Дата принятия: 28 ноября 2017г.
Номер документа: 33-3104/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2017 года Дело N 33-3104/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Рогожина Н.А.,
при секретаре Бирюкове А.А.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Шевченко Анастасии Константиновны к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области" о взыскании денежных средств,
по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области" на решение Заводского районного суда г. Орла от 14 сентября 2017 г., которым постановлено:
"Исковые требования Шевченко Анастасии Константиновны к ФКУ УИК-6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения- удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области", оформленное протоколом N <...> от <дата> в части отказа Шевченко А.К. в получении ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения за счет средств федерального бюджета за период с <дата>.
Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области" в пользу Шевченко Анастасии Константиновны денежную компенсацию за наем жилого помещения за счет средств федерального бюджета за период с <дата> в размере 17071 руб., судебные расходы в размере 8000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 682 руб. 84 коп., всего 25753 рубля 84 коп. (двадцать пять тысяч семьсот пятьдесят три рубля 84 коп.). "
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Забелиной О.А., выслушав объяснения представителя Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области" по доверенности Жолудевой Е.А. и представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области по доверенности Андриянцева А.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения Шевченко А.К относительно доводов апелляционной жалобы и просившей принять ее отказ от требований о взыскании расходов на представителя, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Шевченко А.К. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службе исполнения наказаний России (далее по тексту УФСИН России по Орловской области) и к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области" ( далее по тексту-ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Орловской области) о взыскании денежных средств.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что она проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы Орловской области - ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Орловской области. <дата> она заключила договор найма жилого помещения. <дата> ею был подан рапорт о выплате компенсации за наем жилого помещения.
Ссылаясь на то, что решением комиссии ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Орловской области от <дата> ей была выплачена компенсация за период <дата> по <дата>, просила суд с учетом уточнённых требований признать частично незаконным решение комиссии ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Орловской области от <дата> в части отказа в получении ежемесячной компенсации за наем жилого помещения за счет средств федерального бюджета за период с <дата> по <дата>; взыскать с ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Орловской области компенсацию за наём жилого помещения за счет средств федерального бюджета за период с <дата> по <дата> в размере 17071 рублей; расходы на представителя в сумме 15000 рублей, на проезд представителя к месту судебного разбирательства в сумме 9874 рубля; расходы по уплате государственной пошлины в сумме 720 рублей.
Исковые требования к УФСИН России по Орловской области истец Шевченко А.К. не поддержала.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с данным решением суда, представителем ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Орловской области подана апелляционная жалоба.
В обоснование доводов жалобы указывает, что в 2017 г. Шевченко А.К. не была произведена выплата компенсации за наем жилого помещения за период с <дата> по <дата>, поскольку финансовый год был уже закрыт.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части взыскания расходов на представителя в связи с отказом истца от иска, в остальной части решения подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба- без удовлетворения по следующим основаниям.
В силу положений статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда. Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
В соответствии с указанной статьей Правительством Российской Федерации приняты Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденные постановлением от 09 сентября 2016 г. N 894 (далее- Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 сентября 2016 г. N 984 также было установлено, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей; в других городах и районных центрах - 3600 рублей; в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.
Согласно пункту 4 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.
Рапорт и документы, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, созданной приказом руководителя органа (учреждения), или уполномоченным органом (его территориальным подразделением), на который одним из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящих Правил, возложены функции по жилищному обеспечению. На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии или уполномоченного органа (его территориального подразделения), указанных в пункте 6 настоящих Правил, издается приказ руководителя органа (учреждения) о выплате денежной компенсации, в котором указывается размер денежной компенсации. ( пункты 6, 7 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений)
На основании пункта 9 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений выплата денежной компенсации производится со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения).
Судом установлено и следует из материалов дела, что с <дата> Шевченко А.К. проходит службу в ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Орловской области.
Шевченко А.К. имеет место постоянной регистрации во <адрес>, на территории Орловской области постоянной регистрации не имеет, как и не имеет прав собственности на жилое помещение, находящееся в Орловской области, что не оспаривалось ответчиком и подтверждается представленными сведениями.
<дата> Шевченко А.К. заключила договор найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> По условиям данного договора истец обязалась ежемесячно до 25 числа месяца вносить наймодателю ФИО1 плату за пользование жилым помещением в размере <...> рублей.
<дата> Шевченко А.К. был подан рапорт на имя начальника ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Орловской области о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. Данный рапорт был принят начальником и завизирован " Разрешаю. <дата>". ( л.д. 46).
Спустя время данный рапорт был возвращен Шевченко А.К.
<дата> Шевченко А.К. вновь подала рапорт о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения (л.д. 59). К рапорту был приложен договор аренды жилого помещения от <дата> и справка Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии у Шевченко А.К. прав на объекты недвижимости на территории Орловской области. ( л.д. 76).
Решением жилищно- бытовой комиссии ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Орловской области от <дата> Шевченко А.К. отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения по причине предоставления неполного пакета документов, а именно представлен договор аренды, а не договор найма и не представлена справка из Бюро технической инвентаризации Орловской области о наличии в собственности жилых помещений). Также комиссией решено провести повторное заседание по предоставлению недостающих документов.
Согласно положению о жилищно- бытовой комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области, утвержденной приказом ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Орловской области от 19 августа 2016 г. N 241, действующего на момент рассмотрения рапорта, комиссия имеет право запрашивать необходимые документы для решения вопросов, касающихся жилищные проблемы сотрудников.
Таким образом, фактически комиссией предложено Шевченко А.К. предоставить недостающие документы.
Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Орловской области от <дата> рассмотрен рапорт Шевченко А.К. и назначена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения с <дата> по <дата> ( л.д. 66-67).
Исходя из того, что в силу действующего законодательства выплата денежной компенсации за наем жилого помещения производится со дня заключения договора найма жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение, Шевченко А.К. не имеет жилого помещения по месту службы ( в Орловской области), свободного специализированного жилищного фонда у ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Орловской области и УФСИН России по Орловской области не имелось на момент рассмотрения рапорта истца, что подтверждено в суде апелляционной инстанции представителями учреждений, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что у ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Орловской области не имелось законных оснований для отказа в выплате Шевченко А.К. денежной компенсации за наем за период с <дата> по <дата>
При таких обстоятельствах суд правильно взыскал с ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Орловской области в пользу Шевченко А.К. в счет компенсации за наем жилого помещения за период с <дата> по <дата> 17071 рублей.
Довод апелляционной жалобы о том, что денежная компенсация за наем жилого помещения за период 2016 г. не могла быть выплачена истцу в 2017 г., не может повлечь отмену решения суда, поскольку не имеется виновных действий со стороны Шевченко А.К. А именно, она, будучи сотрудником ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Орловской области и не имеющей жилого помещения по месту службы, своевременно (еще в <дата>) обратилась с рапортом о выплате денежной компенсации за наем, комиссией в соответствии с полномочиями было предложено Шевченко А.К. представить недостающие документы: справку Государственного унитарного предприятия Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации", которое осуществляло в Орловской области регистрацию прав до 2000 г., о чем Шевченко А.К. проживающей во <адрес>, не могло быть известно, и которая в соответствии с пунктом 4 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений представила сведения из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
В суде апелляционной инстанции Шевченко А.К. завила отказ от части исковых требований, а именно от взыскания расходов на представителя.
В силу части 1 статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.
Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу (часть 2 статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание, что заявленный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), последствия отказа от искового заявления, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Шевченко А.К. были разъяснены и поняты ею, отказ дан добровольно и осознано, без принуждения, судебная коллегия принимает отказ Шевченко А.К. от части требований о взыскании расходов на представителя и отменяет решение суда в части взыскания расходов на представителя, производство по данным требованиям прекращает.
На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации судом первой инстанции с ответчика в пользу истца были взысканы расходы в счет уплаченной государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 14 сентября 2017 г. отменить в части взыскания расходов на представителя.
Прекратить производство по требованию Шевченко Анастасии Константиновны к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области" о взыскании расходов на представителя в связи с отказом истца от иска.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области"- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
