Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 19 февраля 2019 года №33-310/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 февраля 2019 года Дело N 33-310/2019
г. Майкоп 19.02.2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
Председательствующего Мейстер В.М.
судей: Панеш Ж.К., Шишева Б.А.
при секретаре - Гречиной Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1676/18 по апелляционной жалобе Решетняк <данные изъяты> на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 22 октября 2018 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Решетняк <данные изъяты> к администрации МО "Энемское городское поселение" о возложении обязанности по обеспечению отдельным жилым помещением отказать.
Обязать администрацию МО "Энемское городское поселение" после обращения Решетняк <данные изъяты> с соответствующим заявлением рассмотреть вопрос о признании Решетняк <данные изъяты> малоимущей в порядке, предусмотренном Законом Республики Адыгея от 3 марта 2006 г. N 405 "О порядке признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма".
Заслушав доклад судьи Мейстер В.М., объяснения Решетняк С.Ф- Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика администрации МО "Энемское городское поселение" Кошко Б.Ш., полагавшей решение законным, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Решетняк <данные изъяты> обратилась в суд с иском к администрации МО "Энемское городское помещение" о возложении обязанности по обеспечению отдельным жилым помещением ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди в размере не ниже социальных норм 42 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь не менее 15 кв.м. в срок не позднее 31 марта 2019 года.
Свои требования мотивировала тем, что является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребёнка-инвалида, страдающего согласно заключению от 4 марта 2016 года N 81 ГБУЗ "Тахтамукайская ЦРБ" Энемская поликлиника <данные изъяты>.
Указала, что она и её сын ФИО3 проживают вместе с её матерью ФИО1 и братом ФИО2, являющимся инвалидом, в квартире, состоящей из одной жилой комнаты, общей площадью 32,6 кв.м. Их совместное проживание невозможно, поскольку ФИО2 также страдает <данные изъяты> заболеванием. Поскольку у неё тяжелое материальное положение, которое не позволяет самостоятельно приобрести иное жилое помещение, она неоднократно обращалась в администрацию муниципального образования "Энемское городское поселение" с заявлением о предоставлении отдельного жилья ей и ФИО3 Вместе с тем, данные заявления положительных результатов не дали.
Согласно распоряжению от 12.05.2016 N 355-р её семья была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в общий список.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" был утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Заболевание ФИО3 относится к категории "<данные изъяты>", в связи с чем он имеет право на получение внеочередного жилого помещения. На основании изложенного, 14.03.2017 она обратилась в администрацию муниципального образования "Энемское городское поселение" с заявлением о предоставлении отдельного жилого помещения вне очереди. 16.03.2017 получила письменный отказ N 538.
Поскольку ФИО3 поставлен на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, после 1 января 2005 г., согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" он должен обеспечиваться жилой площадью в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Просила обязать администрацию муниципального образования "Энемское городское поселение" предоставить ФИО3 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в размере не ниже социальных норм, так как он страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Истец Решетняк <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования "Энемское городское поселение" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Судом принято вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением, истец Решетняк <данные изъяты> подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 22.10.2018 отменить и принять новое решение, которым удовлетворить её исковые требования.
Ссылаясь на ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", указывает, что инвалидам, вставшим на учет после 01.01.2005, жилье предоставляется в соответствие со ст. 57 ЖК РФ, согласно ч. 2 которой граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, могут получить жилье вне очереди. Автор жалобы утверждает, что закон не обязывает её обращаться к ответчику дополнительно с заявлением о признании её семьи малоимущей для улучшения жилищных условий. Считает, что предоставленные ею документы подтверждают постановку её семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и наличие у её сына ФИО3 заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, исключающих совместное проживание граждан в одной квартире, и дающего право на внеочередное обеспечение жилым помещением.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребёнком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-2016 N, страдающим согласно заключению от 4 марта 2016 года N 81 ГБУЗ "Тахтамукайская ЦРБ" Энемская поликлиника <данные изъяты>.
Заболевание ФИО3 относится к категории "Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями" и входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Решетняк <данные изъяты> и её сын ФИО3 проживают вместе с её матерью ФИО1 и братом ФИО2, также страдающим <данные изъяты> заболеванием и являющимся инвалидом, в однокомнатной квартире, общей площадью 32,6 кв.м.
Согласно распоряжению от 12.05.2016 N 355-р семья была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в общий список. При этом семья Решетняк <данные изъяты> на учете по категории "малоимущие" не состоит.
Поскольку ФИО3 страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, исключающих совместное проживание граждан в одной квартире, и дающим право на внеочередное обеспечение жилым помещением, Решетняк <данные изъяты> 14.03.2017 обратилась в администрацию муниципального образования "Энемское городское поселение" с заявлением о предоставлении отдельного жилого помещения вне очереди. 16.03.2017 получила письменный отказ N 538.
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия в данном случае правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Решетняк <данные изъяты> и её сыну ФИО3 жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
До 01.01.2005 (т.е. до введения в действие Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований") инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке закрепленном жилищным законодательством. При этом для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признания их малоимущими.
С 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов: согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, ставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
По смыслу указанной правовой нормы для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущими и нуждающимся в жилом помещении.
Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на момент обращения истца с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях не предусматривали специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из государственного жилищного фонда (за счет средств федерального бюджета либо бюджета субъекта), то реализация права истца на получение жилого помещения по договору социального найма возможна на общих основаниях, то есть в случае признания ее малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Решетняк Санам Фаталы Газы требований, поскольку доказательств признания семьи истца малоимущей суду не представлено.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены на несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 22 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий - В.М. Мейстер
судьи - Ж.К.Панеш
Б.А.Шишев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка