Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-3107/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-3107/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Бартенева Ю.И., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хуснетдинова К.Р. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о включении в специальный стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Хуснетдинова К.Р. на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29 января 2020 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения Хуснетдинова К.Р., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Максимчевой А.Ю., возражавшей по доводам жалобы, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Хуснетдинов К.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о включении в специальный стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости.
Требования мотивировал тем, что 15 марта 2019 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 17 мая 2019 года N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указывает, что ответчик не засчитал ему в стаж на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 10 апреля 1986 года по 30 апреля 1986 года, с 01 июня 1986 года по 28 февраля 1987 года, с 01 апреля 1987 года по 31 мая 1987 года, с 01 июля 1987 года по 30 сентября 1987 года, с 01 ноября 1987 года по 31 мая 1989 года, с 01 февраля 1990 года по 30 апреля 1990 года, с 01 сентября 1990 года по 31 октября 1990 года, с 01 декабря 1990 года по 31 декабря 1994 года, с 01 марта 1995 года по 31 мая 1995 года, с 01 июля 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 октября 1995 года по 31 октября 1995 года, с 01 марта 1996 года по 31 августа 1996 года, с 01 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, с 01 февраля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 01 июня 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 01 ноября 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 февраля 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 01 октября 1998 года по 31 октября 1998 года, с 01 января 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 01 декабря 1999 года по 31 декабря 2000 года, с 01 февраля 2002 года по 30 июня 2002 года, с 01 августа 2002 года по 31 марта 2003 года, так как должности шофера и сварщика Списком N 2 не предусмотрены. Указывает, что ответчик не засчитал в стаж на соответствующих видах работ периоды с 03 апреля 2004 года по 31 декабря 2005 года в должности газоэлектросварщика ООО "Осиновгайский", с 01 января 2009 года по 20 августа 2009 года в должности электросварщика Филиала ГУП СО "Облводресурс", так как, по мнению ответчика, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Кабинетом Министров СССР Постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" так как представленные первичные документы не подтверждают работу истца в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах.
Также ответчик не засчитал периоды, в течение которых истец, по мнению ответчика, не значится в совхозе "Осиновгайский" с 01 марта 1987 года по 31 марта 1987 года, с 01 июня 1987 года по 30 июня 1987 года, с 01 октября 1987 года по 31 октября 1987 года, с 01 июня 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 2001 года по 01 декабря 2001 года; периоды в которых отсутствует начисление зарплаты с 01 ноября 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 01 января 1995 года по 28 февраля 1995 года, с 01 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 28 февраля 1996 года, с 01 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 31 января 1997 года, с 01 мая 1997 года по 31 мая 1997 года, с 01 октября 1997 года по 31 октября 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 января 1997 года, с 01 мая 1997 года по 30 сентября 1998 года, с 01 ноября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 октября 1999 года по 30 ноября 1999 года так как включение в специальный стаж указанных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516, ни разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12.78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РФ" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.
Также ответчик не засчитал ни в страховой стаж, ни в стаж на соответствующих видах работ периоды с 01 января 2002 года по 31 января 2002 года, с 01 июля 2002 года по 31 июля 2002 года, так как в указанные периоды отсутствует начисление зарплаты, так как в соответствии с Законом "О страховых пенсиях РФ" и Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-II в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. В указанные периоды начисление зарплаты и страховых взносов не производилось.
Полагая свои пенсионные права нарушенными, с учетом уточнения исковых требований, истец просил признать незаконным решение ответчика от 17 мая 2019 года N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с 15 марта 2019 года, обязать ГУ УПФР РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова назначить ему досрочную пенсию по старости с 15 марта 2019 года, включив в специальный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда в должности газоэлектросварщика: с 10 апреля 1986 года по 26 августа 1997 года, с 03 апреля 2003 года по 09 января 2006 года, с 03 июля 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 07 февраля 2011 года по 18 марта 2011 года в должности бетонщика, взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб. и оплатой услуг представителя в размере 26 100 руб.
В судебном заседании в суде первой инстанции истец Хуснетдинов К.Р. исковые требования в части включения в специальный стаж период работы с 03 июля 2008 года по 19 сентября 2008 года в должности газоэлектросварщика, а также период работы с 07 февраля 2011 года по 18 марта 2011 года в должности бетонщика не поддержал.
Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29 января 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Хуснетдинов К.Р. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Автор жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).
До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
С 01 января 1992 года правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 пользуются: электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (I), на полуавтоматических машинах (2), а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (3) (позиция 23200000-19756).
Периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Для решения вопроса о праве в соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 года юридически значимым обстоятельством является установление занятости истца на работах определенным способом - ручной сварке, резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, аргонной и атомно-водородной сварки.
Для подтверждения занятости электросварщиков ручной сварки, электрогазосварщиков на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, сварщиков аргонной и атомно-водородной сварке необходимо использовать данные паспортов и техническое описание сварочных агрегатов.
Документами, содержащими сведения о том, что работник был занят на резке и ручной сварке являются: должностная инструкция (характеристика работ), планы-наряды на выполнение работ, график проведения ремонтных и профилактических работ, технология (регламент) проведения сварочных работ, бухгалтерские документы по учету основных средств и расходу сварочных материалов, приказы (распоряжения) о закреплении ответственных за оборудованием и другие документы предприятия.
Судом первой инстанции установлено, что 17 марта 2019 года Хуснетдинов К.Р. обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 17 мая 2019 года N отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как следует из решения ответчика, Хуснетдинов К.Р. в возрасте 55 лет имеет 27 лет 3 месяца 19 дней страхового стажа, 2 года 5 месяцев 26 дней стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком N 2, величина индивидуального пенсионного коэффициента 20,978.
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы истца с 10 апреля 1986 года по 26 августа 1997 года в совхозе "Осиновогайский" Ершовского района и отказывая в его включении, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период Хуснетдинов К.Р. занимал должности "шофер" и "сварщик", которые не поименованы Списком N 2.
Так, в трудовой книжке Хуснетдинова К.Р. имеется запись N о том, что с 10 апреля 1986 года Хуснетдинов К.Р. переведен на должность газоэлектросварщика. В основании внесения записи о переводе указан приказ N 143 от 20/IV 89. Далее в номер и в дату приказа-основания внесены исправления, не заверенные надлежащим образом: дата и номер зачеркнуты и указаны N от 25/IV 86, что недопустимо в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N.
Более того, как установлено судом первой инстанции в ходе документальной проверки, по итогам которой ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова составлен акт N от 29 апреля 2019 года, не подтвердилась занятость истца на работах в должности газоэлектросварщика с 10 апреля 1986 года по 26 августа 1997 года, а также не подтверждается занятость на работах по ручной сварке, резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В ходе проверки представителем ответчика были изучены приказы за 1981-1982, 1988 и расчетно-платежные ведомостей по начислению заработной платы с 1986-1987, 1989, 1995-2002 годов из которых следует, что в периоды с 10 апреля 1986 года по 30 апреля 1986 года, с 01 июня 1986 года по 28 февраля 1987 года, 01 апреля 1987 года по 31 мая 1987 года, с 01 июля 1987 года по 30 сентября 1987 года, с 01 ноября 1987 года по 31 мая 1989 года, с 01 февраля 1990 года по 30 апреля 1990 года, с 01 сентября 1990 года по 31 октября 1990 года, 01 декабря 1990 года по 31 декабря 1994года, с 01 марта 1995 года по 31 мая 1995 года, с 01 июля 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 октября 1995 года по 31 октября 1995 года, с 01 марта 1996 года по 31 августа 1996 года, с 01 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, с 01 февраля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 01 июня 1997 года по 26 августа 1997 года истец занимал должность шофера, с 01 мая 1986 года по 31 мая 1986 года, с 01 января 1990 года по 31 января 1990 года, с 01 мая 1990 года по 31 августа 1990 года, в соответствии с которыми истец занимал должность сварщика.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой пришел к выводу о том, что внесенная в трудовую книжку Хуснетдинова К.Р. запись N о переводе на должность газоэлектросварщика не соответствует первичным документам и фактически выполняемым им работам.
Вопреки доводам жалобы судом первой инстанции установлено, что на спорный период работы, заявленный в иске, с 10 апреля 1986 года по 26 августа 1997 года приходятся периоды в течение которых Хуснетдинов К.Р. в совхозе "Осиновгайский" Ершовского района не значится с 01 марта 1987 года по 31 марта 1987 года, с 01 июня 1987 года по 30 июня 1987 года, с 01 октября 1987 года по 31 октября 1987 года, с 01 июня 1989 года по 31 декабря 1989 года, а также периоды, за которые отсутствует начисление заработной платы, по неизвестным причинам с 01 ноября 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 01 января 1995 года по 28 февраля 1995 года, с 01 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 28 февраля 1996 года, с 01 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 31 января 1997 года, с 01 мая 1997 года по 31 мая 1997 года.
Также судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы о том, что в спорные периоды работа истца полный рабочий день подтверждается показаниями свидетелей, которые были допрошены в суде первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Как установлено в суде первой инстанции в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем подтверждающие, что Хуснетдинов К.Р. в спорные периоды работал полный рабочий день в должности.
Выводы суда первой инстанции об отсутствии доказательств занятости Хуснетдинов К.Р. в спорный период времени в течение полного рабочего дня в должности, поименованной в Списке N 2, является правильным.
Разрешая и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в трудовой стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда в должности газоэлектросварщика: с 03 апреля 2003 года по 09 января 2006 года суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за период с 03 апреля 2003 года по 09 января 2006 года отсутствуют сведения о начислении (уплате) страховых взносов, отсутствуют особые условия труда (код).
Судебная коллегия соглашается с выводами решения суда по следующим основаниям.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.
Как следует из материалов гражданского дела истец зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 23 сентября 1999 года.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии, имеющейся в материалах дела) спорные период работы истца указан работодателем без кода льготы.
Таким образом, имеющимися данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы истца в указанный выше период. Истцом не доказана недостоверность представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета путем опровержения допустимыми и относимыми доказательствами.
Истцом ни в суд первой инстанции, ни в апелляционную инстанцию не представлено доказательств выполнения работы с тяжелыми условиями труда в должности газоэлектросварщика.
Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения указанных выше периодов в стаж истца.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически аналогичны позиции стороны ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной правовой оценки у суда апелляционной инстанции не имеется. К тому же, эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств по делу, что не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
