Дата принятия: 28 ноября 2017г.
Номер документа: 33-3108/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2017 года Дело N 33-3108/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Петровой Л.А.,
судей Капкаун Т.И. и Марьенковой А.В.,
при секретаре Кононовой Т.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Понкратовой Татьяны Петровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, отдельных периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию, с апелляционной жалобой представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Сахарука А.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 06.09.2017 года.
Заслушав доклад судьи Петровой Л.А., судебная коллегия
установила:
10.05.2017 г. Понкратова Т.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске (далее по тексту - ГУ УПФР) о признании незаконным решения от 30 марта 2017 года N 30053/17 об отказе в назначении пенсии, о зачислении в трудовой стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды повышения квалификации с 17.09.2001 г. по 24.11.2001 г., с 03.05.2005 г. по 28.05.2005 г., с 11.05.2010 г. по 05.06.2010 г., с 24.02.2015 г. по 14.03.2015 г., засчитать в трудовой стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) период с 18.09.2000 г. по 17.11.2002 г. работы в ОГУЗ "Сахалинская областная больница", возложении обязанности назначить пенсию с 02.03.2017 г. с учетом вновь подсчитанного стажа, взыскать судебные расходы 300 руб. В обоснование требований истец указала, что по ее обращению о назначении досрочно страховой пенсии по старости ответчиком принято решение от 30.03.2017 года N 30053/17 об отказе в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие достаточного льготного стажа. При этом в стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы с 18.09.2000 г. по 17.11.2002 г. ввиду того, что в перечне не указана должность медсестры в палатах реанимации анестезиологии-реанимации, тогда как в перечне присутствует должность - медсестра палатная. Истец указала, что она с данным решением ответчика не согласна, так как повышение квалификации медицинского работника является его обязанностью и оно проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности, отсутствие такого обучения является основанием для недопуска к осуществлению лечебной деятельности, что предусмотрено как Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан", так и ранее действовавшим законодательством.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 06.09.2017 года исковые требования удовлетворены частично: в стаж работы Понкратовой Т.П., дающие право на досрочное назначение пенсии, из расчета один год работы как один год и шесть месяцев работы, включены следующие периоды работы: с 18.09.2000 г. по 16.09.2001 г., с 25.11.2001 г. по 17.11.2002 г. в должности медицинской сестры палаты реанимации анестезиолого-реанимационного отделения; а также в календарном исчислении курсы повышения квалификации: с 17.09.2001 г. по 24.11.2001 г., с 03.05.2005 г. по 28.05.2005 г., с 11.05.2010 г. по 05.06.2010 г., с 24.02.2015 г. по 14.03.2015 г.
С ГУ УПФР в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области в пользу Понкратовой Т.П. взысканы судебные расходы 300 руб.
В остальной части требований о признании незаконным решения от 30.03.2017 г. об отказе в назначении пенсии, включении в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии отдельных периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию отказано.
На решение суда представителем ответчика ГУ УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Сахаруком А.А. подана апелляционная жалоба, в которой заявлены требования о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме. В обоснование жалобы указывает, что с 01.11.1996 г. по 17.11.2002 г. истец работала в должности медсестры палаты реанимации анестезиолого-реанимационного отделения, которое не входит в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, утвержденных постановлением правительства N781 от 29.10.2002 г., дающих право на льготное исчисление, в связи с чем в назначении льготной пенсии отказано. Кроме того, указывает, что периоды прохождения на курсах повышения квалификации исключены из льготного стажа, так как данные периоды не предусмотрены ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" как дающие право на досрочное предоставление пенсии по старости.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Понкратова Т.П. ссылается на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав объяснения представителя ответчика И Е.Г., поддержавшей апелляционную жалобу, и возражения против её удовлетворения истца Понкратовой Т.П., её представителя Гончаровой Э.А., судебная коллегия находит, что оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами, не имеется.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1, пунктов 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
29.10.2002 года Правительством РФ принято Постановление N 781, пунктом 2 которого утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно вышеуказанному Списку, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" включаются периоды работы в должностях: медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации.
При этом в пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в подпункте "б" установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1- 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления периодов работы, к таким работам относится работа в должности: медицинские сестры палатные в отделении (группе, палате, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,16,20,21, 27-30 списка.
Аналогичные должности содержались и в Списке должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, а также в Списке должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец с 01.11.1996 г. по настоящее время работает в ГБУЗ "Сахалинская областная клиническая больница" (ранее "Сахалинская областная больница"), в том числе в период с 01.11.1996 г. по 17.11.2002 г. в должности медсестры палаты реанимации анестезиолого-реанимационного отделения, с 18.11.2002 г. по 31.05.2007 г. медсестрой-анестезисткой отделения анестезиологии - реанимации, с 01.06.2007 г. по настоящее время медсестрой - анестезистом отделения анестезиологии и реанимации перинатального центра.
Решением ГУ - УПФ РФ от 30 марта 2017 года истцу отказано в установлении пенсии, со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья (наличие стажа 27 лет 09 месяцев 23 дня). Из специального стажа исключены курсы повышения квалификации: с 17.09.2001 г. по 24.11.2001 г., с 03.05.2005 г. по 28.05.2005 г., с 11.05.2010 г. по 05.06.2010 г., с 24.02.2015 г. по 14.03.2015 г., как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516. Кроме того, период работы с 18.09.2000 г. по 17.11.2002 г. не учтен в льготный стаж в календарном исчислении, поскольку в Перечень (приложение к Правилам N 781 от 29.10.2002г.) не включена должность медицинская сестра в палатах реанимации анестезиологии-реанимации, а предусмотрена должность медсестра палатная.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь подлежащими применению к спорным правоотношениям правовыми нормами, установил юридически значимые по делу обстоятельства и пришел к правильному выводу о том, что выполняемые истцом в спорный период должностные обязанности по должности медицинской сестры палаты реанимации анестезиолого-реанимационного отделения идентичны должностным обязанностям медицинской сестры палатной, установленным приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", и обоснованно удовлетворил исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении, периоды работы Понкратовой Т.П. в должности медицинской сестры палаты реанимации анестезиолого-реанимационного отделения в ОГУЗ "Сахалинская областная больница": с 18.09.2000 г. по 16.09.2001 г., с 25.11.2001 г. по 17.11.2002 г.
Поскольку в период времени, подлежащий включению в льготный стаж, Понкратова Т.П. находилась на курсах повышения квалификации, данные периоды также обоснованно включены судом первой инстанции в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516).
Суд первой инстанции правильно учел, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации приравнивается к работе во время исполнения которой, Понкратова Т.П. направлялась на указанные курсы, поскольку нормами трудового законодательства (ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 196, 187 Трудового Кодекса РФ), действовавшими на период нахождения истца на курсах повышения квалификации, предусматривалось, в случае направления на повышение квалификации работнику, выплата средней заработной платы и сохранение рабочего места.
Принимая во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за Понкратовой Т.П. сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды: с 17.09.2001 г. по 24.11.2001 г., с 03.05.2005 г. по 28.05.2005 г., с 11.05.2010 г. по 05.06.2010 г., с 24.02.2015 г. по 14.03.2015 г. обоснованно включены в льготный стаж в календарном исчислении.
Вместе с тем, суд учел, что правовых оснований для назначения истцу пенсии с даты обращения в пенсионный орган с 02.03.2017 года не имеется, поскольку на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно пенсии по старости она не имела необходимого стажа работы (более 30 лет) в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья при работе в городской местности, в связи с чем ответчик правомерно отказал ей в назначении пенсии.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом решении, поскольку они основаны на полном, всестороннем и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, нашли свое отражение в решении, фактически сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют и не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 06.09.2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Сахарука А.А. без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Петрова
Судьи Т.И. Капкаун
А.В. Марьенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
