Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2022 года Дело N 33-310/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Пужаева В.А.,

судей Козиной Е.Г., Селезневой О.В.

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 марта 2022 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Трунькина В. Н. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта, имеющего юридическое значение, о защите пенсионных прав по апелляционной жалобе управляющего Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия Василькина В.И. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 октября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Селезневой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Трунькин В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее - УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), пенсионный орган).

В обоснование требований указал, что решением УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 31 мая 2021 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа. В страховой и специальный стаж не включены следующие периоды работы:

- с 15 августа 1984 г. по 5 марта 1985 г. в должности электросварщика ручной электродуговой сварки 5 разряда в СМУ-2 Треста "Ленгазспецстрой";

- с 7 апреля 1985 г. по 25 ноября 1985 г., с 26 декабря 1985 г. по 19 марта 1986 г., с 19 апреля 1986 г. по 26 августа 1986 г. в должности электросварщика 5 разряда в СМУ-1 Треста "Ленгазспецстрой";

- с 6 марта 1985 г. по 6 апреля 1985 г., с 26 ноября 1985 г. по 25 декабря 1985 г., с 20 марта 1986 г. по 18 апреля 1986 г. - командировки в период работы в СМУ-2 Треста и "Ленгазспецстрой";

- с 16 декабря 1988 г. по 31 декабря 1988 г., с 1 февраля 1989 г. по 30 апреля 1989 г., с 1 июня 1989 г. по 12 марта 1990 г., с 22 октября 1990 г. по 31 декабря 1990 г., с 1 февраля 1991 г. по 9 мая 1993 г., с 1 июня 1993 г. по 11 июня 1993 г. в должности электросварщика 6 разряда в Мордовском специализированном СМУ Треста "Саратовспецстрой";

- с 11 июля 1994 г. по 30 ноября 1995 г. - работа по совместительству в должности электросварщика газопроводов в Производственном коммерческом объединении "ГРОМ" (далее - ПКО "ГРОМ");

- с 1 декабря 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в должности электросварщика газопроводов в ПКО "ГРОМ";

- с 1 января 1996 г. по 31 декабря 2000 г. в должности электросварщика ручной сварки 6 разряда в ПКО "ГРОМ";

- с 1 января 2001 г. по 31 августа 2001 г., с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2005 г. в должности электросварщика ручной сварки в ООО "ЭКО-ЭНЕРГО".

В страховой стаж не засчитаны периоды его работы: с 7 февраля 1983 г. по 16 марта 1983 г. в должности плотника 2 разряда в РСУ-1 Люблинского Ремстротреста главмосремонта; с 11 апреля 1983 г. по 8 января 1984 г., с 14 июля 1984 г. по 14 августа 1984 г. в должности плотника 3 разряда в РСУ-1 Люблинского Ремстротреста главмосремонта; с 9 января 1984 г. по 13 июля 1984 г. - период прохождения курсов в Учебно-курсовом комбинате треста "Воронежтрубопроводстрой".

С решением ответчика не согласился, поскольку в оспариваемые периоды выполнял работу, дающую право на назначение пенсии на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда.

С учетом уточнения исковых требований просил суд:

- установить факт принадлежности ему, Трунькину В. Н. <дата> года рождения, трудовой книжки серии АТ-П , оформленной 17 февраля 1983 г.;

- признать незаконным и отменить решение УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 31 мая 2021 г. в части отказа во включении в страховой и специальный стаж периодов работы с 15 августа 1984 г. по 5 марта 1985 г. в должности электросварщика ручной электродуговой сварки 5 разряда в СМУ-2 Треста "Ленгазспецстрой", с 7 апреля 1985 г. по 25 ноября 1985 г., с 26 декабря 1985 г. по 19 марта 1986 г., с 19 апреля 1986 г. по 26 августа 1986 г. в должности электросварщика 5 разряда в СМУ-1 Треста "Ленгазспецстрой", с 6 марта 1985 г. по 6 апреля 1985 г., с 26 ноября 1985 г. по 25 декабря 1985 г., с 20 марта 1986 г. по 18 апреля 1986 г. - командировки в СМУ-2 Треста и "Ленгазспецстрой", с 16 декабря 1988 г. по 31 декабря 1988 г., с 1 февраля 1989 г. по 30 апреля 1989 г., с 1 июня 1989 г. по 12 марта 1990 г., с 22 октября 1990 г. по 31 декабря 1990 г., с 1 февраля 1991 г. по 9 мая 1993 г., с 1 июня 1993 г. по 11 июня 1993 г. в должности электросварщика 6 разряда в Мордовском специализированном СМУ Треста "Саратовспецстрой", с 1 декабря 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в должности электросварщика газопроводов в ПКО "ГРОМ", с 1 января 1996 г. по 31 декабря 2000 г. в должности электросварщика ручной сварки 6 разряда в ПКО "ГРОМ", период с 1 января 2001 г. по 31 августа 2001 г., с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2005 г. в должности электросварщика ручной сварки в ООО "ЭКО-ЭНЕРГО" (в части отказа во включении в страховой стаж), и обязать ответчика включить указанные периоды в страховой и специальный стаж;

- признать незаконным и отменить решение в части отказа во включении истцу в страховой стаж периодов работы с 7 февраля 1983 г. по 16 марта 1983 г. в должности плотника 2 разряда РСУ-1 Люблинского Ремстройтреста главмосремонта, с 11 апреля 1983 г. по 8 января 1984 г., с 14 июля 1984 г. по 14 августа 1984 г. в должности плотника 3 разряда РСУ Люблинского Ремстройтреста главмосремонта, период нахождения на курсах с 9 января 1984 г. по 13 июля 1984 г. в Учебно-курсовом комбинате треста "Воронежтрубопроводстрой", и обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 19 мая 2021 г., взыскать с пенсионного органа в его пользу возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 октября 2021 г. произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) на надлежащего - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - ОПФР по Республике Мордовия).

Определением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 октября 2021 г. производство по делу в части требований истца о возложении на ОПФР по Республике Мордовия обязанности включить в специальный стаж периоды работы Трунькина В.Н. с 1 января 2001 г. по 31 августа 2001 г., с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2005 г. в должности электросварщика ручной сварки в ООО "ЭКО-ЭНЕРГО", с 11 июля 1994 г. по 30 ноября 1995 г. по совместительству в должности электросварщика газопроводов, прекращено в связи с отказом истца от иска к указанной части.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 октября 2021 г. уточненные исковые требования Трунькина В.Н. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе управляющий ОПФР по Республике Мордовия Василькин В.И. просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 1 января 1991 г. по 9 мая 1993 г., с 1 июня 1993 г. по 11 июня 1993 г. в должности электросварщика 6 разряда в Мордовском специализированном СМУ Треста "Саратовспецстрой", поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня именно на ручной сварке; с 1 декабря 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в должности электросварщика газопроводов в ПКО "ГРОМ"; с 1 января 1996 г. по 31 декабря 2000 г. в должности электросварщика ручной сварки 6 разряда в ПКО "ГРОМ", поскольку лицевые счета, приказы за 1994-2006 годы отсутствуют, определить характер работы, работу постоянно с полным рабочим днем (не менее 80%) не предоставляется возможным; за указанные периоды в индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют сведения о льготной работе истца.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Трунькин В.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях относительно жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Шарова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, а также принимающего участие в заседании суда апелляционной инстанции посредством использования систем видеоконференц-связи истца Трунькина В.Н., возразившего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 мая 2021 г. Трунькин В.Н. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 31 мая 2021 г. Трунькину В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового и специального стажа. В числе прочего, в специальный стаж истца не включены периоды работы с 1 января 1991 г. по 9 мая 1993 г., с 1 июня 1993 г. по 11 июня 1993 г. в должности электросварщика 6 разряда в Мордовском специализированном СМУ Треста "Саратовспецстрой", с 1 декабря 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в должности электросварщика газопроводов в ПКО "ГРОМ"; с 1 января 1996 г. по 31 декабря 2000 г. в должности электросварщика ручной сварки 6 разряда в ПКО "ГРОМ", поскольку Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены должности "электросварщик ручной сварки" и "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности". Определить характер работы, работу постоянно с полным рабочим днем (не менее 80 %) не представляется возможным.

Судебной коллегией учитывается то, что решение суда ответчиком оспорено только в части включения в специальный стаж указанных периодов работы.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 16 декабря 1988 г. по 11 июня 1993 г. истец работал в Мордовском специализированном СМУ Треста "Саратовспецстрой" в должности электросварщика 6 разряда, откуда был уволен по собственному желанию.

В материалах пенсионного дела Трунькина В.Н., приобщенного к материалам гражданского дела, имеется акт документальной проверки от 8 апреля 2021 г., составленный уполномоченным лицом пенсионного органа, согласно которому по результатам проверки лицевых счетов работников, личных карточек формы Т-2, приказов за 1988-1993 гг., в приказах о приеме и увольнении Трунькина В.Н. его должность указана "электросварщик 6 разряда", в лицевых счетах значится Трунькин В.Н., (дата рождения не указана у всех работников), начисление заработной платы производилось ежемесячно за полное отработанное время (за исключением тех периодов, которые истцом не оспариваются).

Согласно приказу Мордовского ССМУ Треста "Саратовспецстрой" N 115 от 23 декабря 1988 г. Трунькин В.Н. принят на работу электросварщиком 6 разряда со сдельной оплатой вредных работ с 16 декабря 1988 г. на участок N 8.

Приказом Мордовского ССМУ Объединения ГАЗСТРОЙ N 30 от 11 мая 1990 г. Трунькин В.Н. электросварщик участка N 8 уволен 2 марта 1990 г. по статье 31 КЗоТ РСФСР.

15 ноября 1990 г. Трунькин В.Н. принят на работу электросварщиком по 6 разряду со сдельной оплатой вредных работ с 22 октября 1990 г. (приказ Мордовского ССМУ Объединения ГАЗСТРОЙ от 15 ноября 1990 г. N 85). 11 июня 1993 г. Трунькин В.Н. уволен с должности электросварщика участка N 8 по собственному желанию на основании статьи 31 КЗоТ РФ с 11 июня 1993 г. (приказ ТОО "Мордовгазстрой" N 47а от 11 июня 1993 г.).

Согласно личной карточке формы Т-2 в период работы Трунькин В.Н. находился в очередных отпусках в периоды с 20 января 1992 г. по 17 февраля 1992 г., с 22 марта 1993 г. по 17 апреля 1993 г. Иных отвлечений от работы не имел.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 октября 2021 г. в специальный стаж включены периоды работы Трунькина В.Н. с 1 февраля 1991 г. по 9 мая 1993 г., с 1 июня 1993 г. по 11 июня 1993 г. в должности электросварщика 6 разряда в Мордовском специализированном СМУ Треста "Саратовспецстрой".

Согласно Списку N 2, вступившему в действие с 1 января 1992 г., правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII наделены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно удостоверению N 2034, выданному учебно-курсовым комбинатом треста "Воронежтрубопроводстрой" 13 июля 1984 г., Трунькин В.Н. допущен к ручной электродуговой сварке магистральных трубопроводов в неповоротном положении.

Согласно архивной справке ГКАУ "Государственный архив по личному составу Республики Мордовия" от 2 марта 2022 г., расчётным ведомостям, на основании которых она выдана, в которых имеются сведения о выплатах премий за ввод объектов в эксплуатацию, за спецмолоко (компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока, выдаваемого работникам, занятым на работах с вредными условиями), за удорожание питания, подтверждается полная занятость (не менее 80 % рабочего времени) на работах, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел XXXIII, позиция 23200000-19756.

В этой связи, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит оставлению без изменения.

Из трудовой книжки истца Трунькина В.Н. следует, что 11 июля 1994 г. он принят на работу в ПКО "ГРОМ" на должность электросварщика газопроводов (по совместительству) (приказ N 5 от 1 июля 1994 г.), 1 декабря 1995 г. переведен электросварщиком газопроводов постоянно (приказ N 2 от 1 декабря 1995 г.), 1 января 1996 г. переведен электросварщиком ручной сварки 6 разряда (приказ N 1 от 3 января 1996 г.), уволен 1 января 2006 г.

Из материалов дела следует, что решением общего собрания учредителей от 8 августа 2011 г. ООО ПКО "ГРОМ" переименовано в Общество с ограниченной ответственностью "Эко-энерго", сведения в ЕГРЮЛ внесены 25 августа 2011 г.

Согласно Уставу ООО ПКО "ГРОМ" по состоянию на 1999 год специфика организации заключалась, в том числе, в выполнении строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, выполнении магистральных и внутренних газопроводов.

Суд первой инстанции включил в специальный стаж истца периоды его работы с 1 декабря 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в должности электросварщика газопроводов в ПКО "ГРОМ", с 1 января 1996 г. по 31 декабря 2000 г. в должности электросварщика ручной сварки 6 разряда в ПКО "ГРОМ".

При этом суд исходил из показаний свидетеля М.А.Н., работавшего вместе с истцом в период с 1998 года по 2005 год в ООО ПКО "ГРОМ", архивной справки отдела муниципального архива администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 12 мая 2021 г. N 411, согласно которой документы (лицевые счета, приказы) ПКО "ГРОМ" за 1994-2006 гг. на хранение в архив не передавались и их местонахождение не известно и заключения государственной экспертизы условий труда Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 28 сентября 2021 г., которым установлено, что характер и условия труда Трунькина В.Н. в периоды работы с 1 декабря 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в должности электросварщика газопроводов в ПКО "ГРОМ", с 1 января 1996 г. по 31 декабря 2000 г. в должности электросварщика ручной сварки 6 разряда в ПКО "ГРОМ" соответствует профессии "электросварщики ручной сварки", предусмотренной разделом XXXIII позиции 23200000-19906 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г.

Относительно такого условия включения спорных периодов работы в специальный стаж, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, судом первой инстанции указано, что определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несёт работодатель.

При этом в нарушение положения действующего законодательства, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г., следовательно, к периоду работы истца после указанной даты подлежат применению указанные разъяснения, и, начиная с 1 января 1992 г., для досрочного пенсионного обеспечения требуется подтверждать полную занятость на соответствующих видах работ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ (например, картой аттестации рабочего места, приказами, расчётной книжкой, нарядами и т.п.).

Характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Поскольку в материалах дела отсутствовали документы, подтверждающие полную занятость на соответствующих видах работ после 1 января 1992 г., следовало предложить истцу представить доказательства в подтверждение постоянной занятости истца в тяжелых условиях труда на производствах, дающих право на досрочное назначение пенсии по спорным периодам, имеющим место после 1 января 1992 г. (документальное подтверждение выполнение работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости), а в случае необходимости - оказать содействие в истребовании таких доказательств. Данные сведения могли быть получены из соответствующих архивов, однако судом наличие таких документов в архивных фондах не проверялось, не предлагалось предоставить такие документы и истцу.