Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33-3106/2018, 33-100/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33-100/2019
Судья - Марухин С.А. 16.01.2019 г. Дело N2-5198/18-33-100/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Тарасовой Н.В. и Ребровой И.В.,
при секретаре - Королевой А.А.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
представителя ответчика - Серышевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 января 2019 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 25 октября 2018 года, принятое по гражданскому делу по иску прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах Кузьминой Л.М., к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения,
установила:
Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах Кузьминой Л.M., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода (далее - Администрация) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
В обоснование требований указал, что Кузьмина Л.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения на праве собственности либо на основании договора социального найма у неё не имеется. Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 18 августа 2014 года N811 Кузьмина Л.М. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилое помещение ей не представлено.
Решением Новгородского районного суда от 25 октября 2018 года исковые требования прокурора Великого Новгорода удовлетворены и постановлено: обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Кузьминой Л.М. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям не менее нормы предоставления.
В апелляционной жалобе Администрация Великого Новгорода выражает несогласие с принятым решением, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Администрацией Великого Новгорода были осуществлены все необходимые, зависящие от неё действия в рамках действующего областного законодательства. В целях реализации Кузьминой Л.М. своего права на обеспечение жилым помещением до предоставления ей благоустроенного жилого помещения по договору найма Кузьминой Л.М. предлагалось жилое помещение маневренного фонда, согласие на заселение в которое Кузьмина Л.М. не давала. Дальнейшее исполнение Администрацией возложенных на нее обязанностей напрямую зависит от действий органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В представленных письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, выражает несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, полагая решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузьмина Л.М., 2 июня 2000 года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Как следует из справки о регистрации N 131131 по состоянию на 30 июля 2014 года, Кузьмина Л.М. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <...>, со <...> снята с учёта.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии у Кузьминой Л.М. не имеется жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, либо на основании договора социального найма.
Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 18 августа 2014 года N 811Кузьмина Л.М. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по основанию невозможности проживания в жилом помещении (общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения).
Вместе с тем, судом первой инстанции из представленных в материалах дела документов, показаний сторон достоверно установлено, что до настоящего времени Кузьмина Л.М., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не обеспечена во внеочередном порядке жилым помещением.
Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3 ст. 57 ЖК РФ).
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ, действующей с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Частью 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 06 мая 2005 года N468-ОЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 20 декабря 2013 года) установлено, что право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилымпомещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Пунктом 1 ч.2 ст. 1 Областного закона от 23 декабря 2008 года N455-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки" (в редакции от 20 декабря 2013 года) предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по предоставлению лицам, указанным в ч.1 ст. 11 Областного закона от 06 мая 2005 года N468-ОЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, переданных для этих целей из государственной собственности в муниципальную.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что реализация прав Кузьминой Л.М. на предусмотренную действующим законодательством меру по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от наличия в собственности Администрации жилых помещений, а потому исковые требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование закона, иную оценку доказательств, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку и обоснованно отклонил, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, полно исследованных и правильно установленных судом первой инстанции, не опровергают выводы суда, полно и обоснованно изложенные в решении суда, поэтому не могут служить основанием к отмене либо изменению решения суда.
Выводы суда основаны на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения. Решение суда принято без нарушений процессуального права, с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а потому оснований для отмены либо изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 25 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи Н.В. Тарасова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
