Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33-3102/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33-3102/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,
судей Едигаревой Т.А., Аносовой Е.Н.,
при секретаре Ж.Т.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове Кировской области 24 июля 2019г. дело по апелляционной жалобе К.Я.С. на решение Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 15 мая 2019г., которым постановлено: в удовлетворении исковых требований прокурора города Кирова в интересах К.А.О. к администрации МО "Город Киров", Департаменту образования администрации города Кирова о признании незаконным решения комиссии по назначению ежемесячного пособия отдельным категориям родителей (законных представителей), имеющих детей в возрасте с 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные учреждения, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования от 18 февраля 2019г., и о назначении и выплате ежемесячного пособия за период с 01 января 2019г. по 06 февраля 2019г. отказать.
Заслушав доклад судьи Едигаревой Т.А., судебная коллегия
установила:
прокурор города Кирова в интересах К.А.О. обратился в суд с иском к администрации города Кирова о признании незаконным решения и выплате ежемесячного пособия, указав, что К.Я.С., являясь матерью малолетней К.А.О., обратилась к ответчику с заявлением о начислении ежемесячного пособия, поскольку ее дочь не посещает дошкольное образовательное учреждение в связи с отсутствием в нем мест. Пособие было назначено с момента обращения К.Я.С. к ответчику, то есть с 07 февраля 2019г., с чем она не согласна. Истец просил признать незаконным решение комиссии от 18 февраля 2019г. N в части назначения ежемесячного пособия К.Я.С. с 07 февраля 2019г., обязать администрацию МО "Город Киров" назначить и выплатить ежемесячное пособие за период с 01 января 2019г. по 06 февраля 2019г.
Определением суда от 23 апреля 2019г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент образования администрации города Кирова, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Кирова".
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе К.Я.С. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального права, выразившееся в неправильном толковании закона. Полагает, что К.Я.С. должно быть назначено ежемесячное пособие с 01 января 2019г., поскольку она своевременно с 01 января 2019г. по 31 марта 2019г. обратилась с соответствующим заявлением, имеет дочь, достигшую возраста 1,5 лет, относится к категории - родитель, являющийся получателем ежемесячного пособия на ребенка в соответствии со ст. 4 Закона Кировской области "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей".
В письменных возражениях департамент образования администрации г. Кирова, МКУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений города Кирова", администрация г. Кирова просят решение оставить без изменения, апелляционные жалобу без удовлетворения.
Выслушав представителей администрации г. Кирова С.Т.А., Департамента образования администрации г.Кирова Ш.А.Э., Т.И.В. возражавших против удовлетворения жалобы, прокурора Р.О.А., полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что К.Я.С. является матерью К.А.О., <дата> 2016 года рождения и получателем ежемесячного пособия на ребенка в соответствии со статьей 4 Закона Кировской области от 10 июня 2015г. N 546-ЗО "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей".
07 февраля 2019г. К.Я.С. обратилась в администрацию г. Кирова с заявлением о выплате ежемесячного пособия как лицу из числа отдельных категорий родителей, имеющих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации г. Кирова, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного образования.
Решением комиссии по назначению ежемесячного пособия от 18 февраля 2019г. указанное пособие назначено К.Я.С. с 07 февраля 2019г.
Не согласившись с датой назначения ежемесячного пособия, К.Я.С., полагая, что указанное пособие должно быть назначено ей с 01 января 2019г., обратилась в прокуратуру г.Кирова с обращением, а прокурор г.Кирова соответственно в интересах К.А.О., с настоящим иском в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения ежемесячного пособия с 01 января 2019г.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на верной оценке юридически значимых обстоятельств дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Так, порядок назначения и условия предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия отдельным категориям родителей, имеющих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации г. Кирова, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного образования установлен нормативным правовым актом администрации г.Кирова - постановлением администрации г. Кирова от 08 октября 2015г. N3590-П "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия отдельным категориям родителей (законных представителей), имеющих детей в возрасте 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации г. Кирова, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного образования" установлена выплата ежемесячного пособия отдельным категориям родителей (законных представителей), имеющих детей в возрасте 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации г. Кирова, которая является дополнительной мерой социальной поддержки МО "Город Киров" (далее по тексту Положение).
В соответствии с первоначальной редакцией данного Положения правом на получение компенсации обладали родители (законный представитель), которые являлись получателем ежемесячного пособия на этого ребенка в соответствии со статьей 4 Закона Кировской области от 10 июня 2015г. N 546-ЗО "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" (малообеспеченная семья) либо семья имеющая статус многодетной малообеспеченной семьи Кировской области.
Постановлением администрации города Кирова от 28 декабря 2018г. N3541-П внесены изменения в данное Положение, в соответствии с которыми категория - родитель (законный представитель) ребенка, являющийся получателем ежемесячного пособия на ребенка в соответствии со статьей 4 Закона Кировской области от 10 июня 2015г. N 546-ЗО (малообеспеченная семья), исключена из числа получателей ежемесячного пособия. Соответственно с 01 января 2019г. получателями соответствующего пособия являлись только семьи, имеющие статус многодетной малообеспеченной семьи Кировской области.
Постановлением администрации города Кирова от 01 февраля 2019г. N195-П, вступившим в силу с 05 февраля 2019г., в Положение вновь внесены изменения, и категория малообеспеченной семьи - родитель (законный представитель) ребенка, являющийся получателем ежемесячного пособия на ребенка в соответствии со статьей 4 Закона Кировской области от 10 июня 2015г. N546-ЗО, вновь отнесена к числу получателей ежемесячного пособия.
Таким образом, в период с 01 января по 05 февраля 2019г. категории родителей, которые являлись получателями ежемесячного пособия на ребенка в соответствии со статьей 4 Закона Кировской области от 10 июня 2015г. N546-ЗО, не обладали правом на получение компенсации.
Согласно абзацу 1 пункта 2.3. Положения пособие назначается со дня обращения заявителя, но не ранее достижения ребенком возраста полутора лет.
Абзацем 2 пункта 2.3. указанного Положения (в редакции, действующей до 09 мая 2019г. и на момент обращения К.Я.С. с заявлением) было предусмотрено, что родителям детей, достигших возраста 1,5 года на 1 января текущего года, подтвердивших право на получение пособия путем представления с 1 января текущего года по 31 марта текущего года документов, указанных в абзацах шесть, восемь, девять и одиннадцать подраздела 2.5 настоящего Положения, при предъявлении для обозрения паспорта заявителя и свидетельства о рождении ребенка (детей), пособие назначается с 1 января текущего года.
Из буквального толкования данной нормы следует, что пособие назначается с 01 января текущего года при наличии права на его получение. К.Я.С. в период с 01 января по 05 февраля 2019г. такого права не имела, поскольку не относилась к категории получателей пособия - семьи, имеющие статус многодетной малообеспеченной семьи Кировской области.
Категория - родитель (законный представитель) ребенка, являющийся получателем ежемесячного пособия на ребенка в соответствии со статьей 4 Закона Кировской области от 10 июня 2015г. N 546-ЗО (малообеспеченная семья) была вновь введена в категорию получателей ежемесячного пособия с 05 февраля 2019г., в связи с чем, назначение пособия К.Я.С. произведено по общему правилу, предусмотренному п.2.3 Положения - с момента обращения.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм права и фактических обстоятельств настоящего гражданского дела.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 15 мая 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
