Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 31 июля 2019 года №33-3109/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 33-3109/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
судей краевого суда Радюк С.Ю.
Щаповой И.А.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 31 июля 2019 года гражданское дело по иску заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах Чанонси Ю. М., Чанонси А. А., Рюмкиной В. Ю., Рюмкина К. А., Чанонси Д. Ю. к администрации муниципального района "Борзинский район", Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о признании права на предоставление мер социальной поддержки, возложении обязанности включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края Савчук М.А.
на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 03 июня 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования заместителя Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Признать Чанонси Ю. М., Чанонси А. А., Рюмкину В. Ю., Чанонси Д. Ю., Рюмкина К. А. пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, лишившихся жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью жилого помещения 89,3 квадратных метра.
Установить факт постоянного проживания Рюмкина К. А. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> целях предоставления меры социальной поддержки в виде социальных выплат на приобретение жилого помещения, как гражданину, утратившему жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации.
Признать за Рюмкиной В. Ю., Чанонси Д. Ю., Рюмкиным К. А. право на предоставление меры социальной поддержки в виде социальных выплат на приобретение жилого помещения площадью не менее 54 квадратных метра в соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 N184 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23 мая 2019 года N 209).
Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить Рюмкину В. Ю., Чанонси Д. Ю., Рюмкина К. А. в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и имеющих право на меру социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края площадью не менее 54 квадратных метра.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Обратить решение суда к немедленному исполнению".
Заслушав доклад судьи Щаповой И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах Чанонси Ю.М., Чанонси А.А., Рюмкиной Ю.В., Рюмкина К.А., Чанонси Д.Ю., ссылаясь на то, что истцы имеют постоянную регистрацию в подвергшемся уничтожению огнем домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляли фактическое владение жилым помещением и его содержанием. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами, ущерб причинен имуществу и жилому помещению граждан. В силу действующего законодательства они имеют право на получение мер социальной поддержки, как лица, лишившегося жилья в результате чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, 19 мая 2019 года Чанонси Ю.М. и членам его семьи Чанонси А.А., Рюмкиной В.Ю. Рюмкину К.А., Чанонси Д.Ю. отказано в предоставлении мер поддержки, в связи с регистрацией права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С учетом изложенного, с учетом уточнений, просил суд признать истцов пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; установить факт постоянного проживания истцов в указанном жилом помещении в целях предоставления меры социальной поддержки по предоставлению жилого помещения как гражданам, утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации; признать за истцами право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 N184 "Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации"; обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить истцов в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, имеющих право на меры социальной поддержки и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами (л.д.3-8, 114-116).
Определением суда от 30.05.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Забайкальского края (л.д.104-105).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.121-127).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края Савчук М.А. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, принятым с нарушением норм материального права. Указывает, что Чанонси Ю.М. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 54,5 кв. м. Также в собственности Чанонси Ю.М. имеет жилое помещение - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>. Указанные жилые помещения приобретены в период брака с Чанонси А.А. Учитывая, наличие на праве собственности у истцов, собственников утраченного жилого помещения, иных жилых помещений пригодных для проживания, права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Правилами истцы, не имеют. Однако, судом в нарушение пункта 4 Правил признано право на предоставление мер социальной поддержки за Рюмкиной В.Ю., Рюмкиным К.А., Чанонси Д.Ю. Судом сделан вывод, что Чанонси Ю.М. и Чанонси А.А. имеют в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, при этом для Рюмкиной В.Ю., Рюмкина К.А., Чанонси Д.Ю. утраченное жилое помещение являлось единственным жилым помещением для проживания и в котором они были зарегистрированы, фактически там проживали. С данным выводом суда не согласна, учитывая, что при частичном удовлетворении исковых требований истцов судом сделаны выводы без применения норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, что является грубым нарушением. Считает, что правовых оснований для признания за Рюмкиной В.Ю., Рюмкиным К.А., Чанонси Д.Ю. нрава на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Правилами, не имелось( л.д.136-137).
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Рюмкина В.Ю. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д.146-147).
Также представитель министерства территориального развития Забайкальского края Савчук М.А. обратилась в суд с заявлением о приостановлении исполнения решения суда, ссылаясь на то, что решение суда обжаловано в апелляционном порядке, исполнение судебного постановления приведет к затруднительности или невозможности поворота его исполнения в случае отмены. Просила приостановить исполнение решения суда (л.д.139).
Определением судьи Забайкальского краевого суда от 11 июля 2019 года постановлено: заявление представителя Министерства территориального развития Забайкальского края Савчук М.А. о приостановлении исполнения решения суда удовлетворить. Приостановить исполнение решения Борзинского городского суда Забайкальского края от 03 июня 2019 года по гражданскому делу по иску заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах Чанонси Ю. М., Чанонси А. А., Рюмкиной В. Ю., Рюмкина К. А., Чанонси Д. Ю. к администрации муниципального района "Борзинский район", Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о признании права на предоставление мер социальной поддержки, возложении обязанности включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров.
Истцы Чанонси А.А., Чанонси Д.Ю., Рюмкина В,Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Рюмкина К.А., представители ответчиков администрации муниципального района "Борзинский район", Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерства финансов РФ, Министерства финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии с требованиями ч.ч.1,2 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, заслушав представителя ответчика Министерства территориального развития Савчук М.А., поддержавшей доводы жалобы, истца Чанонси Ю.М., прокурора прокуратуры Забайкальского края Дьячкову Ж.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 указанного Закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Президентом Российской Федерации с учетом федерального характера чрезвычайной ситуации принят Указ от 26.04.2019 N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края".
Пунктом 2 постановления Правительства Забайкальского края от 4 мая 2019 г. N 180 "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" предусмотрено установить, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации пострадавшими в результате пожаров признаются граждане, а также члены их семей, включенные в установленном порядке уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности в списки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.
Пунктом 4 постановления N180 предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):
1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;
2) выписка из домовой книги;
3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;
4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта).
Постановлением Правительства Забайкальского края от 8 мая 2019 г. N 184 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации.
Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившимся жилых помещений в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года (пункт 1).
Согласно пункту 3 Правил N 184 настоящие Правила предусматривают следующие меры социальной поддержки:
1) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на приобретение жилого помещения (далее - социальные выплаты на приобретение жилых помещений);
2) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений (далее - социальные выплаты на строительство жилых помещений).
В соответствии с пунктом 4 Правил N184 право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):
1) являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;
2) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;
3) не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.
К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.
Меры социальной поддержки реализуются в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 г., имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (далее соответственно - Список, уполномоченный орган) (пункт 5 Правил N184).
Пунктами 6, 7 Правил N 184 предусмотрено, что для включения гражданина и членов его семьи в Список гражданин представляет в уполномоченный орган следующие документы:
1) заявление о предоставлении мер социальной поддержки (далее - заявление). Способ предоставления мер социальной поддержки определяется гражданином, и в случае выбора предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения оформляется заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам, в случае предоставления социальной выплаты на строительство жилого помещения - по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам;
2) копии документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи;
3) копии документов, подтверждающих статус членов семьи гражданина;
4) копии документов, подтверждающих постоянную регистрацию по месту жительства, либо копия решения суда об установлении факта постоянного проживания в утраченном жилом помещении (в отношении граждан, указанных в подпункте 3 пункта 4 настоящих Правил);
5) копии правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Документы, указанные в подпунктах 2 - 5 настоящего пункта, представляются с одновременным представлением оригинала.
Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, после чего оригиналы возвращаются гражданину. Копии документов, удостоверенные нотариально или органом, их выдавшим, не требуют проверки их соответствия оригиналам.
В случае обращения представителя гражданина, действующего на основании доверенности, с заявлением и документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляются нотариально оформленная доверенность и копия документа, удостоверяющего личность указанного представителя.
Гражданам отказывается во включении в Список в случае несоответствия граждан категориям, указанным в пункте 4 настоящих Правил; непредставления документов, указанных в пунктах 6, 7 настоящих Правил (подпункты 1, 2 пункта 12 Правил N184).
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года N18 в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров введен режим чрезвычайной ситуации.
Согласно приложению к указанному постановлению с.Чиндант-2, сельского поселения "Чиндантское", Борзинского района включено в зону N 4 чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами.
Постановлением администрации муниципального района "Борзинский район" от 19 апреля 2019 года N 138 с 19 апреля 2019 г. на территории муниципального района "Борзинский район" введен режим "Чрезвычайной ситуации". Границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района "Борзинский район".
Согласно Акту обследования от 24.04.2019 г. N 4, составленному межведомственной комиссией, жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 89,3 кв.м. не пригодно для проживания, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории СП "Чиндантское" муниципального района "<адрес>" (л.д.33-40).
Постановлением администрации сельского поселения "Чиндантское" муниципального района "Борзинский район" от 24.04.2019 г. N 14 жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания и распоряжением администрации сельского поселения "Чиндантское" от 24.04.2019 г. N 16 о/д выведено из состава жилищного фонда сельского поселения "Чиндантское"(л.д.43-44).
Судом первой инстанции установлено, что указанное жилое помещение уничтожено в результате пожара.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.11.2014 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Чанонси Ю. М. (л.д.21).
Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> следует, что жилая площадь указанного дома составляет 89,3 кв.м.
На момент ЧС в указанном жилом помещении были зарегистрированы: Чанонси Ю. М., <Дата> года рождения с <Дата>; его супруга Чанонси А. А., <Дата> года рождения с <Дата>; дочь Чанонси Д. Ю., <Дата> года рождения с <Дата>; дочь Рюмкина В. Ю., <Дата> года рождения с <Дата>; сын Рюмкиной В.Ю. Рюмкин К. А. родился <Дата> года рождения. Данные обстоятельства подтверждаются паспортными данными, справкой администрации сельского поселения "Чиндантское" N о <Дата> (л.д. 10-20).
Также согласно письму ВрИО начальника ОМВД России по <адрес> Полякова Р.Ю. Чанонси Ю.М., Чанонси А.А., Чанонси Д.Ю., Рюмкина В.Ю., Рюмкин К.А. фактически постоянно проживают по адресу: <адрес>.
Из предоставленного суду акта обследования граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории муниципального района "Борзинский район" Забайкальского края от 20 апреля 2019 года по адресу: <адрес> следует, что глава семьи Чанонси Ю. М., в том числе члены семьи и совместно проживающие, в число которых включен Рюмкин К. А. полностью утратили имущество первой необходимости, а именно предметы для хранения и приготовления пищи, предметы мебели для приема пищи, предметы мебели для сна, предметы средств информирования, водоснабжения и отопления.
Из предоставленных суду сведений Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края произведены выплаты гражданам, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в размере 10000 руб. и 100000 руб.: Чанонси Ю.М., Чанонси А.А., Чанонси Д.Ю., Рюмкиной В.Ю., выплаты не производились Рюмкину К.А. Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.
Судом так же установлено, что Чанонси Ю. М. всобственности имеет жилое помещение, площадью 54,50 кв.м., расположенноепо адресу: <адрес>,что подтверждается выпиской из Единого государственного реестранедвижимости от 29.05.2019 года, право собственности зарегистрировано22.05.2018.
Из представленной суду выписки из реестра объектов технического учета о правах отдельного лица на имеющиеся у него в собственности объекты жилого назначения от 31.05.2019 г. Чанонси Ю. М. в собственности имеет жилое помещение - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании не оспаривалось сторонами, что право собственности на указанные жилые помещения приобретено Чанонси Ю.М. в период брака с Чанонси А.А.
Из представленных суду сведений из Единого государственного реестра недвижимости, а так же реестра объектов технического учета следует, что права на объекты недвижимости у Чанонси А.А., Чанонси Д.Ю., Рюмкиной В.Ю., Рюмкина К.А. не зарегистрированы.
Чанонси Ю.М. обращался в администрацию сельского поселения "Чиндансткое" с заявлением о предоставлении ему жилого помещения на территории Российской Федерации посредством приобретения, указав совместно проживающих и зарегистрированных членов семьи: Чанонси А.А., Рюмкину В.Ю., Чанонси Д.Ю., Рюмкина К.А.(л.д.47).
Распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 19.05.2019 г. N 264-р, а так же уведомлением Министерства территориального развития Забайкальского края от 19.05.2019 г. N 18-7841 Чанонси Ю.М. с составом семьи Чанонси А.А., Рюмкина В.Ю., Чанонси Д.Ю., Рюмкин К.А. отказано во включении в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории <адрес> и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, поскольку Чанонси Ю.М. принадлежит жилое помещение площадью 54,5 кв. м. по адресу: <адрес> (л.д.48-49).
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что истцы Чанонси Ю.М., Чанонси А.А., Рюмкина В.Ю., Чанонси Д.Ю., Рюмкин К.А. являются пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории <адрес> в апреле 2019 года, лишившихся жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью жилого помещения 89,3 квадратных метра. Кроме того, суд установил факт постоянного проживания Рюмкина К. А. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>-2, <адрес> целях предоставления меры социальной поддержки в виде социальных выплат на приобретение жилого помещения, как гражданину, утратившему жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований в интересах Чанонси Ю.М., Чанонси А.А. о признании за ними права на предоставление меры социальной поддержки в виде социальных выплат на приобретение жилого помещения, при этом исходил из того, что данные истцы имеют в собственности иное пригодное для проживания жилье.
Решение суда в указанной части сторонами по делу не обжалуется.
Разрешая иск в остальной части, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора, заявленных в интересах Рюмкиной В.Ю., Рюмкина К.А., Чанонси Д.Ю., указав, что утраченное жилое помещение являлось для них единственным жилым помещением, в котором они были зарегистрированы и фактически проживали.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, постановленными в отношении Чанонси Д.Ю., в силу следующего.
Исходя из норм действующего законодательства, право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения социальными выплатами на строительство жилых помещений, взамен утраченных жилых помещений, предоставлено лицам, утратившим жилые помещения, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, либо имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения. При этом, обязательным условием предоставления мер социальной поддержки указанным лицам является отсутствие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания. Члены семьи указанных лиц подлежат обеспечению мерами социальной поддержки в случае регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении, либо в случае признания в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении. При этом, члены семьи указанных лиц также не должны иметь в собственности или доли в праве общей собственности на пригодные для проживания жилые помещения.
Как было установлено судом первой инстанции, в собственности родителей Чанонси Д.Ю. имеется жилое помещение, площадью 54,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Из возражений на апелляционную жалобу, а также из пояснений истца Чанонси Ю.М., отобранных у него в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, был им продан Громовой Э. И. и ее супругу Громову А. Ю.. В подтверждение представил справку администрации сельского поселения "Чиндантское" N277 от 28.06.2019, согласно которой в указанном жилом помещении с 10.07.2000 зарегистрированы и постоянно проживают только члены семьи Громовых, а также не вступившее в законную силу решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 17.07.2019 о признании за Громовыми право собственности на указанное жилое помещение. Учитывая изложенное, судебная коллегия названное жилое помещение во внимание не принимает, поскольку достоверно подтверждено, что оно не находится в собственности у Чанонси Ю.М.
Согласно п. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Из представленного по запросу суда апелляционной инстанции постановления главы администрации городского поселения "Борзинское" N183 от 08.11.2006 следует, что норма предоставления площади жилого помещения на территории городского поселения "Борзинское" на одного члена семьи составляет 15 кв.м., согласно решению совета сельского поселения "Чиндантское" N75 от 27.05.2019 такая норма на территории сельского поселения "Чиндантское" составляет 18 кв.м.
Таким образом, имеющееся в собственности у Чанонси Ю.М. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 54,5 кв.м., позволяет считать его пригодным для проживания совместно с Чанонси Ю.М. еще только двух членов семьи.
Из пояснений, отобранных у истца Чанонси Ю.М. в суде апелляционной инстанции, следует, что его дочь Чанонси Д.Ю. является студенткой, обучается очно в г. Владивосток, где постоянно проживает в период учебы. Другая дочь Рюмкина В.Ю. находится в декретном отпуске по уходу за Рюмкиным К.А., <Дата> года рождения, после пожара проживает с сыном у родственников, иного жилья не имеет.
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, судебная коллегия полагает, что вопреки доводам апеллянта, ссылавшегося на наличие в собственности родителей Рюмкиной В.Ю. - Чанонси Ю.М и Чанонси А.А. жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно признал за Рюмкиной В.Ю. и малолетним Рюмкиным К.А. право на предоставление мер социальной поддержки в виде социальных выплат на приобретение жилого помещения, поскольку площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, не позволяет считать его пригодным для проживания всех истцов.
Принимая во внимание, что данные обстоятельства и нормы права, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, судом не были учтены, постановленное по делу решение в части признания за Чанонси Д.Ю. права на предоставление мер социальной поддержки в виде социальных выплат на приобретение жилого помещения в соответствии с вышеуказанными Правилами, возложении обязанности на Министерство территориального развития Забайкальского края включить Чанонси Д.Ю. в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и имеющих право на меру социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований межрайонного прокурора, заявленных в интересах Чанонси Д.Ю.
Согласно п. 16 Правил предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Забайкальского края от 8 мая 2019 г. N184, размер социальной выплаты на приобретение жилых помещений рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 42 кв.м. на семью из 2 человек.
Поскольку в удовлетворении исковых требований Чанонси Д.Ю. отказано, решение суда в части общей площади жилого помещения, на приобретение которого предоставляется мера социальной поддержки Рюмкиной Д.Ю., Рюмкину К.А. в виде выплаты, подлежит изменению.
Определением судьи Забайкальского краевого суда от 11 июля 2019 года заявление представителя Министерства территориального развития Забайкальского края о приостановлении исполнения решения суда удовлетворено, приостановлено исполнение решения Борзинского городского суда Забайкальского края от 03 июня 2019 года.
В связи с разрешением дела в суде апелляционной инстанции приостановление исполнения решения Борзинского городского суда Забайкальского края от 03 июня 2019 года на основании определения судьи Забайкальского краевого суда от 11 июля 2019 года следует отменить.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 03 июня 2019 года в части признания за Чанонси Д. Ю. права на предоставление меры социальной поддержки в виде социальных выплат на приобретение жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 N184 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23 мая 2019 года N 209), возложении на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанности включить Чанонси Д. Ю. в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и имеющих право на меру социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края, отменить.
Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований, заявленных заместителем Борзинского межрайонного прокурора в интересах Чанонси Д. Ю., отказать.
В остальной части решение Борзинского городского суда Забайкальского края изменить.
Изложить абзацы 4, 5 резолютивной части решения в следующей редакции:
"Признать за Рюмкиной В. Ю., Рюмкиным К. А. право на предоставление меры социальной поддержки в виде социальных выплат на приобретение жилого помещения площадью не менее 42 кв.м. в соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 N184 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23 мая 2019 года N 209).
Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить Рюмкину В. Ю., Рюмкина К. А. в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и имеющих право на меру социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края площадью не менее 42 кв.м.".
Приостановление исполнения решения Борзинского городского суда Забайкальского края от 03.06.2019 на основании определения судьи Забайкальского краевого суда от 11.07.2019 отменить.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна судья Забайкальского краевого суда Щапова И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка