Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-3109/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-3109/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего Романовой И.Е.,
судей Антонова Д.А., Куликовой М.А.,
при секретаре Забора А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олексюка Игоря Федоровича к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда",
по апелляционной жалобе Олексюка Игоря Федоровича на решение Ханты-Мансийского районного суда от 9 июля 2019 г., которым в удовлетворении и иска отказано.
Заслушав доклад судьи Антонова Д.А., судебная коллегия
установила:
Олексюк И.Ф. обратился в суд с указанным выше иском. В обоснование требований указал, что письмом от 22 мая 2019 г. N 15-Исх.-7203 ответчик отказал ему в присвоении звания "Ветеран труда" поскольку Почетная грамота, которой награжден истец, отсутствует в разделе IV Перечня наград, устанавливающем ведомственные знаки отличия в труде, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 6 июня 2005 г. N 103-п. С отказом истец не согласился, поскольку общий стаж работы, а также стаж работы истца в сфере здравоохранения составляет более 26 лет, получил Почетную грамоту Министерства здравоохранения РФ (приказ N 988-н от 13 июня 2007 г.), а также имеет другие знаки отличия в труде. Ссылаясь на Постановление Правительства ХМАО-Югры от 26 июня 2006 г. N 142-п, Закон ХМАО-Югры от 7 ноября 2006 г. N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре", просил признать незаконным отказ Департамента социального развития ХМАО-Югры, возложить на ответчика обязанность присвоить истцу звание "Ветеран труда" и взыскать с ответчика судебные расходы.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени его рассмотрения, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, дело рассмотрено судом на основании ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.
Судом постановлено указанное решение, которое истец Олексюк И.Ф. в апелляционной жалобе просит отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Оспаривая вывод суда о том, что по состоянию на 30 июня 2016 г. у истца отсутствовал необходимый трудовой стаж в количестве 25 лет, указывает, суду следовало учитывать трудовой стаж на момент обращения Олексюка И.Ф. с иском, что составляло 26 лет 10 месяцев и 23 дня. Судом не принято во внимание, что Почетная грамота, которой награжден истец приказом Министерства здравоохранения от 15 февраля 2017 г. N 54н отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, а трудовой стаж истца соответствует требованиям Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ. Кроме того, Почетная грамота в качестве знака отличия в труде, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда", закреплена Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 февраля 2017 г. N 54н.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны спора не явились. Дело рассмотрено без их участия на основании ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
По делу установлено, что Олексюк И.Ф., 1970 года рождения, по состоянию на 3 июня 2019 г. имеет стаж работы 26 лет 10 месяцев 23 дня, стаж работы в учреждениях здравоохранения - 26 лет 3 месяца 23 дня (л.д.17).
Приказом Министра здравоохранения N 988-н от 13 июня 2007 г. за многолетний добросовестный труд и в связи с празднованием Дня медицинского работника Олексюк И.Ф. награжден Почетной грамотой (л.д. 19, 20).
Комиссией по присвоению званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" при Департаменте социального развития ХМАО-Югры 17 мая 2019 г. (протокол N 17) истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что Почетная грамота Министерства здравоохранения и социального развития отсутствует в Перечне наград, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 6 июня 2005 г. N 103-п. (л.д.11-13).
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска Олексюка И.Ф., сослался на Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2006 г. N 142-п "О Порядке присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и выдачи удостоверений", Федеральный закон "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ, пришел к выводу, что по состоянию на 30 июня 2016 г. истец не имел страхового стажа, необходимого для признания за ним права на присвоение звания "Ветеран труда", счел решение ответчика об отказе в присвоении звания обоснованным.
В силу пунктов 3, 4 части 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции.
При вынесении решения судом первой инстанции не учтено, что по состоянию на 30 июня 2016 г. истцу уже была вручена почетная грамота - ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", необходимый стаж для присвоения звания на момент обращения за присвоением звания у заявителя имелся.
В силу пункта "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пт. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ, вступившей в силу с 1 июня 2016 г., за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Из приведенных положений федерального закона с учетом переходных положений в связи с изменением оснований для присвоения звания "Ветеран труда" следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" одним из обязательных условий присвоения такого звания является факт награждения гражданина, претендующего на присвоение ему звания "Ветеран труда" ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 г.; наличие же трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, является обязательным условием для присвоения указанного звания на дату обращения гражданина с соответствующим заявлением.
В соответствии с Положением о Почетной грамоте Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденным приказом от 10 июня 2005 года N 400 "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации", награждение указанной наградой осуществлялось за безупречную работу, при стаже работы в отрасли не менее 10 лет.
Согласно пункту 1 Положения о Почетной грамоте Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом от 10 августа 2012 г. N 78н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации в числе других наград была отнесена к ведомственным наградам Министерства здравоохранения Российской Федерации, которой награждались работники здравоохранения Российской Федерации за многолетний добросовестный труд, имеющие стаж работы в отрасли здравоохранения не менее 10 лет, в том числе в данной организации не менее 3 лет.
В соответствии с п. 1.1 ст. 7 указанного Федерального закона "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Во исполнение п. 1.1 ст. 7 указанного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия. Согласно пункту 2 указанного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578 Министерством здравоохранения 15 февраля 2017 г. был издан приказ N 54н "О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", и о внесении изменения в приказ от 10 августа 2012 г. N 78н". В соответствии с пунктом 1 названного приказа в качестве ведомственного знака отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда" установлена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.
В связи с обоснованностью заявленного иска истцом, которому Почетная грамота Министерства здравоохранения РФ была вручена до 30 июня 2016 г., имеющим необходимы стаж для присвоения искомого звания, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.
Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Поэтому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д.6).
Руководствуясь пунктами 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ханты-Мансийского районного суда от 9 июля 2019 г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Олексюка Игоря Федоровича к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" удовлетворить полностью.
Признать незаконным отказ Департамента социального развития ХМАО-Югры от 22 мая 2019 г. N 15-Исх-7203 (протокол от 17 мая 2019 г. N 17) в присвоении Олексюку Игорю Федоровичу звания "Ветеран труда".
Возложить на Департамент социального развития ХМАО-Югры обязанность присвоить Олексюку Игорю Федоровичу звание "Ветеран труда".
Взыскать с Департамента социального развития ХМАО-Югры в пользу Олексюка Игоря Федоровича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Председательствующий: Романова И.Е.
Судьи: Антонов Д.А.
Куликова М.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
