Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26 мая 2020 года №33-3106/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 33-3106/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Дука Е.А.,
судей Дроздова В.Ю., Ковалёва А.А.,
при секретаре Зинченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования "Нефтеюганский район" в лице Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района к Радаевой Ирине Мугалимовне о выселении из приспособленного для проживания помещения без предоставления мер социальной поддержки,
по апелляционной жалобе Радаевой Ирины Мугалимовны на решение Нефтеюганского районного суда от 22 мая 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования муниципального образования "Нефтеюганский район" в лице Департамента имущественных отношений удовлетворить.
Выселить Радаеву Ирину Мугалимовну из строения, приспособленного для проживания, расположенного по адресу Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес), (адрес) без предоставления другого жилого помещения и без предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных муниципальной программой "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года.
Взыскать с Радаевой Ирины Мугалимовны в доход бюджета города Нефтеюганска государственную пошлину в размере 6 000 рублей",
заслушав доклад судьи Ковалёва А.А., объяснения Радаевой И.М., поддержавшей апелляционную жалобу, заключение прокурора (ФИО)4 об отмене решения и отказе в иске,
установила:
муниципальное образование "Нефтеюганский район" в лице Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района обратилось в суд с иском к Радаевой И.М. о выселении из жилого помещения по адресу: Нефтеюганский район, (адрес) без предоставления иного жилья. В обоснование требований указало, что Радаева И.М. с 1983 года проживает в помещении, приспособленном для проживания. В настоящее время на территории муниципального образования "Нефтеюганский район" действует программа по обеспечению граждан мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий, но ответчику в предоставлении субсидии отказано. В соответствии с порядком реализации программы, граждане, проживающие в приспособленных для проживания помещениях, но не являющиеся участниками программы, обязаны освободить занимаемое помещение, в связи с чем, полагает, что она подлежит выселению.
Обжалуемым решением Нефтеюганского районного суда от 22 мая 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 1 октября 2019 года, исковые требования удовлетворены. Радаева И.М. выселена из строения, приспособленного для проживания по адресу (адрес), п.г(адрес) без предоставления иного жилья и мер социальной поддержки, предусмотренных муниципальной программой.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-мансийского автономного округа - Югры от 1 октября 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В апелляционной жалобе Радаева И.М. просит отменить решение Нефтеюганского районного суда от 22 мая 2019 года полностью и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в связи с необоснованностью заявленных исковых требований. В обоснование жалобы Радаева И.М. указывает на то, что суд первой инстанции обоснованно сослался на пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, согласно которому жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, однако никакой ссылки на норму жилищного законодательства Российской Федерации, допускающую произвольное выселение из жилища, в оспариваемом судебном акте не имеется. Суд первой инстанции не принял во внимание следующие обстоятельства, свидетельствующие о законности проживания в спорном строении: указанное строение возведено совместно с супругом в 1983 году с согласия органа местного самоуправления; строение используется исключительно для проживания граждан; строение обеспечено центральным электроснабжением, водоснабжением, теплоснабжением, заключены соответствующие договоры с ресурсоснабжающими организациями; строению присвоен почтовый адрес; с апреля 1983 года разрешена регистрация в указанном строении, как в жилом помещении, на её (ответчика) имя открыт финансовый лицевой счет, жилищно-коммунальные услуги по которому оплачиваются своевременно. Из правовой позиции Верховного Суда России (Бюллетень ВС РФ N 9 за 2006г. стр.N 32) следует, что в случае отнесения занимаемого ответчиками строения к жилищу, о чем может указывать факт прописки в нем граждан, отношения по пользованию им, и, как следствие, находящимся под ним земельным участком, должны быть урегулированы жилищным законодательством, в том числе предусматривающим основания для освобождения (выселения) граждан из занимаемых ими жилых помещений. Установленные обстоятельства подтверждают отнесение занимаемого ею строения к категории жилых помещений, и законности вселения в него. Следовательно, полагает ответчик, суд произвольно лишил её жилища без законных оснований, Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что она не может быть признана участником Подпрограммы III, поскольку она в течение пяти лет до обращения с заявлением о предоставлении субсидии произвела отчуждение принадлежавшей ей квартиры, тем самым ухудшив свои жилищные условия. Указанный вывод не соответствует условиям Муниципальной программы, действие которой распространяется на период с 2019 по 2024 годы и на период до 2030 года. В период действия Муниципальной программы (в редакции от 05.04.2019г.) она в органы местного самоуправления с заявлением об участии в Муниципальной программы не обращалась. В соответствии с подпунктом 8 пункта 15 Порядка реализации основного мероприятия "Расселение приспособленных для проживания строений, включенных в реестры строений на 1 января 2012 года" основанием для отказа гражданину в предоставлении субсидии является ухудшение гражданином, проживающим в приспособленном строении, в течение пяти лет, предшествующих обращению с целью предоставления субсидии, своих жилищных условий путем отчуждения принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения. Однако указанная правовая норма не препятствует ей обратиться с заявлением о предоставлении субсидии по истечении пяти лет со дня отчуждения принадлежавшей ей квартиры, то есть после 18 декабря 2020 года. При указанных обстоятельствах выселение из занимаемого строения, являющегося для неё единственным и постоянным местом жительства с 23 апреля 1983 года, ответчик считает не только незаконным и необоснованным, но и негуманным.
Представители истца Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района и третьего лица МУ "Администрация городского поселения Пойковский", извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам суда ХМАО-Югры приступила к рассмотрению дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Радаева И.М. зарегистрирована по месту жительства в помещении, приспособленном для проживания, расположенном по адресу: (адрес) с 23 апреля 1983 года, иного жилого помещения в собственности, в пользовании не имеет.
Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 9 октября 2013 года принято постановление N 408-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014-2020 годах". В целях реализации Программы, определен порядок предоставления субсидий из бюджета автономного округа на софинансирование программ муниципальных образований автономного округа (городских округов и муниципальных районов) по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.
Постановлением администрации Нефтеюганского района от 31 октября 2016 года N 1803-па-нпа утверждена муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах на период до 2030 года".
В рамках указанной программы действует подпрограмма III "Обеспечение граждан мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий", задачей которой является ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Нефтеюганского района.
Участниками программы являются граждане Российской Федерации и члены их семей, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма, зарегистрированные до 1 января 2012 года и проживающие по настоящее время в приспособленных для проживания строениях либо зарегистрированным до 1 января 2012 года и изменившим место регистрации по адресу предоставления жилого помещения для проживания из жилищных фондов специализированного коммерческого использования; проживающие, но не зарегистрированные в строении, в отношении которых принято решение суда об отказе в выселении.
Спорное помещение не является муниципальным имуществом городского поселения Пойковский, но включено в реестр приспособленных для проживания строений в городском поселении, ликвидируемых в рамках муниципальной программы.
Радаева И.М. обращалась с заявлением о предоставлении субсидии в рамках указанной Программы, при этом решением жилищной комиссии от 10 августа 2017 года в предоставлении субсидии отказано в связи с ухудшением ответчиком жилищных условий - распоряжением жилым помещением по адресу: (адрес) 2015 году.
5 февраля 2019 года истец направил ответчику уведомление о необходимости в месячный срок с момента получения уведомления освободить занимаемое приспособленное для проживания строение, расположенное по адресу (адрес). Указанное уведомление ответчиком не получено, возвращено истцу.
Разрешая спор и удовлетворяя требования о выселении Радаевой И.М. из занимаемого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик в настоящее время не признана участником муниципальной программы с целью приобретения субсидии на приобретение жилого помещения, поскольку в 2015 году произвела отчуждение принадлежащего ей имущества, руководствуясь положениями п. 29 Порядка реализации Программы, пришел к выводу, что указанные обстоятельства является основанием для освобождения ею занимаемого жилья.
Между тем, суд первой инстанции не учел, что в соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
Согласно пункту 29 Порядка реализации основного мероприятия "Расселение приспособленных для проживания строений, включённых в реестры строений на 01 января 2012 года", граждане, проживающие в приспособленном для проживания строениях, но не являющиеся участниками мероприятия, обязаны освободить занимаемое приспособленное для проживания строение в месячный срок с момента получения уведомления об освобождении приспособленного для проживания строения (помещения). Их выселение осуществляется согласно действующему законодательству Российской Федерации без предоставления мер поддержки, предусмотренных настоящей программой.
Указанная норма к федеральному закону не относится, в связи с чем, основанием для выселения ответчика не является.
Иных оснований выселения ответчика, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, истцом также не приведено.
Из материалов дела следует, что Радаева И.М. проживает в спорном приспособленном для проживания строении на законном основании, помещение включено в Реестр приспособленных для проживания строений на 1 января 2012 года, расположенных в границах населенных пунктов Нефтеюганского района, срок реализации программы рассчитан на период до 2030 года и на момент разрешения спора по существу не истек.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для выселения Радаевой И.М. из приспособленного для проживания строения по адресу: Нефтеюганский район, п.г.т. Пойковский, ПДРСУ, балок N 86 без предоставления иного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда от 22 мая 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска муниципального образования "Нефтеюганский район" в лице Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района к Радаевой Ирине Мугалимовне о выселении из приспособленного для проживания помещения без предоставления мер социальной поддержки отказать.
Председательствующий Дука Е.А.
Судьи Дроздов В.Ю.
Ковалёв А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка