Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33-3114/2018, 33-9/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33-9/2019
33-3114/2018 судья Сафрошкина А.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.
при секретаре Ивановой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 9 октября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Цветкова Николая Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рязани (государственное учреждение) о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Цветковым Николаем Алексеевичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 12 июля 2018 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани (государственное учреждение) назначить Цветкову Николаю Алексеевичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 12 июля 2018 года, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 06 ноября 1980 года по 31 октября 1982 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения представителя УПФР в городе Рязани по доверенности Лушниковой А.К., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя Цветкова Н.А. по доверенности Переведенцевой Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Цветков Н.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани (далее - УПФР в городе Рязани) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что 12.07.2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, в чем ему было отказано решением УПФР в городе Рязани от 19.07.2018 г. N из-за отсутствия 12 лет 6 месяцев требуемого стажа на соответствующих видах работ в плавсоставе. В льготный стаж не был включен период его службы в Вооруженных Силах СССР с 06 ноября 1980 г. по 31 октября 1982 г. Истец полагал решение ответчика незаконным, просил суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, указанный период и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения 12.07.2018 г.
Представитель ответчика УПФР в городе Рязани и третьего лица ГУ - ОПФ РФ по Рязанской области по доверенностям Суслина О.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд удовлетворил исковые требования, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в городе Рязани просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, полагает решение незаконным и необоснованным, постановленным с неправильным применением норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу Цветков Н.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что 12 июля 2018 г. Цветков Н.А., 1960 года рождения, обратился в УПФР в городе Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.
Решением УПФР в городе Рязани от 19 июля 2018 г. N Цветкову Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 июля 2018 г. в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев требуемого стажа на соответствующих видах работ в плавсоставе.
При этом УПФР в городе Рязани определилоналичие у истца необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 05 лет 10 месяцев 08 дней, засчитав периоды работы в Рязанском РГС-филиал ФГБУ "Канал имени Москвы": с 14 апреля 1977 г. по 10 апреля 1978 г. в должности матроса теплохода "Иволга"; с 11 апреля 1978 г. по 19 апреля 1980 г. в должности моториста - рулевого теплохода "Плёс"; с 20 апреля 1980 г. по 17 октября 1980 г. в должности лебедчика - моториста водителя мотозавозни з/сн. "Моск-118",; с 12 ноября 1982 г. по 09 апреля 1984 г. в должности лебедчика - моториста водителя мотозавозни з/сн. "Моск-118"; с 10 апреля 1984 г. по 15 марта 1985 г. в должности старшего лебедчика - моториста водителя мотозавозни з/сн. "Моск-704".
Исключен из стажа период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР с 06 ноября 1980 г. по 31 октября 1982 г., так как Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусматривает приравнивание службы в армии к Спискам.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент обращения истца за назначением пенсии у него имелся необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, пенсия подлежит назначению с 12 июля 2018 г.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 58 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Снижение возраста пропорционально отработанному специальному стажу указанным пунктом не предусмотрено.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении вида работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ применяется Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, к периодам работы до 01.01.1992 г. применяется Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.
При этом по выбору застрахованных лиц в целях реализации пенсионных прав граждан подсчет стажа на соответствующих видах работ до 01.01.1992 г. может производиться с применением соответствующих положений п. п. 97, 108 - 110, 112 - 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590. В этом случае Список N 2, утвержденный в 1991 году, для учета периодов работы, имевших место с 01.01.1992 г., не применяется.
Исходя из указанных правовых норм, для включения периодов работы (деятельности), имевших место до 1992 года, в стаж на соответствующих видах работ, необходимо, чтобы по действовавшему в указанный период законодательству указанная работа была поименована Списками.
Порядок исчисления страхового стажа урегулирован положениями ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
В силу ч. 8 ст. 13 и ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку N 2 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом служба приравнивается к работе по Списку N 2 от 1956 года, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.
При оценке пенсионных прав истца на момент его обращения 12 июля 2018 г. пенсионный орган, руководствуясь п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ и Списком от 26.01.1991 г. N 10 (раздел ХХУ111 код позиции 23003010-14706), включило в льготный стаж истца периоды его работы в плавсоставе на судах речного флота в Рязанском районе РГС-филиал ФГБУ "Канал имени Москвы" общей продолжительностью 05 лет 10 месяцев 08 дней. При таком исчислении стажа период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 06 ноября 1980 г. по 31 октября 1982 г. не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ не содержит положений о приравнивании службы в армии к работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 и подлежащим применению к периодам работы до 01.01.1992 г., предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости мотористов, старших мотористов плавсоставов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) речного флота.
Занимаемые истцом должности в период действия указанного Списка N 2, не поименованы в нем, поэтому вывод суда о необходимости включения в льготный стаж истца периода службы в Вооруженных Силах СССР с 06 ноября 1980 г. по 31 октября 1982 г. в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, противоречит указанным правовым нормам.
Таким образом, как следует из материалов дела, с учетом включения в специальный стаж истца периодов работы в плавсоставе на судах речного флота в Рязанском районе РГС - филиал ФГБУ "Канал имени Москвы" его стаж на дату обращения составляет 05 лет 10 месяцев 08 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Кроме того, судом не принято во внимание, что в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ уменьшение пенсионного возраста пропорционально отработанному специальному стажу указанным пунктом не предусмотрено.
Право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 9 октября 2018 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Цветкова Николая Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 6 ноября 1980 г. по 31 октября 1982 г. и обязании назначить ему досрочно страховую пенсию по старости на основании п. 2 и п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 июля 2018 г. - отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
