Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-3114/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Глуховой И.Л.,

судей Гулящих А.В., Батршиной Ф.Р.,

при секретаре Дроздовой К.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГГ на решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 14 апреля 2021 года, которым

исковые требования ФГГ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонного) КСН, полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГГ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ. по достижении возраста 58 лет обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. N в назначении данной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчик не включил в специальный стаж период его работы с 19.09.1988г. по 25.04.2002г. электрогазосварщиком <данные изъяты> ремонтно-технического предприятия (ОАО "<данные изъяты>"). Полагая необоснованным исключение данного периода из подсчёта льготного стажа, истец просил признать незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

В ходе рассмотрения дела истец свои требования неоднократно изменял, в конечном итоге просил признать незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа в назначении пенсии ему с ДД.ММ.ГГГГ. и в части не включения в специальный стаж периода учебы в учебно-курсовом комбинате с 25.02.1988г. по 02.04.1988г., периодов работы по профессии электрогазосварщика <данные изъяты> ремонтно-технического предприятия (ОАО "<данные изъяты>) с 03.04.1988г. по 23.05.1988г., с 01.08.1989г. по 31.03.1990г., с 01.05.1990г. по 31.05.1990г., с 01.07.1990г. по 28.02.1991г., с 01.04.1991г. по 24.11.1994г., с 26.11.1994г. по 31.06.1996г., обязать ответчика досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., включив в специальный стаж вышеуказанные периоды учебы и работы, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца КЛА данные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Управления БНИ исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в стаж работы с тяжелыми условиями труда и отсутствии у истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФГГ просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований. Со ссылкой на имеющиеся доказательства полагает доказанным факт его постоянной занятости в спорные периоды на выполнении работ с тяжелыми условиями труда. Оспаривает вывод суда о недоказанности его работы после 01.01.1992г. в должности газоэлектросварщика ручной сварки, считая его не соответствующим исследованным доказательствам. Приводит доводы о ненадлежащей оценке судом представленных доказательств и несоответствии его выводов фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление приводит доводы о законности принятого судебного решения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.

Как следует из материалов дела, по заявлению ФГГ от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении ему пенсии в соответствии с п.2 ч 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

При этом ответчик не включил в льготный стаж период работы с 19.09.1988г. по 25.04.2002г. в должности электрогазосварщика-слесаря в <данные изъяты> ремонтно-техническом предприятии (РТП) (с 19.11.1990г. <данные изъяты> ремонтно-техническое арендное предприятие, с 23.11.1992г. - Акционерное открытого типа (АООТ) "<данные изъяты>", с 17.04.1998г. - Открытое акционерное общество (ОАО) "<данные изъяты>"), указав на то, что данное наименование профессии не предусмотрено не Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., не Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173.

Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанного периода из стажа работы с тяжелыми условиями труда послужил поводом для обращения ФГГ в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд придя к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" и отсутствии у истца права на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию, в удовлетворении исковых требований отказал.

Судебная коллегия с этими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.

Согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п.2 ст.30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Таким образом, включение в стаж спорных периодов работы истца, имевших место до 01.01.1992г., возможно с применением Списка N 2 1956 года, при этом по всем спорным периодам работы истца оценка его пенсионных прав может быть произведена с применением Списка N 2 1991 года.

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 1956 года предусмотрены "газосварщики и их подручных" и "электросварщики и их подручных".

Согласно раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 1991г. право на льготное пенсионное обеспечение имеют "газосварщики" (позиция 23200000-11620), "электрогазосварщики", занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756). В этом же разделе перечислены "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906).

Как предусмотрено пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Аналогичная норма содержится и в п.2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 3/235.

Поскольку положения постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 29 распространяются на Список N 2 1991 года и не относятся к Списку N 2 1956 года, то для периода работы истца до 01.01.1992г. не требуется подтверждения его постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 названного Порядка).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015), предусмотрено, что применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом в силу ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ подтверждение страхового стажа по периодам, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" осуществляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в п.4 Правил N 1015.

ФГГ претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом истец оспаривает отказ пенсионного органа включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды его работы с 03.04.1988г. по 23.05.1988г., с 01.08.1989г. по 31.03.1990г., с 01.05.1990г. по 31.05.1990г., с 01.07.1990г. по 28.02.1991г., с 01.04.1991г. по 24.11.1994г., с 26.11.1994г. по 31.06.1996г. в <данные изъяты> РТП ( ОАО "<данные изъяты>"), указывая, что в эти периоды работал в должности электрогазосварщика.

Согласно записей трудовой книжки ФГГ, принятый с 01.12.1981 на работу слесарем 2 разряда в <данные изъяты> райобъединение "<данные изъяты>" (с 13.05.1986г. - <данные изъяты> РТП), с 19.09.1988г. переведен электрогазосварщиком-слесарем 2 разряда (приказ N 6 от 19.09.1988г.), с 22.04.2002г. переведен контрольным механиком (приказ N 26 от 22.04.2002г.)

Аналогичные сведения о приказах работодателя отражены в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. N, согласно которой в период с 19.09.1988г по 22.04.2002г. ФГГ значится работающим в должности газоэлектросварщика-слесаря, которая не предусмотрена ни Списком N 1956 года, ни Списком N 2 1991 года.

Таким образом, трудовая книжка истца не содержит сведений о льготном характере его работы в соответствии с данными Списками.

При указанных обстоятельствах включение спорных периодов работы истца в стаж работы с тяжелыми условиями труда для досрочного назначения страховой пенсии по старости возможно лишь при условии документального подтверждения постоянной занятости на выполнении работ в качестве электрогазосварщика ручной сварки.

Между тем, по мнению коллегии, данные обстоятельства при рассмотрении дела своего подтверждения не нашли и истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не доказаны.

Так, в личной карточке формы Т-2 имеются сведения о работе истца в спорные периоды с 19.09.1988г. электросварщиком -слесарем в реммастерской.

Согласно ведомостей на выдачу заработной платы рабочим и служащим <данные изъяты> РТП за 1988-2002 гг. должность ФГГ за период с января 1988г. по август 1989г. указана "слесарь", по периодам с сентября 1989 года по март 1990 года, май, июль-октябрь, декабрь 1990 года, с февраля по октябрь 1991 года, с января 1992 года по июнь 1996 года его должность указана "сварщик", в остальные периоды указание должности отсутствует (л.д.24., 28 т.1).

Из представленных суду коллективных договоров <данные изъяты> ремонтно-технического предприятия на 1988, 1990, 1991 годы следует, что данными локальными актами устанавливались льготы не только по профессии "газоэлектросварщик", но и по профессии "слесарь-сварщик" (л.д.24,42,44,75, т.2, л.д.3,9,11,17, т.30), что свидетельствует о разграничении работодателем указанных самостоятельных должностей работников. Поэтому нет оснований считает, что предоставление истцу льгот как сварщику-слесарю в соответствии с этими локальными актами (право на дополнительный отпуск, обеспечение бесплатной спецодеждой, обувью и мылом, спецжирами) подтверждает его работу в должности электрогазосварщика.

Также, по спорным периодам работы истца после 01.01.1992 года доказательств занятости истца в эти периоды на выполнении работ в качестве электрогазосварщика способом ручной сварки, как предусмотрено в Списка N 2 1991г., им представлено не было.

Так, документов о наличии у работодателя в спорные периоды сварочного оборудования для ручной сварки и занятость истца с применением такого оборудования в материалы дела не представлено.

В приказе работодателя от 17.02.1989 N 6 указано, что в организации имеется 5 электрогазосварочных агрегатов, которые находятся в специальных помещениях и установлены козырьки для вытяжки газов. Но как усматривается из приказа N 1 от января 1990 года, газосварочные аппараты использовались в подразделении СТО МФТ, тогда как истец работал в подразделении "ремонтная мастерская", что подтверждено личной карточкой Формы Т-2 и приказами по основной деятельности за 1989-1993 годы.

Иных доказательств, подтверждающих его постоянную занятость на выполнении работ в качестве электрогазоосварщика ручной сварки истец в порядке ст.56 ГПК РФ не представил.

При это, как верно отразил суд в своем решении, сами по себе сведения в расчетно-платежных ведомостях, которые являются лишь бухгалтерскими (финансовыми) документами, не могут опровергнуть и подменять распорядительные акты (приказы, распоряжения), издаваемые работодателем, на основании которых возникают трудовые отношения юридического лица с работником конкретно определенными должностными обязанностями работника. Предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска и спецпитания, как и наличие в организации газосварочных аппаратов, на что ссылался истец в подтверждение своих требований, в отсутствие доказательств выполнения истцом в спорные периоды работ, предусмотренных Списками, безусловным и самостоятельным основанием для включения спорных периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости явиться не может.