Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-3104/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Михальчик С.А.,

судей: Чашиной Е.В., Никифоровой Ю.С.,

при секретаре: Худоба О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корниенко Александра Семеновича к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Калининградской области" о включении периода военной службы в выслугу лет для назначения процентной надбавки к пенсии, перерасчете пенсии,

с апелляционной жалобой истца Корниенко Александра Семеновича на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 февраля 2021 г.,

заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения истца Корниенко А.С. и его представителя Грицюк М.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Ширяевой Е.И., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Корниенко А.С. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" о перерасчете пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что он проходил военную службу с 01.11.1974 по 14.02.2001, при этом с марта 1993 г. по февраль 2001 г. данная служба осуществлялась на территории Республики Кыргызстан; с 15 февраля 2001 г. ему была назначена пенсия за выслугу лет в военном комиссариате в Тамбовской области; в связи с переездом на постоянное место жительств с 1 декабря 2019 г. пенсия ему выплачивается военным комиссариатом Калининградской области. При этом при расчете размера пенсии ответчик исходил из продолжительности выслуги лет 27 лет, а при расчете процентной надбавки за выслугу лет - только из 19 лет службы, то есть период службы с 01.01.1995 по 14.02.2001 на территории Республики Кыргызстан в выслугу лет для исчисления надбавки включен не был, размер надбавки уменьшился с 40% до 25%. Полагал такое решение пенсионного органа незаконным, нарушающим положения национального законодательства и международного соглашения стран СНГ о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих. В этой связи просил признать такие действия ответчика незаконными, включить спорный период в выслугу лет для процентной надбавки к пенсии, произвести перерасчет пенсии с 1 декабря 2019 г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 февраля 2021 г. заявленные исковые требования были оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Корниенко А.С. выражает несогласие с вынесенным решением, приводит аналогичные доводы, которые указывались в обоснование исковых требований.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Корниенко Александр Семенович проходил срочную военную службу с 01.11.1974 по 02.11.1976; с 5 августа 1977 г. он являлся курсантом Красноярского высшего командного училища радиоэлектроники ПВО; с августа 1981 г. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, а с 20.11.1992 по 14.02.2001 - в Вооруженных Силах Киргизской Республики.

Пенсия за выслугу лет ему была назначена военным комиссариатом Тамбовской области с 15 февраля 2001 г. В связи с переездом на постоянное место жительства с 1 декабря 2019 г. пенсия выплачивается военным комиссариатом Калининградской области.

При расчете размера пенсии ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" исходил из общей продолжительности выслуги лет Корниенко А.С. - 27 лет, а при исчислении ежемесячной надбавки за выслугу лет - из 19 лет службы, то есть был исключен период службы истца с 01.01.1995 по 14.02.2001 на территории Республики Кыргызстан. В этой связи размер данной надбавки составил 25%, а не 40% (п.13 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат").

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что расчет выслуги лет Корниенко А.С. для ежемесячной надбавки был произведен ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" правильно, в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1074; такой подсчет выслуги лет для данной надбавки осуществляется по законодательству страны проживания пенсионера, поэтому нормы Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. в рассматриваемом случае не применимы.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Из представленных в материалы дела документов следует, и не оспаривалось сторонами, что Корниенко А.С. проходил военную службу с 20.11.1992 по 14.02.2001 в Вооруженных Силах Киргизской Республики.

Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет установлены постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет", в пункте 2 которых перечислены периоды, которые подлежат включению в подсчет такой выслуги, в частности:

б) военная служба в Вооруженных Силах Союза ССР, войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях и иных организациях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств;

в) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы).

Аналогичные положения предусматривались и ранее действовавшим постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 г. N 524.

При этом согласно ст. 62 Закона РФ от 11 февраля 1993 г. N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе", действовавшего в спорный период времени, гражданин Российской Федерации, проходящий военную службу в воинских формированиях других государств (бывших республик СССР), сохраняет правовое положение военнослужащего, предусмотренное законом Российской Федерации, только до окончания переходного периода.

В соответствии со ст. 56 этого же Закона РФ и п.2 постановления ВС РФ от 11 февраля 1993 г. N 4457-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" переходный период был установлен до 31 декабря 1994 г.

В этой связи ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" включил в расчет выслуги лет истца период военной службы до указанной даты.

Дальнейший период службы мог быть включен в расчет выслуги лет для ежемесячной надбавки на основании вышеприведенного подпункта "в" пункта 2 постановления Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1074, то есть как военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы).

Однако, как было установлено, такого перевода в установленном порядке в Вооруженные Силы РФ у истца места не имело. По окончании действия переходного периода и до момента выхода на пенсию, то есть до февраля 2001 г., Корниенко А.С. проходил службу в Вооруженных Силах Киргизской Республики.

Давая пояснения в суде апелляционной инстанции, истец указывал, что он всегда был гражданином Российской Федерации, переводился на службу в Киргизскую Республику приказом МО СССР; находясь на территории данной Республики, возможности перевестись не имел.

Между тем, в ходе рассмотрения дела было установлено следующее. Приказом командира войсковой части 20629 г. Комсомольск-на-Амуре от 15 октября 1992 г. N 233 майор Корниенко А.С., командир батальона связи и автоматизированного управления, сдал дела и должность, и на основании ходатайств Министерств обороны (комитетов по обороне) государств-участников СНГ был откомандирован для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Государственного комитета по делам обороны Республики Кыргызстан. Перевод произведен по согласованию двух Министров обороны с учетом предоставленного права выбора прохождения службы военнослужащим в связи с расформированием Вооруженных Сил СССР. Корниенко А.С. военную службу начал в ВС Киргизской Республики в 4917 военном представительстве в должности начальника представительства с 20 ноября 1992 г.

Таким образом, изложенное свидетельствует лишь о том, что во время расформирования Вооруженных Сил СССР и действия переходного периода, истец выбрал прохождение службы в Республике Кыргызстан, в связи с чем и был туда направлен, а не о том, что он, как гражданин Российской Федерации и военнослужащий Вооруженных Сил РФ был направлен для прохождения военной службы в данную Республику.

Действительно, как указывается в апелляционной жалобе, статьей 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г., участниками которого является и Российская Федерация, и Киргизская Республика, предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых военнослужащие проходили службу.

Толкование данной нормы Соглашения применительно к ситуации, когда бывший военнослужащий, проходивший военную службу в одном государстве-участнике, переезжает на постоянное место жительства в другое государство-участник, означает, что выслуга лет, исчисленная при назначении пенсии по законодательству места прохождения службы (в случае истца это 27 лет выслуги), перерасчету по новому месту жительства не подлежит.

Однако, как правильно указал суд первой инстанции, в данной правовой норме речь идет о выслуге лет для назначения пении. Истцу пенсия была назначена, исходя из продолжительности службы 27 лет, что полностью соответствует приведенной норме Соглашения.

Вместе с тем, в этой же статье Соглашения указано, что размер денежного довольствия (заработка) для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых проживают военнослужащие или их семьи.

Таким образом, размер пенсии определяется по законодательству страны проживания военного пенсионера, поэтому для расчета выслуги лет в целях начисления надбавки за выслугу лет военный комиссариат Калининградской области правомерно исходил из положений постановления Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет".

О том, что положения вышеприведенной статьи 2 Соглашения стран СНГ от 15 мая 1992 г. не подлежат применению при расчете выслуги лет для надбавки к пенсии, указано в Консультативных заключениях Экономического Суда Содружества Независимых Государств, уполномоченного давать толкования положениям соглашений стран СНГ, N 01-1/2-09 от 09.12.2009 и N 01-1/4-11 от 12.04.2012, которые подробно приведены в решения суда первой инстанции. Процентная надбавка за выслугу лет исчисляется по законодательству государств-участников, на территории которых проживают военнослужащие.

Назначение и выплата Корниенко А.С. военным комиссариатом Тамбовской области с 2001 г. ежемесячной надбавки за выслугу лет исходя из продолжительности выслуги 27 лет, а не 19 лет, не означает, что право истца на получение надбавки в таком размере является бесспорным и снижение этой выплаты не возможно. В рассматриваемом случае выплата надбавки при назначении пенсии военным комиссариатом Тамбовской области, действительно, осуществлялась исходя из полной выслуги лет, однако после переезда истца на постоянное место жительства в Калининградскую область и назначения ему пенсии военным комиссариатом Калининградской области данная надбавка была рассчитана исходя из 19 лет выслуги, что согласуется с положениями ст.ст. 55 и 62 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, предусматривающих возможность уменьшения размера пенсии при наступлении обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения, равно как и прекращение выплаты пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием права на нее, в случае обнаружения ошибки, допущенной при ее назначении.

В целом, по существу возникшего спора, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка, эти доводы основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка