Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-3113/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,

судей Багаутдиновой Ш.М. и Мустафаевой З.К.,

при секретаре судебного заседания Муртузалиеве Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Шайхаева М.А. и других адвоката Убайдуллаева Л.Р. на решение Кировского районного суда Республики Дагестан от 09 марта 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Шайхаева М. А., Шайхаевой Ж. Г., Шайхаевой Р. М., Шайхаева А. М. к Администрации г. Махачкалы о признании за Шайхаевым М. А., Шайхаевой Ж. Г., Шайхаевой Р. М., Шайхаевым А. М. права общей долевой собственности на земельный участок площадью 99.0 кв.м., расположенный по адресу: г.Махачкала, <адрес>, кадастровый квартал 05:40:000041, отказать"

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения Шайхаева М.А., Шайхаевой Ж.Г., Шайхаевой А.М. и их представителя - адвоката Убайдулаевой Л.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шайхаев М.А., Шайхаева Ж.Г., Шайхаева Р.М., Шайхаев А.М. обратились в суд с иском к Администрации г. Махачкалы о признании права общей долевой собственности на земельный участок площадью 99,0 кв.м, расположенный по адресу: г. Махачкала, <адрес>, кадастровый квартал 05:40:000041.

В обосновании иска указано, что они являются собственниками <адрес>, расположенной по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, общей площадью 76,0 кв.м. Указанный дом состоит из 6 квартир. Земельные участки под 4 квартирами поставлены на кадастровый учет и переоформлены в собственность сособственников как самостоятельные объекты. Однако, вопрос о переоформлении в собственность земельного участка под квартирой истцов остался не разрешенным. Квартира расположена на первом этаже одноэтажного кирпичного жилого <адрес>. постройки. Распоряжением МКУ "Управления по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы за N-СРЗУ от <дата> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Площадь земельного участка составляет 99,0 кв.м.

С 2016 года истцами принимаются меры по переоформлению в собственность земельного участка.

Распоряжением N 202-СРЗУ от 12 апреля 2016 г. ранее также была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Земельному участку присвоен кадастровый квартал -05:40:000041. Адрес: г. Махачкала, <адрес>. Вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Меры, принимаемые истцами для оформления земельного участка в собственность, не увенчались успехом. Получены письменные отказы от 22.06.2018 г., 11.10.2019 г., 30.10.2019 г., 25.03.2019 г.

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 14.08.2018 г. отказ в предоставлении земельного участка в собственность признан незаконным.

Приложив все необходимые документы, в том числе решение суда, они в очередной раз обратились к ответчику. Однако снова получен отказ, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя Шайхаева М.А. и других адвоката Убайдуллаевой Л.Р. ставится вопрос об отмене решения и принятияипо делу нового решения об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В силу действующего земельного законодательства РФ на кадастровый учет подлежит постановка всего земельного участка под многоквартирным домом. Однако в рассматриваемой ситуации это не возможно в силу того, что 4 из земельных участков, сформированных под квартирами N 1,2,3,5, уже состоят на кадастровом учете.

Квартира N 6 не подпадает под признаки квартиры многоквартирного дома, указанные в статье 16 ЖК РФ, поскольку из него нет прямого доступа к помещениям общего пользования.

В силу действующего земельного законодательства РФ на кадастровый учет подлежит постановка всего земельною участка под многоквартирным домом. Однако в рассматриваемой ситуации это не возможно в силу того, что 4 из земельных участков, сформированных под квартирами N 1,2,3,5, уже состоят на кадастровом учете. Собственник квартиры N 4 не возражает против иска.

Таким образом, у суда имелись правовые основания для удовлетворения заявленных истцами требований.

Извещенные надлежаще, Абдуллаева А.Х. и представитель администрации г.Махачкалы в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия признала необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно выпискам из ЕГРН Шайхаев М.А., Шайхаева Ж.Г., Шайхаева Р.М., Шайхаев А.М. являются собственниками по 1/4 доли каждый <адрес>, расположенной по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, общей площадью 76,0 кв.м.

Как следует из материалов дела дом, расположенной по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, в котором находится квартира истцов, представляет из себя одноэтажный многоквартирный дом, состоящий из 6 квартир.

Собственником квартир N, N и N в указанном доме является Шайхаева А. А. (сестра одного из истцов Шайхаева М. А.), собственником <адрес> является Абдуллаева А. Х., в связи с чем они привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Собственником <адрес> указанном доме является один из истцов по делу Шайхаев М. А..

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН.

Согласно пояснениям представителя истцов - адвоката Убайдулаевой Л.Р. все собственники квартиры в указанном доме являются между собой родственниками, возражений относительно исковых требований у них не имеется.

Также из материалов дела следует, что постановлением главы Администрации г. Махачкалы от 12.09.2003 г. N 1994 г. в соответствии со ст. 23 Градостроительного кодекса РФ, ст. 11 Земельного кодекса РФ, согласно договору купли-продажи от <дата>, за Шайхаевой А. А. закреплены произведённые изменения: жилой дом, площадью 30 кв.м. и предоставлен земельный участок в собственность площадью 60,9 кв.м. в домовладении N, <адрес> постановления Ш. А.А. указано внести плату за земельный участок (л.д. 95).

Постановлением главы Администрации г. Махачкалы от <дата> N в собственность Гаджиевой А.М. (прежнему собственнику квартиры) переоформлен в собственность земельный участок площадью 32,9 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 167).

Постановлением главы Администрации г. Махачкалы от <дата> N в собственность Рамазановой М.А. (прежнему собственнику квартиры) переоформлен в собственность земельный участок площадью 33,8 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 72).

Согласно выпискам из ФИО10 от <дата> Шайхаевой А. А. принадлежат на праве собственности жилые дома по адресу: Эмирова, <адрес> (л.д. 123 - 128).

Согласно выписке из ФИО10 Шайхаевой А. А. принадлежат 7/8 в общей долевой собственности в праве на земельный участок площадью 128 кв.м. по адресу: <адрес>, 2, 3 (л.д. 135 - 138).

Право собственности на <адрес> по адресу: <адрес> зарегистрировано за Абдуллаевой А. Х. (л.д. 119 - 122).

Право собственности на <адрес> по адресу: <адрес> зарегистрировано за Шайхаевым М. А. (истцом) (л.д. 114 - 118).

Постановлением главы Администрации г. Махачкалы от <дата> N Шайхаеву М. А. (истцу) переоформлено право пожизненно-наследуемого владения земельным участком площадью 25 кв.м. на право собственности и предоставлен в аренду земельный участок площадью 24,2 кв.м. в домовладении N 23, по ул. Эмирова. Пунктом 6 постановления Шайхаеву М.А. указано внести плату за земельный участок (л.д.68).

Согласно выписке из ЕГРН от 18 февраля 2021 года Шайхаеву М. А. (истцу) принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.114-118).

Согласно выпискам из ФИО10 М.А., Ш. Ж.Г., Ш. Р.М., Ш. А.М. являются собственниками по 1/4 доли каждый <адрес>, расположенной по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, общей площадью 76,0 кв.м. на основании договора купли-продажи квартиры от 24.10.2014 года и решения суда от 12.12.2016 года (л.д. 138-140).

Как следует из вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г. Махачкалы от 12 декабря 2016 года исковые требования Шайхаевых (истцов) к Администрации г. Махачкалы о сохранении <адрес> г. Махачкалы в перепланированном переустроенном состоянии, в результате чего площадь квартиры составила 76 кв.м., удовлетворены.

Распоряжением МКУ "Управления по земельным ресурсам и землеустройству" города Махачкалы N 202 -СРЗУ от 12 апреля 2016 года по заявлению истцов была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истцы 13 июня 2018 года обратились к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 99 кв.м. в кадастровом квартале 05:40:000041 по адресу: г. Махачкала, <адрес>. в собственность (в заявлении не указано за плату или бесплатно).

Уведомлением от 22 июня 2018 года администрацией г.Махачкалы отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов" в отношении земельного участка по адресу: <адрес>.

Основанием для отказа послужило то, что согласно генеральному плану города Махачкалы испрашиваемый земельный участок частично отнесен к зоне ЖЗ - зона многоквартирной малоэтажной жилой застройки (1-3 этажа). Объектом недвижимости является квартира. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами принадлежит собственникам помещений на праве общей долевой собственности (согласно п.4 ст. 36 ЖК РФ).

По административному исковому заявлению Шайхаевых (истцов) решением Кировского районного суда г.Махачкалы от 14 августа 2018 года указанный отказ признан незаконным.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда РД от 22 января 2019 года указанное решение суда оставлено без изменения.

Истцы вновь обратились в Администрацию г.Махачкалы о предоставлении в собственность земельного участка под квартирой.

Уведомлением от 25 марта 2019 года администрацией г.Махачкалы вновь отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов" в отношении земельного участка по адресу: <адрес>.

Основанием для отказа послужило то, что заявителями представлена утверждённая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с истёкшим сроком действия (л.д.21).

Распоряжением МКУ "Управления по земельным ресурсам и землеустройству" города Махачкалы N 2046-СРЗУ от 30 июля 2019 года по заявлению истцов была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.11).

Истцы вновь обратились в Администрацию г.Махачкалы о предоставлении в собственность земельного участка под квартирой.

Уведомлением от 11 октября 2019 года администрацией г.Махачкалы также отказано в предоставлении муниципальной услуги - предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>.

Основанием для отказа послужило то, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, т.е. истребуемый заявителями земельный участок расположен под квартирой.

Заявителям разъяснено, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу.

Заявителям предложено представить договор реального раздела на указанный земельный участок (л.д.20).

Также в материалах дела имеется уведомление от 30 октября 2019 года администрации г.Махачкалы, которым отказано в предоставлении муниципальной услуги - предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, со ссылкой на то, что земельный участок под квартирой находится в общей долевой собственности жильцов многоквартирного дома (л.д.19).

Не согласившись с указанными уведомлениями ответчика об отказе в предоставлении муниципальной услуги - предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, истцы обратились в суд с иском о признании права собственности на указанный земельный участок.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении его не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При этом, в указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 ГК Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Как следует из материалов дела, земельный участок под многоквартирным домом не сформирован.

Заявителям ответчиком предложено предоставить договор реального раздела указанного земельного участка, ссылаясь на то, что объект недвижимости, который принадлежит истцам на праве собственности, не является их единоличной собственностью, однако договор реального раздела земельного участка Шайхаевыми в Администрацию г. Махачкалы, а также в суд, не представлен.

Отказывая заявителям в предоставлении земельного участка в собственность им также было разъяснено о том, что им необходимо обратиться в Управление Росреестра по РД для внесения изменения в ЕГРН, в части изменения типа объекта с квартиры на жилой дом.

Представитель Шайхаевых - адвокат Убайдулаева Л.Р. ссылалась в судебном заседании на то, что под 5-ти квартирами из 6-ти в этом многоквартирном доме земельные участки предоставлены в собственность собственникам квартир N 1-5, в связи с чем нет необходимости представлять договор реального раздела земельного участка.

Между тем, то обстоятельство, что собственникам квартир NN 1-3, 5 принадлежат на праве собственности земельные участки под другими квартирами, не является фактическим разделом земельного участка под многоквартирным домом.

Кроме того, не все собственники квартир в указанном многоквартирном доме имеют в собственности земельные участки под квартирами.

Доказательств принадлежности земельного участка под квартирой N 4 собственнику этой квартиры не имеется.

Также земельный участок под принадлежащей Шайхаеву Мустафе А. (истцу) квартирой N 5, имеющей площадь 37,8 кв.м., принадлежит ему на праве собственности лишь в части 25 кв.м.

Опровергая доводы представителя Шайхаевых - адвоката Убайдулаевой Л.Р. о том, что все земельные участки под квартирами в указанном многоквартирном доме, кроме земельного участка под квартирой N 6, принадлежащей истцу, находятся в собственности у собственников квартир, суд указал, исходя из приведенных обстоятельств о том, что они не основаны на материалах дела.

Истцы ссылаются на то, что при наличии вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г.Махачкалы от 14 августа 2018 года, которым отказ Администрации г. Махачкала в предоставлении муниципальной услуги - предоставлении в собственность земельного участка, признан незаконным, Администрация г. Махачкалы была обязана принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность заявителей.