Дата принятия: 28 апреля 2020г.
Номер документа: 33-3112/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2020 года Дело N 33-3112/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новоселовой Е.Г.,
судей Рудь Е.П., Сачкове А.Н.,
при секретаре Тенгерековой Л.В.,
с участием прокурора Беспаловой М.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 30 января 2020 года по делу
по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к Б. о прекращении договора найма, выселении,
встречному иску Б. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее КЖКХ г.Барнаула) обратился с иском к Б. о прекращении договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГ *** в отношении жилого помещения *** А, расположенного по адресу: <адрес> (далее спорная квартира), выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование иска указано, что спорная квартира является объектом муниципальной собственности, которая распоряжением Администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** КЖКХ г.Барнаула передана МУП "ПЖЭТ N 1 Индустриального района г.Барнаула" для работника жилищно-коммунального хозяйства как нежилое помещение, расположенное на 1-м этаже по <адрес> для переоборудования в жилое, с присвоением жилому помещению номера 73А, признанием его служебным и заключением договора найма специализированного жилого помещения. Постановлением Администрации Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ вышеуказанное помещение переведено в жилое и ему присвоен статус служебного жилого помещения. Приказом КЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГ служебное жилое помещение *** А по Павловскому тракту,138 распределено МУП "ПЖЭТ N 1 Индустриального района г.Барнаула", заселен Б. Между КЖКХ г.Барнаула и Б. ДД.ММ.ГГ заключен договор найма *** служебного жилого помещения по указанному адресу в связи с трудовыми отношениями с МУП "ПЖЭТ N 1 Индустриального района г.Барнаула". МУП "ПЖЭТ N 1 Индустриального района г.Барнаула" ликвидировано ДД.ММ.ГГ, трудовые отношения Б. с МУП "ПЖЭТ N 1 Индустриального района г.Барнаула" прекращены, в связи с чем договор найма служебного жилого помещения подлежит прекращению.
Ответчик Б. обратился со встречным иском к КЖКХ г.Барнаула о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
В обоснование встречного иска указал, что ДД.ММ.ГГ он был принят в МУП "ПЖЭТ N 1 Индустриального района г.Барнаула" электромонтером аварийно-диспетчерской службы. В связи с острой нуждаемостью в жилье ему предоставлено для проживания помещение, расположенное на первом этаже по Павловскому тракту, 138, которое по проекту предназначено в качестве пожарного выхода, но фактически по своему назначению не использовалось. Спорное помещение он за счет собственных средств переоборудовал в жилое, вселился в него. За проживание и жилищно-коммунальные услуги им вносилась оплата в бухгалтерию предприятия. При предоставлении данного помещения никто не проинформировал о том, что помещение является служебным. В качестве основания вселения на руки был выдан протокол заседания профсоюзного комитета МУП "ПЖЭТ N 1 Индустриального района г.Барнаула". Им была осуществлена подготовка всей технической документации для перевода нежилого помещения в жилое и последующей регистрации данного помещения как жилого. Постановлением Администрации Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ осуществлен перевод помещения из нежилого в жилое. Документов, в подтверждение того, что помещение является служебным, КЖКХ <адрес> не представлено. Статус жилого спорное помещение приобрело ДД.ММ.ГГ после принятия Администрацией Индустриального района г.Барнаула постановления о переводе помещения из нежилого в жилое.
Решением Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования КЖКХ г.Барнаула оставлены без удовлетворения, встречный иск Б. удовлетворен и постановлено.
"Признать за Б. право пользования квартирой ***а <адрес> в г.Барнауле на условиях договора социального найма.
Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в пользу Б. государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек."
В апелляционной жалобе истец КЖКХ г.Барнаула Алтайского края просил решение суда отменить и удовлетворить его исковые требования.
В качестве основания не согласия с судебным актом автор жалобы, приводя акты органов местного самоуправления в отношении спорной квартиры, указал не доказанность факта наличия у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения и наличий оснований для прекращения договора найма.
В письменных возражениях прокурор просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, не возражали о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.
Прокурор в заключении высказал мнение о незаконности решения суда и принятии решения об удовлетворении исковых требований КЖКХ г.Барнаула.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований КЖКХ <адрес> и отказе в удовлетворении встречных исковых требований ответчика Б., в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ).
Судом установлены следующие фактические обстоятельства.
С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Б. состоял в трудовых отношениях с МУП "ПЖЭТ N 1 Индустриального района".
Протоколом заседания профсоюзного комитета МУП "ПЖЭТ N 1 Индустриального района" от ДД.ММ.ГГ предложено заселение в помещение, расположенное по адресу: Павловский тракт, 138, 3-й подъезд (пожарный выход) Б. нуждающемуся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ МУП "ПЖЭТ N 1 Индустриального района" выданы доверенности Б. на подачу заявления, производство оплаты и получение технической документации по адресу: <адрес>, Павловский тракт, 138-73А.
ДД.ММ.ГГ руководитель МУП "ПЖЭТ N 1 Индустриального района" обратился с заявлением в Администрацию г.Барнаула о переводе нежилого помещения в жилое, присвоении статуса служебного и распределении его МУП "ПЖЭТ N 1 Индустриального района" для работника Б. с присвоением нормера квартиры 73А.
ДД.ММ.ГГ между МУП "ПЖЭТ N 1 Индустриального района", действующего через Б., и ФГУП "Ростехинвентаризация" заключен договор на оказание услуг ***, где в качестве вида оказываемых услуг указано: составление акта о наличии изменений в объекте учета, консультационные услуги при изменении статуса недвижимого имущества, плановая инвентаризация квартир с перепланировкой (объект недвижимости по адресу: <адрес>
На основании распоряжения Администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** МУП "ПЖЭТ N 1 Индустриального района г.Барнаула" для работника жилищно-коммунального хозяйства передано нежилое помещение, расположенное на 1- <адрес> площадью 15,6 кв.м. для переоборудования в жилое за счет собственных средств, с присвоением жилому помещению ***А, признанием его служебным и заключением договора найма специализированного жилого помещения.
Постановлением Администрации Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** переведено нежилое помещение (общей площадью 15,6 кв.м.) в жилом доме по <адрес> в жилое с присвоением статуса служебного, помещению присвоен *** А.
Как следует из акта о приемке в эксплуатацию переоборудованных помещений от ДД.ММ.ГГ нежилое помещение без балкона на 1-ом этаже в жилом доме по <адрес> переооборудовано в однокомнатную квартиру общей площадью 15,6 кв.м., жилой площадью 7,7 кв.м., с присвоением квартире статуса служебного и номера ***
Постановлением Администрации Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** утвержден акт приемочной комиссии администрации Индустриального района от ДД.ММ.ГГ о завершении переустройства нежилого помещения по Павловскому тракту, 138 в жилое и признании его служебным с присвоением ***
ДД.ММ.ГГ Администрация Индустриального района обратилась в Администрацию г.Барнаула в лице КЖКХ г.Барнаула с заявлением, содержащим просьбу о заключении с Б. договора найма специализированного жилого помещения на служебное помещение по адресу: Павловский тракт, 138-73А, указано, что Б. работает электриком АДС МУП "ПЖЭТ-<адрес>", проживает в указанном помещении с 1997 года, переоборудовал его из нежилого в жилое за счет собственных средств.
Из письма МУП "ПЖЭТ-1 Индустриального района" от ДД.ММ.ГГ, направленного в Администрацию Индустриального района г.Барнаула, следует, что в 1997 году в пожарный выход по адресу: <адрес> <адрес> вселен работник АДС МУП "ПЖЭТ-1 Индустриального района" Б., который своими силами за счет собственных средств переоборудовал пожарный выход и перевел помещение из нежилого в жилое. Б. продолжает работать в АДС МУП "ПЖЭТ-1 Индустриального района" в качестве слесаря-сантехника, общий стаж работы в жилищно-коммунальной системе составляет 11 лет. В связи с чем, просят ходатайствовать перед КЖКХ г.Барнаула о заключении с Б. договора найма на специализированное служебное жилье.
ДД.ММ.ГГ Б. обратился в КЖКХ г.Барнаула с заявлением о заключении с ним договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г.<адрес>
Приказом КЖКХ г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес>, распределено МУП "ПЖЭТ N 1 Индустриального района г.Барнаула", в указанное помещение заселен слесарь-сантехник аварийно-диспетчерской службы Б.
ДД.ММ.ГГ между КЖКХ г.Барнаула и Б. заключен договор найма служебного жилого помещения ***, согласно которому Б. передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 15,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> А для временного проживания в нем. Б. зарегистрирован с указанном жилом помещении (служебном) с ДД.ММ.ГГ.
Разрешая исковые требования сторон, суд с учетом положений ст.ст.92,99 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.12 Правил отнесения жилого помещения в специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** (далее Правила ***) пришел к выводу, что КЖКХ г.Барнаула не представлено доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному, поскольку распоряжение администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ о передаче нежилого помещения для переоборудования его в жилое помещение с последующим признанием квартиры служебной судом не расценено в качестве надлежащего доказательства придания статуса специализированного.
С данным выводом суда судебная коллегия не соглашается.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (п.1 ч.1, ч.2 ст. 92 ЖК РФ).
В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
В силу ст.ст.90,100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договору найма специализированного жилого помещения на основании решения о предоставлении такого помещения.
Включение жилого помещения в специализированый жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется на основании помещения органа, осуществляющего управлением государственным или муниципальным жилищным фондом (п.12 Правил ***).
Как следует из материалов гражданского дела, распоряжением администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** принято решение о переоборудовании нежилого помещения в жилое, с присвоением жилому помещению статуса служебного и заключением договора найма специализированного жилого помещения.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение оформлен постановлением администрации Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** в соответствии с постановлением администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** "Об определении органов местного самоуправления, уполномоченных согласовывать переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, принимать решение о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое". Указанным постановлением также повторно присвоен спорной квартире статус жилого.
Приказом КЖКХ г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** служебное жилое помещение распределено Б., с которым заключен договор найма специализированного помещения от ДД.ММ.ГГ на период трудовых отношений с МУП "ПЖЭТ-1 Индустриального района" г.Барнаула.
Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции статус служебного жилого помещения спорному помещению придан собственником - администрацией г.Барнаула, договор специализированного найма жилого помещения заключен уполномоченным лицом - КЖКХ г.Барнаула.
Кроме того, согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся абзаце "в" пункта 41 Постановления *** решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).
Ответчиком Б., заключенный с КЖКХ г.Барнаула 25.10.2007 договор найма специализированного жилого помещения, не оспорен, тогда как даже допущенное нарушение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не влечет за собой отнесение жилого помещения к жилищному фонду социального использования и как следствие возникновение у Б. права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за Б. права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем в этой части решение подлежит отмене с принятием нового об отказе Б. в удовлетворении встречного иска.
Частью 1 ст.102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.
Как указано в ч.1 ст.103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и частью 2 данной статьи.
Частью 2 ст.103 ЖК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений.
В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Ответчик не относится к категории лиц, которые в силу ст.103 ЖК РФ не подлежат выселению без предоставления жилого помещения.
В соответствии со ст. 13 Вводного закона без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005), при одновременном наличии следующих условий:
- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР;
- эти граждане должны состоять в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.
Поскольку статус жилого помещения спорная квартира приобрела после 01.03.2005, договор найма специализированного жилого помещения заключен сторонами также после 01.03.2005, по состоянию на 01.03.2005 ответчик Б. не имел стажа работы в МУП "ПЖЭТN 1 Индустриального района" г.Барнаула не менее 10 лет, не состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с 2015 года Булавин Д.Е. состоит в трудовых отношениях с МБОУДОД "Барнаульская детская школа искусств N 7", то основания для отказа в иске КЖКХ г.Барнаула отсутствуют.
Таким образом, требования истца КЖКХ <адрес>, адресованные к ответчику Б., подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика Б. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 30 января 2020 года отменить и принять по делу новое решение.
Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула удовлетворить.
Прекратить договор найма служебного жилого помещение от 25 октября 2007 года N 179 в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, заключенного между Б. и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.
Выселить Б. из жилого помещения *** расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с Б. в доход муниципального образования муниципальный округ - город Барнаул государственную пошлину в размере 300 рублей.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
