Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33-3106/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 33-3106/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Усенко О.А., Чуб Л.В.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани
на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 6 июня 2019 года
по иску Шамгунова Александра Салаватовича к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, назначении пенсии,
установила:
Шамгунов А.С. обратился с иском, в обоснование которого указал, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в летном составе гражданской авиации по основанию отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (20 лет). С отказом не согласен. С учетом изменений исковых требований просит признать решения пенсионного фонда от 21 марта 2019 года, 30 марта 2017 года, 21 января 2019 года незаконными, обязать пенсионный орган включить в подсчет его специального стажа периоды работы в летном составе гражданской авиации в должности спасателя (инструктора-парашютиста) в ОАО "Аэропорт Астрахань": с 1 января 2004 года по 31 декабря 2006 года как 1 год за 2 года норма прыжков реактивной техники (6 лет), с 1 января по 31 декабря 2007 года как 1 год за 1 год 6 месяцев норма прыжков поршневой техники (1 год 6 месяцев), с 1 января по 8 сентября 2008 года как 1 год за 1 год 6 месяцев норма спусков (12 месяцев 12 дней), период работы с 1 января по 29 марта 2016 года в летном составе гражданской авиации в должности спасателя в РПСБ, назначить пенсию с 16 сентября 2016 года и взыскать с ответчика в пользу истца сумму госпошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании Шамгунов А.С. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани Косарева Д.В. иск не признала.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 6 июня 2019 года исковые требования Шамгунова А.С. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. Указывает о недостаточности сведений о выполнении условий, дающих право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В выписке из индивидуального лицевого счета организацией ОАО "Аэропорт Астрахань" за период с 1 января 2004 года по 8 сентября 2008 года подтвержден льготный характер работы в соответствии с подпунктом 16 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Заслушав докладчика, объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани Косаревой Д.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Шамгунова А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения.
Из материалов дела следует, что 16 сентября 2016 года Шамгунова А.С. обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в летном составе гражданской авиации.
Решением пенсионного органа N N от 30 марта 2017 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (20 лет). На момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 11 лет 8 месяцев 14 дней. Из подсчета специального стажа исключены следующие периоды: с 1 января 2004 года по 8 сентября 2008 года в должности спасателя (инструктора-парашютиста) в ОАО "Аэропорт Астрахань", поскольку в архивном фонде ОАО "Аэропорт Астрахань" нет подтверждающих документов (журнала учета прыжков и спусков) на выполнение спусков и прыжков. Представленные истцом документы (книжка парашютиста, книжка учета спусков, трудовая книжка) содержат недостаточно сведений о выполнении условий, дающих право для назначения досрочной страховой пенсии по старости; период работы с 1 января по 31 декабря 2015 года в должности спасателя в ФКУ "Южный АПСЦ" включен в подсчет специального стажа в календарном исчислении, так как согласно справкам N 05.43 от 11 октября 2016 года и N 05.73 от 24 января 2017 года, выданным ФКУ "Южный АПСЦ", годовая норма прыжков и спусков за 2015 год не выполнена.
Решением пенсионного органа NN от 21 января 2019 года Шамгунову А.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по заявлению от 12 декабря 2018 года в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку документов, подтверждающих льготный характер работы, не представлено.
Решением пенсионного органа NN от 21 марта 2019 года Шамгунову А.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по заявлению от 14 февраля 2019 года в связи с отсутствием необходимого специального стажа с указанием, что ранее решениями Управления N N от 30 марта 2017 года, N N от 21 января 2019 года даны подробные разъяснения о причинах отказа в назначении досрочное страховой пенсии.
Признавая отказ пенсионного органа незаконным, районный суд правомерно исходил из следующего.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах в летном составе гражданской авиации, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет по в ранее действовавшему пенсионному законодательству) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Срок выслуги для назначения пенсий работникам летного состава устанавливается в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного состава, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года N 459.
Согласно подпункту "з" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".
В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537.
Пунктом 4 Списка должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года N 459, предусмотрены парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники - пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.
Согласно пункту "д" Правил, один год работы в должностях, предусмотренных в пункте 4 Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на выслугу лет - за полтора года выслуги при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за 2 года выслуги.
При невыполнении условий, дающих право на льготное исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктами "г" и "д" один год работы засчитывается за один год выслуги.
Из материалов дела следует, что 9 декабря 2003 года истец переведен в РПСБ на должность спасателя ОАО "Аэропорт Астрахань", с 14 февраля 2006 года переведен в регионально-поисково-спасательную базу на должность спасателя в связи с изменением штатного расписания организации, с 1 сентября 2007 года переведен на должность спасателя (инструктора-парашютиста) в связи с изменением штатного расписания организации. 8 сентября 2008 года уволен в порядке перевода в Федеральное государственное учреждение "Южный авиационный поисково-спасательный центр". 9 сентября 2008 года принят на должность спасателя в поисково-спасательное отделение Астраханской РПСБ Федерального государственного учреждения "Южный авиационный поисково-спасательный центр". 1 июля 2011 года Федеральное государственное учреждение "Южный авиационный поисково-спасательный центр" переименовано на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 года N 185-р в Федеральное казенное учреждение "Южный авиационный поисково-спасательный центр". 12 января 2016 года переведен в филиал Астраханской региональной поисково-спасательной базы на должность спасателя. 29 марта 2016 года трудовой договор с истцом прекращен в связи с отсутствием у работодателя соответствующей работы, необходимой работнику в соответствии с медицинским заключением на основании пункта 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно справке ОАО "Аэропорт Астрахань" от 4 июля 2016 года N N работодатель относит работу Шамгунова А.С. за период с 1 января 2004 года по 8 сентября 2008 года к льготной категории. На основании книги учета о фактическом выполнении прыжков с парашютом Шамгуновым А.С. за время работы в должности летно-подъемного состава в период с 1 января 2004 года по 31 декабря 2006 года выполнено 46 прыжков с парашютом, из них 46 - с реактивной техники, в период с 1 января 2007 года по 8 сентября 2008 года - 17 прыжков с парашютом с поршневой техники. Выслуга лет за 2004-2006 годы исчисляется из расчета 1 год за 2 года, за 2007 год - из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, за период с 1 января по 8 сентября 2008 года - из расчета 1 год за 1 год.
Согласно справке ОАО "Аэропорт Астрахань" от 4 июля 2016 года N N о фактическом выполнении спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, за время работы в должности летно- подъемного состава на спасателя (инструктора-парашютиста) Астраханской региональной поисково-спасательной базы за период с 1 января 2004 года по 31 декабря 2005 года выполнено 16 прыжков, которые исчисляются как 1 год за 1 год, за 2006 год - 64 прыжка - 1 год за 1 год и 6 месяцев, за период с 1 января 2007 года по 7 сентября 2008 года - 15 прыжков, исчисляется стаж как 1 год за 1 год.
Установив указанные обстоятельства, районный суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований и включил спорный период в стаж работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии.
Включая в подсчет специального стажа период работы истца с 1 января по 29 марта 2019 года в должности спасателя в филиале Астраханской региональной поисково-спасательной базы, районный суд исходил из следующего.
Из сообщения ФКУ "Южный АПСЦ" от 24 мая 2019 года Шамгунов А.С. в оспариваемый период занимал должность спасателя Астраханской региональной поисково-спасательной базы. 19 февраля 2015 года при выполнении спусков со спусковыми устройствами получил тяжелую производственную травму, в связи с чем находился на излечении до марта 2016 года В связи с невозможностью выполнять обязанности спасателя по состоянию здоровья, на основании медицинского заключения уволен с 29 марта 2016 года приказом директора учреждения от 23 марта 2016 года N 24-л.с. по пункту 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Указанные выводы суда не противоречат Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного состава, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года N 459.
Доводы жалобы о недостаточности представленных справок для включения спорных периодов в подсчет специального стажа являются несостоятельными, поскольку представленные и исследованные судом материалы дела свидетельствуют об обратном.
Что касается доводов жалобы о том, что работодатель истца спорные периоды работы отнес к иной льготной категории должностей, проставив в индивидуальном лицевом счете иной код льготы, несостоятельны, поскольку истцом в процессе рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанции представил сведения из ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани о том, что страхователем ОАО "Аэропорт Астрахань" на Шамгунова А.С. представлены индивидуальные сведения (корректирующие формы) за период работы 2004-2008 гг. с указанием кодов льготы.
Принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов в подсчет специального стажа истца, его льготный стаж составил более 20 лет, суд обоснованно удовлетворил исковые требования истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента обращения за ней, то есть с 16 сентября 2016 года.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 6 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
