Дата принятия: 24 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3113/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2019 года Дело N 33-3113/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.
при секретаре Зекиной А.В.
при участии истца Аксёновой Е.П., представителя ответчика Управления Росгвардии по Смоленской области Пронченковой Е.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксёновой Екатерины Петровны к Управлению Росгвардии по Смоленской области о восстановлении права на получение надбавки, взыскании денежных средств,
по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 2 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя ответчика Управления Росгвардии по Смоленской области Пронченковой Е.П.,
установила:
Аксёнова Е.П. обратилась с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области (далее - Управление Росгвардии) о восстановлении права на получение надбавки, взыскании денежных средств, указав, что с декабря 2016 проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии, в должности <данные изъяты> с октября 2017. Во время прохождения службы в органах внутренних дел, приказом начальника УМВД РФ по Смоленской области от 03.12.2015 N1380, ей было присвоено квалификационное звание "специалист второго класса". После перевода для прохождения дальнейшей службы в Управлении Росгвардии по Смоленской области данное звание было подтверждено приказом начальника Управления от 23.03.2017 N 111. В соответствии с приказом МВД России от 10.01.2012 N1 "Об утверждении Инструкции о порядке присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", на основании Акта результатов испытаний на присвоение (подтверждение) квалификационных званий, приказом начальника Управления Росгвардии по Смоленской области от 05.12.2018 N568 ей присвоено квалификационное звание "специалист первого класса". До марта 2019 она получала ежемесячную надбавку, в связи с присвоением звания. Однако приказом ответчика от 15.03.2019 N132 были признаны утратившими силу пункты 1-6 приказа Управления Росгвардии по Смоленской области от 05.12.2018 N 568, в том числе пунктом 4, которым было присвоено ей квалификационное звание "специалист первого класса". О том, что ей была отменена ежемесячная надбавка за квалификационное звание, ей стало известно 18.03.2019, в день выдачи денежного довольствия. Считает, что ее права в части отмены квалификационного звания "специалист первого класса" были нарушены, выплата ежемесячной надбавка прекращена незаконно. Просила суд восстановить ее право на получение ежемесячной надбавки за квалификационное звание "специалист первого класса", обязать ответчика возместить ей не выплаченные в период с марта по май 2019 денежные средства (надбавку за квалификационное звание - 3800 руб.) в размере 11 400 руб.
Аксёнова Е.П. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила отменить пункт 7 Приказа от 15.03.2019 N132 Росгвардии по Смоленской области, восстановить ее право на получение ежемесячной надбавки за квалификационное звание "специалист первого класса", взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по ежемесячной надбавке за квалификационное звание за период с марта 2019 по июнь 2019, исходя из размера ежемесячной надбавки в размере 3800 руб.
Представитель Управления Росгвардии - Пронченкова Е.П. иск не признала. Дополнительно пояснила, что Приказом Управления Росгвардии от 21.01.2019 N 9 утвержден Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции и квалификационные звания. В соответствии с пунктом 1 Порядка, он не распространяется на сотрудников, замещающих должности медицинских и фармацевтических специальностей. Согласно пункту 2 Порядка присвоение (подтверждение) квалификационного звания сотруднику, замещающему должность медицинской специальности, осуществляется в соответствии с приказом Минздрава России от 23.04.2013 N 240н "О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории". В связи с чем у Управления отсутствуют полномочия по присвоению (подтверждению) квалификационного звания Аксеновой Е.П.
Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 2 июля 2019г. исковые требования Аксёновой Е.П. удовлетворены.
Постановлено: пункт 7 Приказа от 15.03.2019 N 132 Управления Росгвардии по Смоленской области в отношении Аксёновой Е.П. отменить, восстановить Аксёновой Е.П. право на получение ежемесячной надбавки за квалификационное звание "специалист первого класса".
С Управления Росгвардии по Смоленской области в пользу Аксёновой Е.П. взыскана задолженность по ежемесячной надбавке за квалификационное звание за период с марта 2019 по июнь 2019 в общей сумме 15200 рублей.
В апелляционной жалобе представитель Управления Росгвардии - Пронченкова Е.П., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права и неверное определение фактических обстоятельств дела, просит отменить состоявшееся решение и принять по делу новое решение.
На апелляционную жалобу поступили возражения Аксёновой Е.П., в которых указано на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 21 января 2019г. N 9 учрежден нагрудный знак войск национальной гвардии Российской Федерации "Квалификационное звание", утверждены Положение о нагрудном знаке, Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции и квалификационные звания.
Согласно п.1, утвержденный Порядок определяет правила присвоения, подтверждения, снижения и лишения квалификационных званий в войсках национальной гвардии Российской Федерации, ведения учета лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции и квалификационные звания (за исключением сотрудников, замещающих должности медицинских и фармацевтических специальностей).
Пунктом 3 вышеназванного Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации установлено, что для лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сохраняются квалификационные звания, ранее присвоенные в войсках национальной гвардии, а сроки присвоения очередных квалификационных званий исчисляются с даты присвоения ранее присвоенных квалификационных званий.
Судом установлено, что Аксёнова Е.П. с декабря 2016 года проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии, в должности <данные изъяты> с октября 2017 года.
Во время прохождения службы в ОВД, приказом начальника УМВД РФ по Смоленской области от 03 декабря 2015 г. N1380 истице присвоено квалификационное звание "специалист второго класса". После перевода для прохождения дальнейшей службы в Управление Росгвардии по Смоленской области данное звание было подтверждено Приказом начальника Управления от 23 марта 2017г. N 111.
В соответствии с Приказом МВД России от 10 января 2012 г. N1 "Об утверждении Инструкции о порядке присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудникам ОВД РФ", на основании Акта результатов испытаний на присвоение (подтверждение) квалификационных званий, Приказом начальника Управления Росгвардии от 05 декабря 2018 г. N 568 Аксёновой Е.П. присвоено квалификационное звание "специалист первого класса", установлена ежемесячная надбавка в размере 20 % должностного оклада (3800 руб.) сроком на три года (с 03.12.2018 по 02.12.2021), которая выплачивалась истице до марта 2019 года.
Пунктом 7 Приказа Управления Росгвардии от 15 марта 2019г. N 132 "О присвоении, подтверждении квалификационных званий личному составу структурных подразделений Управления Росгвардии по Смоленской области и подразделений вневедомственной охраны", признаны утратившими силу пункты 1-6 приказа Управления Росгвардии от 05 декабря 2018 г. N 568, Приказ Управления Росгвардии от 17 декабря 2018 г. N 615.
На основании данного приказа, с марта 2019 выплата ежемесячной надбавки за квалификационное звание истице прекращена.
Удовлетворяя исковые требования Аксёновой Е.П., суд первой инстанции руководствовался положениями Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 21 января 2019г. N 9 и исходил из того, что поскольку на момент издания названного Приказа квалификационное звание истице было присвоено в установленном ранее Порядке, оснований для отмены Приказа начальника Управления Росгвардии от 05 декабря 2018 г. N568 в отношении Аксёновой Е.П. в части присвоения ей квалификационного звания "специалист первого класса" и установления ей ежемесячной надбавки, не имелось.
Судебная коллегия считает, что вывод суда первой инстанций основан на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
По существу доводы апелляционной жалобы Управления Росгвардии направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, а также иное толкование закона, которое является в данном случае ошибочным.
Тот факт, что в день издания приказа 05 декабря 2018 г. N 568 поступило распоряжение ЦО ВНГ России, предписывающее проводить проведение присвоения (подтверждения) квалификационных званий после вступления в силу соответствующего приказа Росгвардии, не имеет правового значения, так как истцу соответствующее звание уже было присвоено в установленном на тот момент порядке, порядок присвоения никем не оспаривался.
Лишение сотрудника выплат, которые были установлены надлежащим образом, обоснованно признано судом не соответствующим положениям проанализированных норм материального права, так как приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 21 января 2019г. N 9 не содержит положений об обратной силе и не может таковых содержать.
Ссылка в жалобе заявителя на то, что суд не принял во внимание заявленное ходатайство Управления Росгвардии о рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства, является несостоятельной и противоречит материалам дела.
Согласно определению Промышленного районного суда г.Смоленска от 02.07.2019 ответчику было мотивированно отказано в удовлетворении вышеназванного ходатайства.
Данный спор не является административным, так как касается служебных правоотношений, то есть разновидностью трудовых правоотношений, и, исходя из анализа положений ст.72 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ
"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказа Росгвардии от 23 июля 2018 г. N 333 "Об утверждении Порядка рассмотрения служебного спора в войсках национальной гвардии Российской Федерации", правовой позиции, утвержденной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15 ноября 2017г.), подлежит рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно определилиистолковал закон, подлежащий применению, поэтому оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 2 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
