Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-3111/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Квасовой О.А., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

гражданское дело N 2-46/2021 по иску Тепловой Тамарахан к УПФР в г. Воронеже о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, установлении факта принадлежности трудовой книжки, архивных справок, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Тепловой Тамарахан

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 22 января 2021 г.

(судья райсуда Панин С.А.),

УСТАНОВИЛА:

Теплова Т. обратилась в суд с вышеназванным иском к УПФР в г. Воронеже, указывая, что решением ответчика N 878019/19 от 20 декабря 2019 г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального законаот 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях", поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2. Не согласившись с решением ответчика, Теплова Т. просит установить факт принадлежности Тепловой Тамарахан трудовой книжки N ЕТ-I 2825520 от 15 июля 1981 г., выданной на имя Матеновой (Громовой) ТамараханДадахановны;установить факт принадлежности Тепловой Тамарахан: архивной справки от 13 ноября 2018 г. N 03-11/12340, выданной Коммунальным государственным учреждением "Государственный архив города Алматы" Управления культуры и архивов города Алматы; архивной справки от 13 ноября 2018 г. N 03-11/12341, выданной Коммунальным государственным учреждением "Государственный архив города Алматы" Управления культуры и архивов города Алматы; архивной справки от 13 ноября 2018 г. N 03-11/12342, выданной Коммунальным государственным учреждением "Государственный архив города Алматы" Управления культура и архивов города Алматы; архивной справки от 13 ноября 2018 г. N 03-11/12343, выданной Коммунальным государственным учреждением "Государственный архив города Алматы" Управления культуры и архивов города Алматы; архивной справки от 13 ноября 2018 г. N 03-11/12344, выданной Коммунальным государственным учреждением "Государственный архив города Алматы" Управления культуры и архивов города Алматы; признать незаконным отказ УПФР в г. Воронеже в назначении Тепловой Т. страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ;включить в страховой стаж Тепловой Т. периоды работы: с 13 июля 1981 г. по 23 сентября 1982 г. в должности ученицы продавца в магазине N 15/58 в АО ""Алатау" Алатауский райпищеторг", с 23 сентября 1982 г. по 26 сентября 1985 г. в должности младшего продавца магазина 15/60 "Айдос" АО ""Алатау" Алатауский райпищеторг", с 26 сентября 1985 г. по 8 октября 1986 г. в должности контролера-кассира филиала N 60 "Айдос" АО "Алатау" Алатауский райпищеторг";с 21 октября 1986 г. по 21 января 1988 г. в должности ученика контролера, контролера в Алма-Атинском хлопчатобумажном комбинате имени 50-летия Октябрьской революции, с 21 января 1988 г. по 13 апреля 1997 г. в должности помощника мастера, мастера, и.о. бригадира в Алма-Атинском хлопчатобумажном комбинате имения 50-летия Октябрьской революции (ОАО "текстильная компания АХБК");обязать УПФР в г. Воронеже назначить и производить выплату страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее, с 30 декабря 2019 г. (л.д. 4-6, 66-67).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 22 января 2021 г. исковые требования Тепловой Т. удовлетворенычастично. Установлен факт принадлежности Тепловой Т.: трудовой книжки серии ЕТ-IN 2825520 от 15 июля 1981 г., выданной на имя Матеновой (Громовой) ТамараханДадахановны; архивных справок от 13 ноября 2018 г., выданных Коммунальным государственным учреждением "Государственный архив города Алматы" Управления культуры и архивов города Алматы заN 03-11/12340, N 03-11/12342, N 03-11/12343;УПФР в г. Воронеже обязано включить Тепловой Т. в страховой стаж периоды работы:с 13 июля 1981 г. по 23 сентября 1982 г. в должности ученицы продавца в магазине N 15/58 в АО ""Алатау" Алатауский райпищеторг"; с 23 сентября 1982 г. по 26 сентября 1985 г. в должности младшего продавца магазина 15/60 "Айдос" АО ""Алатау"" Алатауский райпищеторг";с 26 сентября 1985 г. по 8 октября 1986 г. в должности контролера-кассира филиала N 60 "Айдос" АО ""Алатау"" Алатауский райпищеторг";с 21 октября 1986 г. по 21 января 1988 г. в должности ученика контролера, контролера в Алма-Атинском хлопчатобумажном комбинате имени 50-летия Октябрьской революции; с 21 января 1988 г. по 31 декабря 1990 г. в должности помощника мастера, и.о мастера в Алма-Атинском хлопчатобумажном комбинате имени 50-летия Октябрьской революции (ОАО "Текстильная компания АХБК").В остальной части иска отказано (л.д. 79, 80-87).

В апелляционной жалобеТепловой Т. ставится вопрос об отмене или изменении решения судав части отказа в удовлетворении заявленных требований, как незаконного и необоснованного, ввиду неправильного применения и толкования судом норм материального права, принять по делу в этой части новое решение: признать незаконным решение УПФР в г. Воронеже N 878019/19 от 20 декабря 2019 г. об отказе в назначении пенсиипо старости, обязания УПФР в г. Воронежевключить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии с 1 января 1991 г. по 13 апреля 1997 г. в должности помощника мастера, и.о. мастера в Алма-Атинском хлопчатобумажном комбинате имени 50-летия Октябрьской революции (ОАО "Текстильная компания АХБК"), назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости с30 декабря 2019 г.(л.д. 94, 116-124).

В суде апелляционной инстанции Теплова Т. и ее представитель по заявлению Голубева О.С. поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просят решение суда изменить в обжалуемой части.

Представитель УПФР в г. Воронеже по доверенности Байбакова М.А. полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом,решением УПФР в г. Воронеже N 878019/19 от 20 декабря 2019 г. Тепловой Т. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия страхового стажа продолжительностью 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2.

В страховой стаж истца не включены периоды работы: с 13 июля 1981 г. по 23 сентября 1982 г. в должности ученицы продавца в магазине N 15/58 в АО ""Алатау" Алатауский райпищеторг", с 23 сентября 1982 г. по 26 сентября 1985 г. в должности младшего продавца магазина 15/60 "Айдос" АО ""Алатау" Алатауский райпищеторг", с 26 сентября 1985 г. по 8 октября 1986 г. в должности контролера-кассира филиала N 60 "Айдос" АО "Алатау" Алатауский райпищеторг"; с 21 октября 1986 г. по 21 января 1988 г. в должности ученика контролера, контролера в Алма-Атинском хлопчатобумажном комбинате имени 50-летия Октябрьской революции, с 21 января 1988 г. по 13 апреля 1997 г. в должности помощника мастера, мастера, и.о. бригадира в Алма-Атинском хлопчатобумажном комбинате имения 50-летия Октябрьской революции (ОАО "текстильная компания АХБК").

На основании ст.ст. 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, с учетом пояснений истца, представленных документов, содержание трудовой книжки, архивных справок, суд первой инстанции пришел к выводу, что в документах, на основании которых были составлены архивные справки были допущены ошибки в части неправильного указания данных Тепловой Т., не полностью либо не верно указано имя и (или) отчество истца, в связи с чем, счел возможным установить факт принадлежности Тепловой Т. трудовой книжки N ЕТ-I 2825520 от 15 июля 1981 г., архивных справок от 13 ноября 2018 г., выданных Коммунальным государственным учреждением "Государственный архив города Алматы" Управления культуры и архивов города Алматы заN 03-11/12340, N 03-11/12342, N 03-11/12343.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действовавшей в спорные периоды, в трудовую книжку вносятся:- сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;- сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение;- сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством;- сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись, (п. 2.5). В случае необходимости администрация предприятия выдает рабочим и служащим по их просьбе заверенные выписки сведений о работе из трудовых книжек (п. 2.6). Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие (п. 2.7). Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (п. 2.8).

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание лицевые счета на имя Тепловой Т., судверно счел установленным факт работы истца с13 июля 1981 г. по 23 сентября 1982 г. в должности ученицы продавца в магазине N 15/58 в АО ""Алатау" Алатауский райпищеторг", с 23 сентября 1982 г. по 26 сентября 1985 г. в должности младшего продавца магазина 15/60 "Айдос" АО ""Алатау"" Алатауский райпищеторг"; с 26 сентября 1985 г. по 8 октября 1986 г. в должности контролера-кассира филиала N 60 "Айдос" АО ""Алатау"" Алатауский райпищеторг"; с 21 октября 1986 г. по 21 января 1988 г. в должности ученика контролера, контролера в Алма-Атинском хлопчатобумажном комбинате имени 50-летия Октябрьской революции, с 21 января 1988 г. по 13 апреля 1997 г. в должности помощника мастера, и.о. мастера в Алма-Атинском хлопчатобумажном комбинате имени 50-летия Октябрьской революции (ОАО "Текстильная компания АХБК"), обязав ответчика включить указанные периоды работы в страховой стаж истца.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части включения в специальный стаж истца периода работы с 1 января 1991 г. по 13 апреля 1997 г. в должности помощника мастера, и.о. мастера в Алма-Атинском хлопчатобумажном комбинате имени 50-летия Октябрьской революции (ОАО "Текстильная компания АХБК"), суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств уплаты пенсионный отчислений в указанный период.

Судебная коллегия считает выводы суда в данной части принятыми с нарушением и неправильным применения норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан регулируется Соглашением "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., в соответствии с которым назначение пенсии гражданам государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г. осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаиморасчеты не производятся.

В соответствии п. 1 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. назначение пенсии гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 г.

В письме Минсоцзащиты Российской Федерацииот 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения. Таким образом, работа на территории государств - участников Соглашения учитывается в страховой стаж с 13 марта 1992 г. до 1 января 2002 г. (дата вступления в силу Федерального закона от17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Частью 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФР от 22 июня 2004 г. N 99р, предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, периоды работы по найму после 1 января 2002 г. подлежат включению в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы должны подтверждаться справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы на территориях государств - участников Соглашения до 1 января 2002 г. учитываются в страховой и специальный стаж для назначения пенсии без требований об уплате пенсионных зачислений, а периоды работы после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) подлежат включению в подсчет страхового и специального стажа при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 2 ноября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Представленными архивными справками N 03-11/12340, N 03-11/12342, N 03-11/12343 от 13 ноября 2018 г., трудовой книжкой, принадлежность которых установлена судом, подтверждается факт работы Тепловой Т. с 13 июня 1981 по 23 сентября 1982 г. в должности ученицы продавца в магазине N в АО ""Алатау" Алатауский райпищеторг"; с 23 сентября 1982 г. по 26 сентября 1985 г. в должности младшего продавца магазина 15/60 "Айдос" АО "Алатау"" Алатауский райпищеторг"; с 26 сентября 1985 г. по 8 октября 1986 г. в должности контролера-кассира филиала N "Айдос" АО "Алатау" Алатауский райпищеторг"; с 21 октября 1986 г. по 21 января 1988 г. в должности ученика контролера, контролера в Алма-Атинском хлопчатобумажном комбинате имени 50-летия Октябрьской революции;с 21 января 1988 г. по 13 апреля 1997 г. в должности помощника мастера, и.о. мастера в Алма-Атинском хлопчатобумажном комбинате имени 50-летия Октябрьской революции (ОАО "Текстильная компания АХБК").

Таким образом, спорный период работы истца с 1 января 1991 г. по 13 апреля 1997 г. в должности помощника мастера, и.о. мастера в Алма-Атинском хлопчатобумажном комбинате имени 50-летия Октябрьской революции (ОАО "Текстильная компания АХБК") также подлежит включению в страховой стаж.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание вышеназванные нормы права, судебная коллегия считает необходимым признать за Тепловой Т. право на выплатустраховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать Тепловой Т. страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, то есть, с 30 декабря 2019 г.

Оснований для признаниянезаконным решения УПФР в г. Воронеже N 878019/19 от 20 декабря 2019 г. об отказе истцу в назначении пенсии по старостисудебная коллегия, исходя из фактических обстоятельств дела и необходимости обращения истца в суд с иском об установлении факта принадлежности трудовой книжки и архивных справок, не усматривает, поэтому доводы апелляционной жалобы в данной части отклоняются.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст.328-330Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 22 января 2021 г. в части отказа в иске об обязании УПФР в г. Воронеже включить в общий трудовой и страховой стаж Тепловой Тамарахан периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии, с 1 января 1991 г. по 13 апреля 1997 г., назначении и выплаты Тепловой Тамарахан страховой пенсии по старости с 30 декабря 2019 г. - отменить, принять по делу в этой части новое решение:

Обязать УПФР в г. Воронеже включить в общий трудовой и страховой стаж Тепловой Тамарахан периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии с 1 января 1991 г. по 13 апреля 1997 г. в должности мастера, и.о. мастера в Алма-Атинском хлопчатобумажном комбинате имени 50-летия Октябрьской революции (ОАО "Текстильная компания АХБК").

Обязать УПФР в г. Воронеже назначить и произвести выплату ТепловойТамарахан страховой пенсии по старости с 30 декабря 2019 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Тепловой Тамарахан - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка