Дата принятия: 29 ноября 2017г.
Номер документа: 33-3108/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2017 года Дело N 33-3108/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 ноября 2017 года город Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Должикова С.С.,
судей Коротченковой И.И., Герасимовой Л.Н.,
при секретаре Маниной Г.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самвелян Натальи Михайловны, действующей в интересах несовершеннолетнего сына Самвеляна Артема Арсеновича к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
по апелляционной жалобе администрации <адрес> на решение Советского районного суда <адрес> от <дата>, которым исковые требованияудовлетворены.
Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации г. Орла Зобковой И.В., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения Самвелян Н.М. и ее представителя адвоката Сазоновой М.О., судебная коллегия
установила:
Самвелян Н.М., действующая в интересах несовершеннолетнего сына Самвеляна А.А., обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указала, что является матерью ребенка-инвалида Самвеляна А.А., <дата> года рождения, инвалидность установлена до <дата>.
Самвелян А.А. страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата> N, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
На основании Постановления Правительства РФ N 817 от 21.12.2004, Самвелян А.А. имеет право на дополнительную жилую площадь.
Постановлением администрации г. Орла от 30.12.2015 N 6015 семья Самвелян в составе 5 человек признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
Самвелян А.А. включен в Книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.
В настоящее время семья Самвелян состоит из пяти человек, проживает в двухкомнатной квартире по адресу <адрес>.
С учетом уточненных требований, просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ребенку-инвалиду Самвеляну А.А. во внеочередном порядке жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям в пределах города Орла по договору социального найма на состав семьи один человек с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация <адрес> просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что администрация <адрес> не является уполномоченным органом по предоставлению жилого помещения лицам, относящимся к категории "инвалиды".
Полагает, что предоставление жилого помещения во внеочередном порядке нарушит права других лиц данной категории.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиямист. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
По правилам п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
По правилам ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности (ч. 7 ст. 57 ЖК РФ).
На основании ч. ч. 1, 5, 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании, что Самвелян А.А., <дата> года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает психическим расстройством <...> входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, дающим право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается справкой от <дата> (л.д. 15).
Постановлением администрации <адрес> от <дата> N семья в составе 5 человек признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения (л.д. 13).
Из ответа администрации <адрес> от <дата> N С-8014 следует, что Самвелян А.А. включен в Книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, в книге значится под N (л.д. 12).
Судом также установлено, что Самвелян А.А. <дата> года рождения, зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>., общая площадью которой составляет 50,3 кв.м., жилая площадь - 29,3 кв.м. В указанной квартире проживают 5 человек: ФИО2, мать ФИО1, бабушка ФИО8, брат ФИО9, отецФИО10
Исследовав в совокупности представленные сторонами доказательства и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, обязал администрацию <адрес> предоставить Самвелян А.А. жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находя их законными и обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы администрации <адрес> о том, что суд необоснованно возложил на администрацию <адрес> обязанность по предоставлению Самвелян А.А. жилого помещения, судебная коллегия находит несостоятельными ввиду следующего.
В соответствии с вышеприведенными правовыми нормами истец имеет право на получение жилого помещения.
Частью 1 ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
По смыслу ч. ч. 2, 3 названной статьи жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, а жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 4 ст. 49 ЖК РФ предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления указанной категории граждан, для которых не требуется признания малоимущими, возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение жилыми помещениями.
Между тем, Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что обеспечение инвалидов жилыми помещениями осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в том числе ЖК РФ, и законодательством субъектов Российской Федерации.
Следовательно, отсутствие регулирования вопроса о предоставлении жилья вышеуказанной категории граждан, не может лишить их права на получение жилья во внеочередном порядке, поэтому к данным правоотношениям с учетом положений ст. 17 названного выше Закона РФ, не связывающей право инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью с их материальным положением, должны применяться нормы п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, регулирующие предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.
Поскольку распределение жилых помещений по договорам социального найма осуществляется на основании акта органа местного самоуправления, суд обоснованно возложил на администрацию <адрес> обязанность по предоставлению Самвелян А.А. жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, оснований для изменения либо отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Вместе с тем, судом первой инстанции не были учтены требования ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
Согласно сведениям федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, ул. <адрес>. лит "а" находится в общей долевой собственности, доля в праве Самвеляна А.А. составляет 1/8 (л.д. 21а).
При таких обстоятельствах, норма площади жилого помещения, подлежащая предоставлению Самвеляну А.А., с учетом имеющихся у него в собственности 1/8 доли, что составляет 6,2 кв.м. общей площади квартиры, и права на дополнительную площадь, составит: 29,8 кв.м. = (18 кв.м. + 18 кв.м.) - 6, 2 кв.м.
В связи с этим, судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на обязание администрации <адрес> предоставить Самвеляну Артему Арсеновичу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью по норме предоставления с учетом права на дополнительную площадь и имеющегося в собственности Самвеляна Артема Арсеновича жилого помещения, не менее 29,8 кв.м. общей площади.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе), а также являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации <адрес> - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения Советского районного суда <адрес> от <дата> указанием на обязание администрации <адрес> предоставить Самвеляну Артему Арсеновичу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью по норме предоставления с учетом права на дополнительную площадь и имеющегося в собственности Самвеляна Артема Арсеновича жилого помещения, не менее 29,8 кв.м. общей площади.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
