Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 24 октября 2018 года №33-3111/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 октября 2018 года Дело N 33-3111/2018
Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кочергиной Н.А.
судей Арзамасцевой Г.В., Александровой Н.А.
при секретаре Борисовой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 октября 2018 года гражданское дело по иску Терехина Сергея Петровича к администрации г.Тамбова о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания
по апелляционной жалобе представителя администрации г.Тамбова на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 13 июня 2018 года
Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Терехин С.П. обратился в суд с иском к ответчику администрации г. Тамбова, согласно которому просил предоставить ему и членам его семьи иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Тамбова взамен занимаемого им и его семьей в настоящее время непригодного для проживания жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что он со своей семьейФИО16 проживают и зарегистрированы по адресу: ***, в которую вселились на основании ордера о вселении N4669 от 15.01.1985 года, выданного Исполнительным комитетом Ленинского района его отцу Терехину П.Н.
В 1986 году в их адрес поступило извещение от Тамбовского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета о том, что вопрос о переселении граждан из ветхого дома N 235 по ул.Пролетарской г.Тамбова будет рассмотрен правлением Облпотребсоюза при вводе в эксплуатацию 2-й и 3-й очереди жилого дома N 48/45 по ул.Советской. Однако, вопрос о расселении из ветхого жилья так и не был разрешен. Их квартира не вошла ни в одну из Программ Тамбовской области о переселении граждан из ветхого и аварийного жилого дома, о сносе и реконструкции многоквартирных домов и т.п.
05.02.2015 г. межведомственная комиссия провела обследование квартиры N 3 в доме 235 по ул.Пролетарской г.Тамбова и в акте N7 дала заключение о непригодности квартиры для проживания.
На основании вышеизложенного, истец в своем исковом заявлении просил возложить на администрацию г. Тамбова обязанность предоставить ему и его семье другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого им и его семьей непригодного для проживания жилого помещения.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 июня 2018г. исковые требования Терехина С.П. удовлетворены.
На администрацию г.Тамбова возложена обязанность предоставить по договору социального найма Терехину Сергею Петровичу, 12.02.1977 года рождения, а так же его семье в составе 6 человек - ФИО17, иное благоустроенное жилое помещение в черте г. Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, общей площадью не менее 40,2 кв.м., взамен признанного администрацией г. Тамбова непригодным для проживания жилого помещения N 3 по ул.Пролетарской в г.Тамбове.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Тамбова Коробанов А.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Терехина С.П. оставить без удовлетворения. Указывает на нарушение судом норм материального права, а именно, ссылаясь на главу 7 Жилищного кодекса РФ, пп.1-2 ст.3 Закона Тамбовской области N 613-З "О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области", подчеркивает, что Терехин С.П. не признан в установленном порядке малоимущим, а также не состоит на учете в администрации г.Тамбова в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем, законных оснований для предоставления Терехину С.П. жилого помещения по договору социального найма не имеется. Поскольку в соответствии со ст.40 Конституции РФ, обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату, в том числе для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодными для проживания, должна быть реализована при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ), а истец не признан малоимущим, т.е. неспособным приобрести на свои личные средства жилое помещение, не принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.
Также, по мнению автора жалобы, суд первой инстанции не учел, что Терехин С.П. (истец по делу) не является нанимателем квартиры N3 дома 235 по ул.Пролетарской г.Тамбова, поскольку согласно ордеру от 15.01.1985 г. N 4669, жилое помещение было предоставлено Терехину П.Н., который не участвовал в судебном заседании. Кроме того, судом первой инстанции не истребовались сведения о наличии в собственности у Терехина С.П. иного жилого помещения.
Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения не находит.
Как следует из материалов дела, на основании ордера N 4669 от 15.01.1985 г., выданного по решению исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 20.12.1984 г., Терёхину Петру Николаевичу на семью, состоящую из 3-х человек ФИО18, предоставлена квартира N 3 в доме N 235 по ул.Пролетарской г.Тамбова. В настоящее время, помимо лиц, указанных в ордере, в квартире зарегистрированы и проживают: ФИО19, что также отражено в справке N5 от 28.05.2018 г. (л.д.52).
На основании решения Советского районного суда г. Тамбова от 18.02.2013 года жилое помещение N 3 по адресу: г.Тамбов, ул. Пролетарская, д.235 сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, кроме того, указанным решением за муниципальным образованием городской округ - город Тамбов признано право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.
Постановлением администрации г. Тамбова N 5566 от 03.07.2013 г. спорная квартира N 3, общей площадью 40,2 кв.м. принята в муниципальную собственность г. Тамбова, включена в реестр муниципального имущества г. Тамбова.
Постановлением администрации г.Тамбова N 2182 от 12.03.2015 г. квартира N3 в доме N 235 по ул.Пролетарской г.Тамбова признана непригодной для проживания.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как следует из материалов гражданского дела, договор социального найма с указанными гражданами не заключался, однако, как было верно установлено судом первой инстанции, поскольку спорная квартира на основании постановления администрации г. Тамбова от 03.07.2013 года закреплена на праве оперативного управления за МКУ "Долговой центр", коммунальные расходы в отношении данного жилого помещения несет Терехов П.Н., на имя которого выдан ордер на вселение и поступают квитанции об оплате, что следует из копии платежного документа (л.д.16), между сторонами по данному делу фактически сложились отношения по исполнению договора социального найма жилого помещения, а сам истец и зарегистрированные совместно с ним в спорном помещении члены его семьи, фактически являются членами семьи нанимателя квартиры и имеют равные с ним права и обязанности (ч.2 ст.69 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", также разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В указанном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации также обращено внимание судов, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о возможности предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, лишь при соблюдении условий, что Терехин С.П. признан в установленном порядке малоимущим, либо состоит на учете в администрации г.Тамбова в качестве нуждающегося в жилом помещении, и при этом обязательно является нанимателем спорной квартиры, несостоятельны.
Кроме того, истцы по делу признаны членами одной семьи, администрация обязана предоставить им одну квартиру взамен непригодной для проживания равнозначной по площади ранее занимаемой, вся семья подлежит выселению из занимаемой квартиры, при этом Терехина Р.И. с сыном состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Довод жалобы о том, что согласно ордеру от 15.01.1985 г. N 4669, жилое помещение было предоставлено Терехину П.Н., следовательно только он имеет право обращения в суд с настоящим иском, не основан на нормах жилищного законодательства и противоречит положениям ст. 54 ЖК РФ.
Сведений о наличии у истцов иных жилых помещений суду не представлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, окончательные выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения суда.
Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат обстоятельств, позволяющих признать произведенную судом оценку неверной.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.Тамбова - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: судья Кочергина Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка