Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 09 сентября 2019 года №33-3115/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 сентября 2019 года Дело N 33-3115/2019
09 сентября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Радовиля В.Л.,
при секретаре Снимщиковой А.Р.,
с участием представителя ответчика Мелешкина О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мордасовой И. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении страховой пенсии, обязать назначить пенсию,
с апелляционной жалобой истца Мордасовой И. В. в лице представителя Глинских М. Л. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05 июня 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Истец Мордасова И.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ УПФР в г. Севастополе, в котором просила признать незаконным отказ ответчика в предоставлении государственной услуги по установлению страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа 9 лет.
В обоснование исковых требований указала, что истец 14 мая 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 17 апреля 2019 года истцом получен отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием 9 лет страхового стажа. С данным отказом истец не согласна, так как ответчиком не учтено обучение истца в течение 10 месяцев и 24 дней в ПТУ им. Стаханова. Кроме того, в своем отказе ответчик сослался на отсутствие регистрации истца на территории РФ, данный вывод также является незаконным, так как у истца имеется временная регистрация на срок до 28 декабря 2023 года.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 05 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований Мордасовой И.В. отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, истец в лице представителя подала на решение суда апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения и принятии нового об удовлетворении исковых требований. В качестве оснований для отмены указывает на то, что судом первой инстанции при вынесении решения допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права. Суд отказал истцу в иске по формальным основаниям в связи с отсутствием у нее регистрации по месту жительства на территории города Севастополя на 18 марта 2014 года, поскольку в паспорте отсутствует отметка о регистрации, и пришел к выводу о невозможности применения Закона N 208- ФЗ. В то же время, истцом представлены доказательства наличии временной регистрации. Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение суда об установлении юридического факта постоянного проживания истца на территории города Севастополя. Кроме того, суд ошибочно не учел в страховой стаж период обучения истца.
Письменные возражения на апелляционную жалобу ответчиком не представлены.
Истица надлежаще уведомленная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Ответчик ГУ УПФ РФ в г. Севастополе в лице представителя Мелешкина О.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом положений части 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.
Выслушав объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец обратилась к ответчику ГУ УПФ РФ в г. Севастополе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Для назначения пенсии истцом были предоставлены: гражданский паспорт Российской Федерации серия 09 14 N 439002 выданный УФМС России по г. Севастополю 25 сентября 2015 года, в котором регистрация на территории Российской Федерации отсутствует, диплом, трудовая книжка, выписка из лицевого счета застрахованного лица, другие документы.
13 ноября 2018 года ответчиком принято решение об отказе в установлении (назначении) истцу страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", в связи отсутствием страхового стажа 9 лет.
Разрешая заявленные требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что размер страхового стажа определен пенсионным органом истцу в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем согласился с решением, принятым Управлением об отказе в установлении (назначении) истцу страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием страхового стажа 9 лет. Также суд указал, что истец не относится к числу лиц, на которые распространяется действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в связи с чем доводы истца о ее постоянном проживании на территории <адрес> правового значения при разрешении спора не имеют.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.
Из материалов дела следует, что Решением УПФ РФ от 13.11.2018 N 56239/18 Мордасовой И.В. отказано в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа 9 лет. По представленным документам страховой стаж составил 8 лет 10 мес. 22 дн., вместо требуемого - 9 лет, периоды работы и иной трудовой деятельности с 01.12.1991г. не включены в страховой стаж в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в паспорте Мордасовой И.В. отсутствует регистрация на территории РФ, в то время как назначение пенсий гражданам государств- участников СНГ производится по месту жительства.
Статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 4, статьи 11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства и приобретают право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом N 208-ФЗ установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Согласно части 3 статьи 2 указанного закона подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
В паспорте Мордасовой И.В. отметка о ее регистрации по состоянию на 18 марта 2014 года в Республике Крым или г. Севастополе отсутствует.
Мордасова И.В. зарегистрирована в г. Севастополе на основании свидетельства о регистрации по месту пребывания по <адрес> 28.12.2015 по 28 декабря 2018 года и <адрес>А, <адрес> 28.12.2018 по 28 декабря 2023.
Положения Федерального закона от 21.07.2014 N208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан РФ, и позволяющие приравнять периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно, к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона от 23.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", иностранных граждан и лиц без гражданства, подтвердивших в установленном порядке факт своего проживания на территории Республики Крым или г. Севастополя.
Как правильно указано судом, основания для применения в отношении истца Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" отсутствуют. Поскольку доказательств регистрации истца на территории г. Севастополя до 18.03.2014г. ею не представлено.
Доводы жалобы о том, что факт постоянного проживания истицы на территории города федерального значения Севастополя установлен решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 26 марта 2015 года, является несостоятельными, поскольку перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Кроме того, решение суда от 26 марта 2015 года, на которое ссылается апеллянт, отсутствует в материалах дела.
Также правильными являются и выводы районного суда относительно отсутствия оснований для применения в целях назначения пенсии истцу Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения".
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 1 ст. 6 Соглашения определено, что назначение граждан государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Пунктом 57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом от 28.11.2014 N 958н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации предусмотрено, что документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства.
Как следует из информации, предоставленной Пенсионным фондом Луганской Народной Республики (л.д.39, 40) по запросу ответчика, Мордасова И.В., зарегистрированная в <адрес>4, является получателем пенсии по возрасту в УПФ ЛНР с 02.06.2018.
Согласно ч. 1 ст. 7 Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Материалами дела подтверждается, что свое право на получение пенсии по возрасту истица реализовала по месту проживания в ЛНР, допустимых доказательств проживания на территории РФ истица не представила. При этом в пенсионный орган истица обратилась не за выплатой назначенной ей в ЛНР пенсии по возрасту и запросе ее пенсионного дела в УПФ РФ в г. Севастополе, а о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, при отсутствии законных оснований на двойное пенсионное обеспечение по старости.
В этой связи выводы районного суда о том, что истица не приобрела право на назначение страховой пенсии по старости, являются правильными, основанными на нормах материального права.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мордасовой И. В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий судья: Григорова Ж.В.
Судьи: Сулейманова А.С.
Радовиль В.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка