21.10.1978 по 30.10.1980 не подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Учитывая, что по состоянию на 20.05.2020 (дата обращения в пенсионный орган) специальный стаж истца с учетом периодов работы, зачтенных пенсионным органом и включенных судом, составляет менее 7 лет 6 мес., суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действовавшего и действующего законодательства.
При таком положении судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Кирова от 17 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 03.08.2021г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
