Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3111/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 33-3111/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе
председательствующего Арзамасцевой Г.В.
судей Горелика А.Б., Малининой О.Н.
при секретаре Жидковой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубковой Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии
по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 14 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Горелика А.Б., судебная коллегия
установила:
Зубкова Е.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному). В обоснование иска Зубкова Е.Н. указала, что *** она обратилась в УПФР в г. Мичуринске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) от *** *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. В льготный стаж ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.09.2011 по 28.12.2011, с 05.10.2016 по 21.11.2016; с 01.10.2017 по 30.06.2018 в должности рентгенлаборанта ***", так как на основании проведения СОУТ был установлен оптимальный класс опасности. Зубкова Е.Н. считает отказ незаконным, поскольку с 29.11.2011 она осуществляет трудовую деятельность в *** в должности рентгенлаборанта. При этом с начала трудовой деятельности до настоящего времени характер и условия её работы не изменялись, что подтверждается трудовой книжкой, трудовыми договорами, дополнительными соглашениями к трудовым договорам, должностной инструкцией, а также справками, выданными работодателем. В период с 29.12.2011 по 01.10.2017 и с 30.06.2018 по настоящее время условия труда истца являются вредными (3 класс опасности подкласс 2), истцу предоставляются дополнительный оплачиваемый отпуск, денежные надбавки за соответствующие условия труда. В период с 01.10.2017 по 30.06.2018 фактические трудовые и должностные обязанности истца не менялись, истец осуществлял аналогичную работу с использованием аналогичного оборудования. ФИО2 просила признать недействительным отказ УПФР в г. Мичуринске (межрайонного) от *** *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.09.2011 по 28.12.2011, с 05.10.2016 по 21.11.2016 и период работы с 01.10.2017 по 30.06.2018 в должности рентгенлаборанта *** и назначить страховую пенсию по старости.
Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 14 мая 2019 года Зубковой Е.Н. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.09.2011 по 28.12.2011, с 05.10.2016 по 21.11.2016 в должности рентгенлаборанта ГБУЗ "ТОКСП". На УПФР (ГУ) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Зубковой Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию - 27.06.2019. В назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18.02.2019 отказано.
ГУ - УПФ РФ г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) в апелляционной жалобе оспаривая решение суда, просит его отменить. За спорные периоды не имеется сведений о том, что она была занята на тяжелых условиях работы 80% рабочего времени. Приведены положения п. 8 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29).
Зубкова Е.Н. в возражениях на апелляционную жалобу просит решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 14 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно сведениям в трудовой книжке Зубкова Е.Н. с 28.09.2011 принята на должность рентгенлаборанта *** ***.
*** учреждению переименовано в ТОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника ***".
В период осуществления деятельности в качестве рентгенлаборанта Зубкова Е.Н. проходила курсы повышения квалификации с 28.09.2011 по 28.12.2011, с 05.10.2016 по 21.11.2016.
*** ФИО2 обратилась в ГУ-УПФР в *** (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ.
Решением ГУ-УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от *** N 200 ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж истца с учётом включённых пенсионным органом периодов её деятельности составил 6 лет 3 месяца 4 дня. При этом пенсионный орган не засчитал Зубковой Е.Н. в стаж на работах с вредными условиями труда периоды работы, включающие, в том числе и курсы повышения квалификации с 28.09.2011 по 28.12.2011 и с 05.10.2016 по 21.11.2016.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж Зубковой Е.Н. спорных периодов. Удовлетворяя исковые требования Зубковой Е.Н. в части указанных периодов, суд первой инстанции исходил из того, что повышение квалификации для медицинских работников является их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции сделаны с существенным нарушением норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Списком N 1 право на льготное пенсионное обеспечение установлено рентгенолаборантам, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (позиция 12300000-24577 раздела XIX "Учреждения здравоохранения").
Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29)).
Согласно п. 8 того же Разъяснения период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.
По смыслу положений ст. ст. 2, 12, 108 Федерального Федеральный закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" начальное профессиональное обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).
Из приведённых нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определённой продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины по достижении ими определенного в законе возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 15 лет, если они проработали на работах с особо вредными условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 7 лет 6 месяцев. При этом возможность включения периодов начального профессионального обучения на рабочих местах в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, ставится в зависимость от наименования тех производств и работ, с деятельностью в которых связывается досрочное назначение пенсии. Перечисление в Списках профессий и должностей работников исключает такую возможность.
Как следует из материалов дела должность рентгенолаборанта, по которой осуществляла свою трудовую деятельность Зубкова Е.Н. с 28.09.2011 предусмотрена соответствующим Списком, и соответственно ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости связывается с необходимостью наличия страхового стажа продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев.
Указание в Списках наименования должности (рентгенолаборанта), по которой Зубкова Е.Н. осуществляла свою деятельность, исключало по смыслу п. 8 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 возможность включения в этот стаж периодов ее начального профессионального обучения.
Справка ***" ***от *** уточняющая особый период работы или условий труда не включала периоды повышения квалификации из специального в стаж работ с особо вредными условиями труда.
Таким образом, периоды повышения квалификации Зубковой Е.Н. с 28.09.2011 по 28.12.2011 и с 05.10.2016 по 21.11.2016 не подлежали включению в стаж работы с особо вредными условиями труда.
Принимая во внимание, что к моменту обращения Зубковой Е.Н. в пенсионный орган ее специальный стаж на работах с особо вредными условиями труда составил 6 лет 3 месяца 4 дня, назначение ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ исключается.
С учётом изложенного обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным, так как оно принято с существенными нарушениями норм материального права, что является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.
Решение в остальной части не обжаловалось, что в соответствии с положениями ч. 1 статьи 327.1 ГПК РФ не требовало его проверки в необжалуемой части.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 14 мая 2019 года отменить и принять новое решение.
В удовлетворении иска Зубковой Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
