Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3107/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33-3107/2020
02 ноября 2020 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.
при ведении протокола помощником судьи Борисенковой Х.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4494/2020 по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 августа 2020 года по иску Давидовича С. Ф. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периода в стаж, перерасчете пенсии.
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Давидович С.Ф. с 21.11.2015 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".19.12.2019 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением от 25.12.2019 года ответчик отказал в перерасчете пенсии со ссылкой на отсутствие стажа работы в районах Крайнего Севера. Давидович С.Ф. предъявил иск к ГУ УПФ РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода службы в армии по призыву с 01.01.1986 года по 12.11.1987 года и перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии с 01.08.2017 года.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 августа 2020 года исковые требования удовлетворены частично.
Суд возложил на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) обязанность учесть Давидовичу Сергею Федоровичу в стаж работы в районах Крайнего Севера период с 01.01.1986 по 12.11.1987, произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой пенсии по старости с 01 января 2020 года.
С решением суда не согласен ответчик, просит его отменить и вынести новое решение об отказе в иске.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указал, что период прохождения срочной военной службы по ранее действовавшему законодательству мог быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в целях определения права на такую пенсию. Период срочной военной службы не может быть учтен в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышенной выплаты к страховой пенсии в размере 50 %. Доказательств поступления на работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы не представлено. Кроме того, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (с изменениями и дополнениями) г.Петрозаводск РК, где был трудоустроен истец после прохождения службы, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 20 декабря 1993 года.
С доводами апелляционной жалобы не согласен истец, в возражениях указал, что просит решение суда оставить без изменения. Полагает, что подача апелляционной жалобы свидетельствует о затягивании исполнения решения суда. Отмечает, что период его службы в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Давидович С.Ф. с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал представленные им возражения.
Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав объяснения Давидовича С.Ф., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста, наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Пунктом 8 статьи 18 указанного ФЗ определено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно ч.4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Частью 6 ст. 17 ФЗ N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Частью 8 ст. 18 указанного ФЗ определено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и определение от 05.11.2002 N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
Из буквального толкования указанных норм следует, что лицам, перечисленным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Исследованными судом доказательствами подтверждается, что в период с 27.10.1985 по 12.11.1987 истец проходил действительную срочную военную службу в войсковой части N 2173, которая в указанный период дислоцировалась в г.Мурманск, в воинском звании рядовой - ефрейтор - сержант до 12.11.1987. Данные обстоятельства подтверждаются записями в военном билете истца, архивной справкой Федерального Государственного казенного учреждения "Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации" от 09.04.2020, справкой Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Карелия" от 05.08.2020. После увольнения с военной службы 10.12.1987 истец трудоустроился в ПО "Петрозаводскбуммаш", расположенный в г.Петрозаводске Республики Карелия, что подтверждается записью в трудовой книжке истца.
В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029), г.Мурманск является районом Крайнего Севера, г.Петрозаводск Республика Карелия является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.
На основании ч.7 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Поскольку истец трудоустроился в течение трех месяцев после увольнения с военной службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в силу названых норм период прохождения военной службы по призыву с 01.01.1986 по 12.11.1987 (в пределах заявленного периода) подлежит учету в стаж работы в РКС. Соответственно, у истца имеется право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Согласно ст.23 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято соответствующее заявление пенсионера.
Оценив все доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, в данной связи возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет размера страховой части пенсии с 01.01.2020, при этом, оснований для перерасчета страховой части пенсии с испрашиваемой истцом даты (с 01.08.2017) судом не установлено.
За период, прошедший после принятия Постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 года N 181, произошли существенные изменения в пенсионном законодательстве, однако данные изменения не могут быть использованы без учета интересов граждан Российской Федерации. В силу статьи 2 ФЗ N 400-ФЗ целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Выводы суда мотивированы, соответствуют материалам дела, оснований для признания их незаконными по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 августа 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
