Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-3111/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-3111/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе
председательствующего Флюг Т.В.
судей Овсянниковой И.Н., Тарасовой А.А.
при секретаре Шитовой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 июня 2020 года в городе Хабаровске гражданское дело N 2-298/2020 по иску Ильченко Ю. Н. к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска о признании права на перераспределение земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена,
третье лицо: Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска
по апелляционной жалобе Ильченко Ю. Н. на решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 20 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Т.В. Флюг, объяснения Ильченко Ю.Н. и его представителя Гук С.П., представителя ответчика и третьего лица Провоторова Е.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ильченко Ю.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска о признании за ним право на перераспределение земельного участка, принадлежащего ему, с кадастровым номером N, расположенного по <адрес>, площадью 1 000 кв.м. и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 550 кв.м.
В обоснование заявленных требований указав, что является собственником жилого дома с кадастровым номером N площадью 213,7 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв.м, расположенных по <адрес> вид разрешенного использования участка для строительства индивидуального жилого дома, участок находится в территориальной зоне Ж-1 (зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки). Проект планировки в отношении территории, в которой расположен участок истца, не разрабатывался, красных линии перспективного строительства дорог в непосредственной близости от участка истца не имеется. Правилами землепользования и застройки г. Хабаровска установлено, что минимальный размер земельного участка для территориальной зоны Ж-1 составляет 600 кв.м., максимальная - 2000 кв.м. Истец желает осуществить перераспределение участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 550 кв.м. В результате общая площадь участка составит 1550 кв.м., что меньше максимальной площади, установленной для зоны Ж-1.
Решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 20 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований Ильченко Ю.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Ильченко Ю.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указав, что земельный участок истца используется по назначению под индивидуальный жилой дом в соответствии с видом разрешенного использования, что исключает основание для отказа, предусмотренное пп.9 п.0 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ Испрашиваемый участок примыкает к земельному участку, принадлежащему Ильченко Ю.Н., имеет правильную форму, в нем отсутствуют вклинивания и изломанности границ., назначение не противоречит виду разрешенного использования основного участка. Судом не дана оценка доводу истца о том, что красная линия исключает возможность формирования самостоятельного участка на данной территории.
В письменных возражениях Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска и Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив дополнительно представленные сторонами доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
При рассмотрении дела судом установлено, что Ильченко Ю.Н. с 12.01.2010г. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1000 кв.м., расположенного по <адрес> и с 29.03.2011г. собственником жилого дома по договору купли-продажи от 23.12.2009г. расположенного по указанному адресу.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 209 ГК РФ, ст.ст. 39.28,39.29 Земельного кодекса РФ, разъяснениями, изложенными в определении Конституционного суда РФ от 27.06.2017г. N 1266-О исходил из отсутствия оснований для признания за Ильченко Ю.Н. права на перераспределение принадлежащего ему земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, указав на право Ильченко Ю.Н. приобрести земельный участок в ином установленном законом порядке.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.
Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 11.7. Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.
Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.(п.3 ст.1.2 ЗК РФ)
Условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 указанной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 1); перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2); перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3); земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 данного кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, право собственников земельных участков на их перераспределение не является безусловным, реализуется в соответствии с требованиями земельного законодательства и в установленных им случаях.
09.01.2020г. Ильченко Ю.Н. обратился в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации Хабаровского муниципального района с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N по <адрес> принадлежащего ему на праве собственности и земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории
Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации Хабаровского муниципального района 13.01.2020г. принял решение об отказе в выдаче согласия на заключение соглашения о перераспределении указанных в обращении земельных участков на основании пп.1 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.
Решение об отказе в выдаче согласия на заключение соглашения в установленном законом порядке Ильченко Ю.Н. не оспорено.
Статья 11.9 ЗК РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам. Согласно пункту 1 названной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Согласно положениям Правил землепользования и застройки городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской думы от 21.05.2002г. N 211, минимальная площадь земельного участка в зоне Ж-1 составляет 600 кв. м., максимальная площадь 2000. (ст.11 Правил)
Из представленной суду схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.20) площадь испрашиваемого земельного участка составляет 550 кв.м., примыкает к земельному участку с кадастровым номером N
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 1266-О отражена правовая позиция по вопросу применения положений подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса в части ограничения возможности предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным.
Из материалов дела усматривается, что площадь испрашиваемых к перераспределению земель, государственная собственность на которые не разграничена, составляет 550 кв. м, при этом площадь прилегающих земель к земельному участку истца позволяет сформировать самостоятельный земельный участок для жилищного строительства (заключение специалиста от 07.02.2020г. л.д.91).
Подпункт 3 пункта 1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ, на который ссылается истец, допускающий в порядке перераспределения увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности гражданина, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, не может быть применим, поскольку перераспределение земельных участков предназначенных для эксплуатации индивидуального жилого дома, не предусмотрено законом. Принадлежащий Ильченко Ю.Н. земельный участок площадью 1000 кв.м. предназначен и используется под фактически возведенный индивидуальный жилой дом.
Поскольку принадлежащий Ильченко Ю.Н. земельный участок предназначен и используется под возведенный индивидуальный жилой дом, проект планировки (межевания) территории в границах которой расположен земельный участок, отсутствует пп.2 п.1 ст. 39.28 ЗК РФ также применен быть не может.
Доказательств наличия установленных красных линий в испрашиваемом участке материалы дела не содержат.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предусмотренные законом основания для признания за Ильченко Ю.Н. права на перераспределение принадлежащего ему земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 550 кв.м. отсутствуют.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат, поскольку основаны на субъективном толковании норм материального права, сводятся к общему несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или учтены судом первой инстанции при разрешении спора, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Руководствуясь ст. ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 20 февраля 2020 года -оставить без изменения, апелляционную жалобу Ильченко Ю. Н.- без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
