Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-3103/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,

судей Сорокиной С.Л. и Коростелёвой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демидова Владимира Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) на решение Первомайского районного суда Тамбовской области от 2 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

*** г. Демидов В.А., *** года рождения, обратился в УПФР в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) от 17.02.2021 N *** Демидову В.А. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ; принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 1 год 6 месяцев 4 дня.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы в качестве кочегара в *** средней школе в 1992 - 2001 гг., 2005 г., так как документально не подтвержден факт льготной работы и полной занятости на соответствующих видах работ, не предоставлены документы по аттестации рабочих мест по Списку N 2, периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; а также период работы с 02.10.1985 по 25.04.1986 в качестве кочегара в ***.

13.05.2021 Демидов В.А. обратился в Первомайский районный суд Тамбовской области с иском к УПФР в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении пенсии, указав, что в качестве кочегара *** основной общеобразовательной школы он работал с 01.10.1992 по 11.01.2006. Котельная с 01.01.1991 по 12.01.2006 работала на твердом топливе (уголь) с котлом марки ***, который в данный момент законсервирован и числится на балансе МБОУ *** СОШ", инвентарный номер ***, что подтверждает справкой из МКУ "Централизованная бухгалтерия" и инвентарной карточкой учета нефинансовых активов N ***. Работу выполнял в течение полного рабочего дня. С 02.10.1985 по 25.04.1986 он работал в качестве кочегара в ***, что подтверждается архивными справками о стаже и заработной плате. Его страховой стаж составляет 25 лет 8 месяцев 23 дня согласно сведениям трудовой книжки.

Демидов В.А. просил включить в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы:

- с 01.10.1992 по 01.05.1993 (00/07/01), с 15.10.1993 по 16.04.1994 (00/06/02), с 15.10.1994 по 21.04.1995 (00/06/07), с 16.10.1995 по 16.04.1996 (00/06/01), с 15.10.1996 по 15.04.1997 (00/06/01), с 15.10.1997 по 20.04.1998 (00/06/06), с 15.10.1998 по 15.04.1999 (00/06/01), с 15.10.1999 по 07.09.2000 (00/10/23), с 16.10.2000 по 15.04.2001 (00/06/00), с 15.10.2001 по 31.12.2001 (00/02/17), с 01.01.2005 по 15.04.2005 (00/03/15), с 15.10.2005 по 31.12.2005 (00/02/17) - в качестве кочегара в *** основной общеобразовательной школе *** района Тамбовской области;

- с 02.10.1985 по 25.04.1986 (00/06/23) - в качестве кочегара в *** МПЖКХ;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 04.02.2021.

Решением Первомайского районного суда Тамбовской области от 2 июля 2021 г. постановлено:

Исковые требования Демидова В.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении трудовых периодов в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Засчитать Демидову Владимиру Александровичу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы:

- в *** МПЖКХ *** района Тамбовской области в должности кочегара с 02.10.1985 по 25.04.1986;

- в *** основной общеобразовательной школе *** района Тамбовской области в должности кочегара с 01.10.1992 по 01.05.1993, с 15.10.1993 по 16.04.1994, с 15.10.1994 по 21.04.1995, с 16.10.1995 по 16.04.1996, с 15.10.1996 по 15.04.1997, с 15.10.1997 по 20.04.1998, с 15.10.1998 по 15.04.1999, с 15.10.1999 по 07.09.2000, с 16.10.2000 по 15.04.2001, с 15.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2005 по 15.04.2005, с 15.10.2005 по 31.12.2005.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) назначить Демидову Владимиру Александровичу досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 4 февраля 2021 г.

В апелляционной жалобе УПФР в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) просит решение суда отменить в части удовлетворения требований о включении периодов работы Демидова В.А. с 02.10.1985 по 25.04.1986 в качестве кочегара *** МПЖКХ *** района Тамбовской области; с 01.10.1992 по 01.05.1993, с 15.10.1993 по 16.04.1994, с 15.10.1994 по 21.04.1995, с 16.10.1995 по 16.04.1996, с 15.10.1996 по 15.04.1997, с 15.10.1997 по 20.04.1998, с 15.10.1998 по 15.04.1999, с 15.10.1999 по 07.09.2000, с 16.10.2000 по 15.04.2001, с 15.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2005 по 15.04.2005, с 15.10.2005 по 31.12.2005 в качестве кочегара *** основной общеобразовательной школе *** района Тамбовской области и принять по делу новое решение.

Считает, что решение принято с нарушением норм материального права. Управление считает, что документально не подтвержден факт льготной работы и полной занятости на соответствующих видах работ согласно Списку N 2.

Указывает на то, что в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, её выполнения в определенных условиях в течение полного рабочего дня законом не предусмотрено. Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке Демидова В.А. содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в спорные периоды в трудовой книжке не содержится. Период работы с 02.10.1985 по 25.04.1986 в качестве кочегара в *** МПЖКХ *** района Тамбовской области вообще в трудовой книжке не указан. Кроме того, судом не было принято во внимание тот факт, что за спорные периоды, работодателем не проставлен код позиция "Особые условия труда", следовательно, работодатель не признал факт льготной работы в вышеуказанной должности Демидова В.А.

В возражениях на апелляционную жалобу Демидов В.А. просит решение Первомайского районного суда Тамбовской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Факт работы в УМППЖКХ *** района Тамбовской области с февраля 1985 года по апрель 1989 года подтверждается записью в трудовой книжке и архивными справками N *** и *** от 06.04.2021 о заработке. В настоящее время УМППЖКХ не существует. В период с 01.10.1992 по 31.12.2005 он работал полный рабочий день в котельной, где был установлен котел на твердом топливе, загрузка угля и удаление золы осуществлялись вручную, что подтверждается представленным паспортом, инструкцией по эксплуатации и техническим описанием котла ***". Тот факт, что работодатели не указали на особые условия труда, не может являться основанием для ограничения его пенсионных прав. Страховой стаж (более 25 лет), возраст (57 лет) и специальный стаж (7 лет 9 месяцев 29 дней) дают ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, по доверенности Завражневу О.А., поддержавшую жалобу по основаниям, в ней изложенным, и дополнительно пояснившую, что в апелляционной жалобе некорректно указано на то, что управление обжалует решение суда только в части зачета спорных периодов в специальный стаж, а также отсутствует просьба об отмене решения суда и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости, истца Демидова В.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из пояснений представителя ответчика, по доверенности Завражневой О.А., в суде апелляционной инстанции следует, что управление не согласно с решением суда и в части зачета спорных периодов в специальный стаж, и в части назначения Демидову В.А. досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, с учетом пояснений представителя ответчика в судебном заседании, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2020 году требуется наличие не менее 11 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 18,6 баллов.

В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Согласно подп. "б" п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-13786), а согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на досрочное назначение пенсии имеют кочегары производственных котельных (раздел XXXII общие профессии).

В силу пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Демидов В.А. в период с 29.01.1985 по 19.12.1986 работал в *** ***, в том числе с 02.10.1985 по 25.04.1986 в качестве кочегара котельной N ***, с 01.10.1992 по 01.05.1993, с 15.10.1993 по 16.04.1994, с 15.10.1994 по 21.04.1995, с 16.10.1995 по 16.04.1996, с 15.10.1996 по 15.04.1997, с 15.10.1997 по 20.04.1998, с 15.10.1998 по 15.04.1999, с 15.10.1999 по 07.09.2000, с 16.10.2000 по 15.04.2001, с 15.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2005 по 15.04.2005, с 15.10.2005 по 31.12.2005 - в качестве кочегара в *** основной общеобразовательной школе *** района Тамбовской области с полным рабочим днем.

Демидов В.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ***.

04.02.2021 Демидов В.А., *** года рождения, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда, поскольку его специальный стаж составляет более 7 лет 6 месяцев для возраста 57 лет, которого он достиг 03.12.2020, а страховой стаж более 25 лет, обратился в УПФР в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) от 17.02.2021 N *** Демидову В.А. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ (7 лет 6 месяцев); принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 1 год 6 месяцев 4 дня.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях", не были зачтены периоды работы Демидова В.А. с 01.10.1992 по 01.05.1993, с 15.10.1993 по 16.04.1994, с 15.10.1994 по 21.04.1995, с 16.10.1995 по 16.04.1996, с 15.10.1996 по 15.04.1997, с 15.10.1997 по 20.04.1998, с 15.10.1998 по 15.04.1999, с 15.10.1999 по 07.09.2000, с 16.10.2000 по 15.04.2001, с 15.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2005 по 15.04.2005, с 15.10.2005 по 31.12.2005 - в качестве кочегара в *** основной общеобразовательной школе *** района Тамбовской области, так как документально не подтвержден факт льготной работы и полной занятости на соответствующих видах работ, не предоставлены документы по аттестации рабочих мест по Списку N 2, периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; а также период работы с 02.10.1985 по 25.04.1986 в качестве кочегара в ***.

Не согласившись с решением пенсионного органа о зачете в специальный стаж периодов работы продолжительностью 1 год 6 месяцев 4 дня, полагая, что вышеуказанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Демидов В.А. обратился в суд с настоящим иском.