Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3112/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года Дело N 33-3112/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б..
судей Алдошиной В.В., Копаневой И.Н.,
при секретаре Жуковой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) на решение Щекинского районного суда Тульской области от 27 июня 2019 года по иску Белынцева Ю.С. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) о признании права на пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
определила:
Белынцев Ю.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) о признании права на пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста
В обоснование заявленных требований указал, что обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста, поскольку имеет достаточный стаж работы в зоне радиоактивного загрязнения и проживания, что дает ему право на снижение пенсионного возраста, однако решением пенсионного органа ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием достаточного периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения.
Не согласившись с отказом, просил признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с применением норм статьи 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязав пенсионный орган назначить пенсию с 28 февраля 2019 года.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Белынцев Ю.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Будылкина Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 27 июня 2019 года исковые требования Белынцева Ю.С. удовлетворены.
Суд обязал пенсионный орган назначить Белынцеву Ю.С. пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на три года, с 28 февраля 2019 года.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ-УПФ РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Королева В.А. поддержавшего доводы жалобы, возражения Белынцева Ю.С., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, 28 февраля 2019 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения.
Решением от 14 марта 2019 года в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.
Отказывая в назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, не оспаривая период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в д.<адрес>, относящихся к территории с льготным социально-экономическим статусом, ГУ - УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонное) ссылалось на то обстоятельство, что Белынцев Ю.С. приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Суд первой инстанции обоснованно не согласился с такой позицией пенсионного органа.
В силу ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, назначаются в соответствии с положениями ст.10 ФЗ от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
В силу ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001 N166-ФЗ гражданам, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.
В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ"О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Частью первой ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).
При этом, условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Согласно ст.34 выше указанного Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Таким образом, льготное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста установлено законодателем в качестве государственных гарантий и компенсаций гражданам в связи с их постоянным проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
При рассмотрении настоящего дела, суд первой инстанции установил, что истец проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>.
В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжениями Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года N 237-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 и постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074 <данные изъяты> и <данные изъяты> расположены на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Вместе с тем, с доводами пенсионного органа о том, что период проживания Белынцева Ю.С. в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят во внимание, поскольку истец приобрел гражданство РФ только ДД.ММ.ГГГГ, согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
Во исполнение данного Указа Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 8 июля 1997 г. N 828, п. 2 (в ред. от 23 января 2004 г.) которого Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.
Согласно статье 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу названного Федерального закона.
Из смысла указанных правовых норм следует, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, является действительным до даты фактической замены его на паспорт гражданина Российской Федерации; а также дано предписание Министерству внутренних дел Российской Федерации осуществить до 1 июля 2004 г. его поэтапную замену на паспорт гражданина Российской Федерации.
В этих правовых нормах каких-либо указаний на прекращение действия паспортов образца 1974 года не содержится; не содержаться и конкретные сроки действия паспорта гражданина СССР.
Доводы пенсионного органа о том, что за спорный период Белынцев Ю.С. не представил доказательств о своем гражданстве, нельзя признать состоятельными, поскольку в соответствии со статьей 13 действовавшего на момент распада СССР Закона РСФСР от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве РСФСР" гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу указанного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.
Согласно п.45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325; в редакции от 31 декабря 2003 года) наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено паспортом гражданина СССР образца 1974 года.
При этом, судебная коллегия учитывает, что сведений о том, что Белынцев Ю.С. имеет гражданство иного государства не имеется, и в связи с общим обменом паспортов в силу п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, согласно которому Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено осуществить поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации истец документирован паспортом гражданина Российской Федерации, приобретя гражданство на основании п.41.3 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 202 года.
Следовательно, в спорный период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Белынцев Ю.С. на территории Российской Федерации (<адрес> и <адрес>) находился на законных основаниях.
Таким образом, период проживания Белынцева Ю.С. в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года.
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно записи в трудовой книжке Белынцев Ю.С. с 1983 по 1992 года истец работал в <данные изъяты>, не своевременная запись работодателем об осуществлении трудовой деятельности не должна, по мнению судебной коллегии влиять на приобретенные пенсионные права истца. По этим мотивам, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы.
По своей сути апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется. Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 27 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ - УПФ РФ в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
