Дата принятия: 12 апреля 2021г.
Номер документа: 33-3102/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2021 года Дело N 33-3102/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего ФИО14
судей ФИО16
при секретаре ФИО10
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения по апелляционной жалобе <адрес> на решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи ФИО14, объяснения прокурора Шиш Н.С., представителей <адрес> - ФИО11 и ФИО12, судебная коллегия
установила:
прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратился в суд с исками к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения. Требования мотивировал тем, что истцы являются лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включены в список указанной категории граждан и имеют право на обеспечение жильем на территории <адрес>. До настоящего времени жилые помещения им не предоставлены. С учетом уточнений просил суд обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 26 кв.м, но не менее установленной на территории Октябрьского муниципального округа нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые заявления прокурора <адрес> объединены в одно производство.
В суде первой инстанции прокурор ФИО13 и истец ФИО3 поддержали иск.
Остальные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В отзыве администрация <адрес> указала на то, что предпринимает все меры по предоставлению истцам жилых помещений и заключению с ними договоров найма специализированного жилого помещения.
В отзыве третье лицо - <адрес> не согласилось с требованием истцов в части предоставления им жилых помещений площадью не менее 26 кв.м, но не менее установленной на территории <адрес>, так как жилые помещения предоставляются не ниже норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования <адрес>.
Судом принято решение, которым иск прокурора <адрес> удовлетворен. На администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>, отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 26 кв.м, но не менее установленной на территории Октябрьского муниципального округа <адрес> нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе <адрес> просит решение отменить. Не согласно с выводами суда первой инстанции в части предоставления истцам жилых помещений площадью не менее 26 кв.м, но не менее установленной на территории <адрес> нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, так как жилые помещения предоставляются не ниже норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования <адрес>.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация <адрес> поддержала доводы апелляционной жалобы.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор <адрес> просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представители <адрес> доводы апелляционной жалобы поддержали.
Прокурор полагала доводы апелляционной жалобы обоснованными.
Остальные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для изменения решения в части по следующим основаниям.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоят на специализированном жилищном учете как нуждающиеся в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Договоры социального найма жилого помещения с указанными лицами не заключались, жилых помещений в собственности на территории Российской Федерации они не имеют, что подтверждено выписками из ЕГРН.
Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, установив нарушение права истцов на получение жилья, пришел к выводу о наличии оснований для предоставления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Определяя муниципальное образование, на территории которого должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд исходил из того, что такая обязанность возникает у органа местного самоуправления по месту жительства истцов, которым является Октябрьский муниципальный округ.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.
Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 этого же нормативного акта жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.
На территории Приморского края отношения по реализации права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Приморского края, на обеспечение жилыми помещениями с 01.01.2019 регулируются Законом Приморского края от 06.12.2018 N 412-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями и Законом Приморского края от 24.12.2018 года N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края".
Согласно ст. 3 Закона Приморского края N 412-КЗ Октябрьский муниципальный округ включен в перечень муниципальных образований Приморского края, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по формированию специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края.
Частями 3 и 4 ст. 7 Закона Приморского края от 24.12.2018 г. N 433-КЗ предусмотрено, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно на территории муниципального образования Приморского края, на территории которого лицо подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии со списком, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального образования Приморского края и отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям действующего законодательства.
Норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Приморского края.
Принимая во внимание, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 состоят на специализированном жилищном учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, признанное за ними право на обеспечение жилым помещением не реализовано, выводы суда о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Октябрьского муниципального округа обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам соответствуют требованиям закона.
Вместе с тем, заслуживает внимания довод апелляционной жалобы <адрес> о необоснованном указании в решении суда площади предоставляемого жилого помещения не менее 26 кв.м. Это обусловлено тем, что нормы материального права, регламентирующие порядок предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующие требования не содержат.
В статье 9 Закона Приморского края Закон Приморского края от 24.12.2018 N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края" регламентируется порядок формирования муниципального специализированного жилищного фонда, где обозначено, что в такой фонд включается жилое помещение общей площадью не менее 26 квадратных метров, но не менее установленной на территории данного муниципального образования нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Однако обозначенная норма не имеет прямого отношения к существу заявленного спора, поэтому применена необоснованно и подлежит исключению из мотивировочной и резолютивной части решения. Вследствие этого решение подлежит изменению в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части.
Исключить из абзаца второго резолютивной части решения слова "не менее 26 квадратных метров".
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционную жалобу <адрес> считать удовлетворенной.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
