Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-310/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Имансакиповой А.О.,

судей - Плотниковой М.В., Кокшаровой Е.А.,

при секретаре - Казаниной Т.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Туймешева Дениса Сергеевича на решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 23 марта 2021 года, которым

исковые требования Горно-Алтайского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены.

Туймешеву Денису Сергеевичу запрещено осуществлять перевозки пассажиров внутренним водным транспортом до получения в предусмотренном законом порядке лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

С Туймешева Дениса Сергеевича взыскана государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования "Турочакский район" в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горно-Алтайский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Туймешеву Д.С. о запрете осуществлять перевозку пассажиров водным транспортом. Требования мотивированы тем, что Горно-Алтайской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при перевозке пассажиров, в ходе которой установлено, что 09.08.2020 в 10 час. 1 мин. и 09.08.2020 в 14 час. 44 мин. Туймешев Д.С. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом по акватории оз. Телецкое, без специального разрешения (лицензии), а именно перевозил на борту маломерного судна - мотолодки "Miyama MF-240", бортовой номер "N" пассажиров (туристов прибывших на территорию Республики Алтай с целью прогулки по акватории оз. Телецкое на судне внутреннего водного транспорта) в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом. По факту осуществления перевозок пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие лицензии Туймешев Д.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20. КоАП РФ. Данные действия ответчика создают угрозу безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при перевозке пассажиров, опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, наступлению иных нежелательных последствий, вследствие того, что водное судно является источником повышенной опасности. На основании изложенного Горно-Алтайский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит суд запретить Туймешеву Д.С. осуществлять перевозки пассажиров внутренним водным транспортом до устранения нарушения закона - до получения лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Туймешев Д.С., указывая, что он не является индивидуальным предпринимателем, использует катер в личных интересах, как физические лицо и в силу закона получение физическим лицом лицензии не требуется. Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, не известив его о времени и месте судебного заседания, чем нарушил право ответчика на судебную защиту. Не был привлечен к участию в деле судовладелец Плотицин Е.Н.

Проверив материалы дела, выслушав Туймешева Д.С., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Галузина М.А., возражавшего по доводам жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Нормами, содержащимися в пункте 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 г. N 193 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте", определено, что деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

Осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 6 Положения).

Согласно перечню внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 г. N 1800-р оз. Телецкое является внутренним водным путем Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проверки Горно-Алтайской транспортной прокуратурой состояния законности в сфере перевозки пассажиров внутренним водным транспортом был установлен факт осуществления Туймешевым Д.С. деятельности по перевозке пассажиров водным транспортом по акватории оз. Телецкое без получения соответствующей лицензии, а именно перевозил на борту маломерного судна - мотолодки "Miyama MF-240", бортовой номер "N" пассажиров (туристов прибывших на территорию Республики Алтай с целью прогулки по акватории оз. Телецкое на судне внутреннего водного транспорта).

09.08.2020 в 10 час. 11 мин. Горно-Алтайской транспортной прокуратурой установлено, что Туймешев Д.С. на вышеуказанном маломерном судне осуществлял перевозку пассажиров в количестве 6 человек по акватории оз. Телецкое без наличия лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров. Также, 09.08.2020 в 14 час. 44 мин. Туймешев Д.С. на маломерном судне осуществлял перевозку пассажиров в количестве 4 человек по акватории оз. Телецкое.

Судовладельцем маломерного судна мотолодки "Miyama MF-240", бортовой номер "N", 1999 года постройки, является ФИО7, что подтверждается судовым билетом маломерного судна серии Г N от 05.05.2016, освидетельствовано 05.05.2016.

Ответчик ТуймешевД.С. имеет удостоверение на право управления маломерным судном, выданное <дата>, управлял маломерным судном на основании доверенности на право управления мотолодкой "Miyama MF-240", бортовой номер "Р19-75АЩ", выданной судовладельцем.

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Алтай N от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, за осуществление перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Установив, что у ответчика отсутствует право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием маломерных судов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора о запрете ответчиком осуществлять деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров до получения лицензии.

Поскольку осуществление перевозки пассажиров внутренним водным транспортом подлежит обязательному лицензированию, осуществление данного вида деятельности без прохождения обязательного лицензирования влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества, наложенный судом запрет осуществления ответчиком указанного вида деятельности до получения соответствующей лицензии является правомерным.

При этом отсутствие в данном случае письменного договора перевозки, платы за проезд статус лиц, находящихся в маломерном судне, как пассажиров, не изменяет.

Принятое судом решение о запрете ответчику осуществлять деятельность по перевозке водителей автотранспортных средств внутренним водным транспортом с использованием речных судов соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, и оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы о том, что Туймешев Д.С. не является индивидуальным предпринимателем, в силу чего не обязан иметь лицензию на перевозку пассажиров, являются несостоятельными в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Туймешев Д.С. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Наличие лицензии на осуществление указанной деятельности, в силу п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", является обязательным.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Санкцией указанной нормы предусмотрено, что к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, могут быть привлечены как юридические лица и индивидуальные предприниматели, так и физические лица.

Таким образом, Туймешев Д.С., осуществляя указанную выше деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в отсутствии лицензии, нарушил требования действующего законодательства.

Анализ положений Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", позволяет сделать определенный вывод о том, что указанная деятельность ответчика подлежит лицензированию в установленном законе порядке.

Довод жалобы о том, что не был привлечен к участию в деле судовладелец ФИО7, не влечет правовых последствий в рамках настоящего дела.

Утверждение апеллянта о том, что он не был извещен о времени и месте судебного заседания опровергается материалами дела (л.д.25, 25а).

Таким образом, доводы апелляционной жалобы нельзя признать обоснованными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального закона, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь положениями ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 23 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Туймешева Дениса Сергеевича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья А.О. Имансакипова

Судьи М.В. Плотникова

Е.А. Кокшарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка