Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-3101/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Комковой С.В.

судей Куклиной И.В., Процкой Т.В.

при секретаре Воложанине С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 21 сентября 2021 года гражданское дело по иску военного прокурора Борзинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий

по апелляционным жалобам представителя Министерства обороны РФ Лебедева С.Г., представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Божко Е.С.

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 28 апреля 2021 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Обязать Минобороны России выделить лимиты бюджетных средств для подготовки к отопительному периоду 2021-2022 г.г. на капитальный ремонт котельной инв. N и ее тепловых сетей, расположенных в военном городке N (<адрес>), связанный с заменой оконных и дверных проемов, кровли; заменой инженерных систем (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения здания); заменой котлов КВТ-2 - 2 шт.; заменой насосов марки К45/30 - 2 шт.; заменой насоса марки К8/18 - 1 шт.; заменой электрооборудования и силовых электрокабелей, заменой 322 м. трубопровода диаметром 157 мм.

Обязать ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт котельной N и ее тепловых сетей, в объеме, определенном актом весеннего осмотра и ведомостью дефектов от 2020 г., оформленными должностными лицами производственного участка N 9/5 службы N 9, утверждёнными командованием в/ч N.

Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия

установила:

Обращаясь в суд, врио военного прокурора Борзинского гарнизона ссылался на результаты проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Установлено, что на территории военного городка N (<адрес>) расположена котельная инв. N и ее тепловые сети, построенная и введенная в эксплуатацию в 1999 году, которая обеспечивает тепловой энергией объекты военной инфраструктуры. Согласно результатам ежегодных осенних (весенних) осмотров за 2020 год котельная, ее оборудование и тепловые сети требуют проведения капитального ремонта. Однако до настоящего времени ремонтные работы не проведены, что создает угрозу возникновения частых аварийных ситуаций. С 2017 года котельная и ее тепловые сети закреплены на праве оперативного управления за ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России. Просил возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность выделить лимиты бюджетных средств для подготовки к отопительному периоду 2021-2022 годов на капитальный ремонт котельной инв. N и ее тепловых сетей, расположенных в военном городке N (<адрес>), связанный с заменой оконных и дверных проемов, кровли; заменой инженерных систем (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения здания); заменой котлов КВТ-2 - 2 шт.; заменой насосов марки К45/30 - 2 шт.; заменой насоса марки К8/18 - 1 шт.; заменой электрооборудования и силовых электрокабелей; заменой 322 м трубопровода диаметром 157 мм; возложить на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить капитальный ремонт котельной N и ее тепловых сетей в объеме, определенном актом весеннего осмотра и ведомостью дефектов от 2020 года, оформленными должностными лицами производственного участка N службы N 9, утвержденными командованием в/ч N (т. 1, л.д. 4-8).

Судом постановлено приведенное выше решение (т. 1, л.д. 135-137).

Определением суда от 3 августа 2021 года Министерству обороны РФ восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы (т. 2, л.д. 24).

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны РФ Лебедев С.Г. выражает несогласие с решением суда, считает его принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Заключение государственного контракта, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту, возможно лишь при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств, тогда как лимиты бюджетных обязательств по статьям капитального ремонта на соответствующий год распределены в полном объеме и направлены на исполнение обязательств Министерства по ранее заключенным государственным контрактам. Для включения объекта в титул капитального ремонта необходимо проведение технического обследования объекта специализированными организациями, на основании результатов органами военного управления принимается решение о целесообразности проведения капитального ремонта, реконструкции или сносе. Выполнение работ по капитальному ремонту возможно лишь после определения стоимости подлежащих выполнению работ. Для установления состава и объема работ по капитальному ремонту, определения действительного технического состояния зданий и их элементов, получения количественной оценки фактических показателей качества конструкций с учетом изменений, происходящих во времени, необходимо заключить государственный контракт с генподрядной организацией по обследованию сооружения объекта. По результатам обследования работ составляется техническое заключение, на основе которого заключается государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту объекта. Объекты, подлежащие капитальному ремонту, определяются на основании порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования плана капитального ремонта и заявочного плана капитального ремонта на соответствующий год. После составления актов осмотра, дефектных ведомостей и подтверждения характера работ определяется стоимость подлежащих выполнению работ путем составления локально-сметной документации. Министерство как государственный заказчик заключает государственные контракты по содержанию и ремонту объектов недвижимости. Лишь в рамках соблюдения процедуры регламента и при наличии лимитов бюджетных средств Министерство может исполнить и выделить денежные средства ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на проведение текущего и капитального ремонта. Отсутствие финансирования на проведение соответствующих мероприятий не являлось основанием для возложения судом на Министерство обязанности выделить лимиты бюджетных средств для проведения ремонтных работ, поскольку ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России как самостоятельное юридическое лицо обязано обеспечивать надлежащее содержание и обслуживание объекта. При этом реализация указанных обязанностей ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не ставится в зависимость от его финансирования. Министерство выделяет лимиты бюджетных средств на текущий, капитальный ремонты и реконструкцию зданий и сооружений ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России единовременно на текущий год, а не на каждый объект в отдельности. ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России является получателем бюджетных средств на текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за ним на праве оперативного управления, самостоятельно решает вопросы распределения лимитов бюджетных средств, поэтому обязано выполнять капитальный ремонт объекта. Понуждение Министерства к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Вооруженных Сил и реализацию возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, нарушает принцип разделения властей, является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа. Просит решение районного суда отменить (т. 2, л.д. 8-13).

В апелляционной жалобе представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Божко Е.С. выражает несогласие с решением суда. На основании приказа Министра обороны РФ от 2 марта 2017 года N 155 создано ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, основной деятельностью которого является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное учредителем - Министерством обороны РФ, в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Цель ЖКС N 9 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по Восточному военному округу - качественное и своевременное оказание коммунальных услуг в целях реализации полномочий Министерства обороны РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, содержание и эксплуатация объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и объектов казарменно-жилищного фонда, техническое обслуживание оборудования, содержание переданного имущества. Исходя из этого ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России осуществляет деятельность по содержанию объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации в рамках государственного задания. Ссылаясь на пункты 3, 11, 12, 14 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, указывает, что учреждение занимается обслуживанием, то есть текущим содержанием казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и инженерных сетей воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ. То есть осуществление работ по текущему и капитальному ремонту объектов Вооруженных Сил Российской Федерации в полномочия учреждения не включены. Для организации эксплуатации объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах РФ предназначен Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации. Объекты находятся на эксплуатационном обслуживании учреждения, которое предполагает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии всех систем здания в целях нормального функционирования здания и его инженерных сетей, и не предполагает проведение капитального и текущего ремонта, поэтому требование о проведении ремонта неисполнимо и удовлетворению не подлежит. Требования заявлены к ненадлежащему ответчику. Истец не заявил требование о финансировании работ текущего характера. Без финансирования работ обязанным лицом (собственником) их выполнение становится невозможным. Заявляя к учреждению требование о проведении работ, финансирование которых должно быть обеспечено за счет Министерства обороны РФ, истец лишает Министерство обороны РФ права на выбор иного исполнителя данных работ, выбор которого может быть осуществлен в рамках законодательства о порядке проведения закупок для государственных нужд. Котельная включена в перечень капитального ремонта объектов военного округа на 2021 год. Просит решение районного суда отменить (т. 1, л.д. 151-156).

В возражениях на апелляционную жалобу ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России военный прокурор Борзинского гарнизона просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Булыгину Г.А., прокурора Гришова И.Д., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на территории военного городка N <адрес> расположена котельная инв. N и ее тепловые сети, построенная и введенная в эксплуатацию в 1999 году. Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 12 апреля 2017 года N вышеназванное недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (т. 1, л.д. 9-34).

Из ведомостей дефектов с подсчетом работ по капитальному и текущему ремонту от 14 апреля 2020 года, от 29 октября 2020 года, актов осмотра системы теплоснабжения от 14 апреля 2020 года, 29 октября 2020 года, перечня объектов, требующих капитального ремонта в 2021 году, тактико-технического задания на выполнение комплекса работ по объекту: "Реконструкция, модернизация и техническое перевооружение котельной инв. N", военный городок N, адрес: <адрес>", утвержденного командующим войсками Восточного военного округа 19 марта 2021 года, следует, что котельная инв. N и ее тепловые сети, расположенная на территории военного городка N <адрес>, требует проведения капитального ремонта (т. 1, л.д. 35-45, 73-80).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные военным прокурором требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 12, 210, 214, 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 3, 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", пунктом 1 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082, Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года N 103, Положением о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденным постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года N 279, Уставом ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, и верно определил, что обязанность по проведению капитального ремонта котельной должна быть возложена на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, а на Министерство обороны Российской Федерации должна быть возложена обязанность по выделению лимитов бюджетных средств на капитальный ремонт котельной и ее тепловых сетей.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, которые подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию доказательств, собранных и исследованных судом в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Божко Е.С. о том, что на основании приказа Министра обороны РФ от 2 марта 2017 года N 155 создано ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, основной деятельностью которого является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации; учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное учредителем - Министерством обороны РФ, в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности; цель ЖКС N 9 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по Восточному военному округу - качественное и своевременное оказание коммунальных услуг в целях реализации полномочий Министерства обороны РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, содержание и эксплуатация объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и объектов казарменно-жилищного фонда, техническое обслуживание оборудования, содержание переданного имущества; исходя из этого ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России осуществляет деятельность по содержанию объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации в рамках государственного задания; аргументы со ссылками на пункты 3, 11, 12, 14 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, о том, что учреждение занимается обслуживанием, то есть текущим содержанием казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и инженерных сетей воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, то есть осуществление работ по текущему и капитальному ремонту объектов Вооруженных Сил Российской Федерации в полномочия учреждения не включены; для организации эксплуатации объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах РФ предназначен Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации; объекты находятся на эксплуатационном обслуживании учреждения, которое предполагает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии всех систем здания в целях нормального функционирования здания и его инженерных сетей, и не предполагает проведение капитального и текущего ремонта, поэтому требование о проведении ремонта неисполнимо и удовлетворению не подлежит, требования заявлены к ненадлежащему ответчику, заявляя к учреждению требование о проведении работ, финансирование которых должно быть обеспечено за счет Министерства обороны РФ, требование о финансировании работ текущего характера не заявлялось, без финансирования работ обязанным лицом (собственником) их выполнение становится невозможным, истец лишает Министерство обороны РФ права на выбор иного исполнителя данных работ, выбор которого может быть осуществлен в рамках законодательства о порядке проведения закупок для государственных нужд, котельная включена в перечень капитального ремонта объектов военного округа на 2021 год, не могут быть приняты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 года N 155 создано ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (далее - Учреждение) путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования существующего государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора N 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы (пункт 1). Установлено, что функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации (пункт 2). Основной целью деятельности Учреждения определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 3). Директору Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации приказано в установленном порядке закрепить на праве оперативного управления за Учреждением недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, необходимое для осуществления им основной деятельности (пункт 6) (т.1 л.д. 87).

Устав ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России утвержден приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 3 марта 2017 года N 607.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 30 июля 2018 года N 2025 в Устав ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России внесены изменения.

Пунктом 21 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в новой редакции установлено, что Учреждение обеспечивает содержание (эксплуатацию): проектирование, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование.

Таким образом, обязанность по проведению капитального ремонта недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, возложена на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.

На Министерство обороны РФ истец просил возложить обязанность выделить лимиты бюджетных средств для подготовки к отопительному периоду 2021-2022 годов на капитальный ремонт котельной инв. N и ее тепловых сетей, расположенных в военном городке N (<адрес>), данное требование сочтено судом обоснованным и удовлетворено.

Доводы представителя Министерства обороны РФ Лебедева С.Г. о том, что заключение государственного контракта, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту, возможно лишь при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств, тогда как лимиты бюджетных обязательств по статьям капитального ремонта на соответствующий год распределены в полном объеме и направлены на исполнение обязательств Министерства по ранее заключенным государственным контрактам; для включения объекта в титул капитального ремонта необходимо проведение технического обследования объекта специализированными организациями, на основании результатов органами военного управления принимается решение о целесообразности проведения капитального ремонта, реконструкции или сносе; выполнение работ по капитальному ремонту возможно лишь после определения стоимости подлежащих выполнению работ; для установления состава и объема работ по капитальному ремонту, определения действительного технического состояния зданий и их элементов, получения количественной оценки фактических показателей качества конструкций с учетом изменений, происходящих во времени, необходимо заключить государственный контракт с генподрядной организацией по обследованию сооружения объекта; по результатам обследования работ составляется техническое заключение, на основе которого заключается государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту объекта; объекты, подлежащие капитальному ремонту, определяются на основании порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования плана капитального ремонта и заявочного плана капитального ремонта на соответствующий год; после составления актов осмотра, дефектных ведомостей и подтверждения характера работ определяется стоимость подлежащих выполнению работ путем составления локально-сметной документации; Министерство как государственный заказчик заключает государственные контракты по содержанию и ремонту объектов недвижимости; лишь в рамках соблюдения процедуры регламента и при наличии лимитов бюджетных средств Министерство может исполнить и выделить денежные средства ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на проведение текущего и капитального ремонта; отсутствие финансирования на проведение соответствующих мероприятий не являлось основанием для возложения судом на Министерство обязанности выделить лимиты бюджетных средств для проведения ремонтных работ, поскольку ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России как самостоятельное юридическое лицо обязано обеспечивать надлежащее содержание и обслуживание объекта, при этом реализация указанных обязанностей ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не ставится в зависимость от его финансирования; Министерство выделяет лимиты бюджетных средств на текущий, капитальный ремонты и реконструкцию зданий и сооружений ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России единовременно на текущий год, а не на каждый объект в отдельности; ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России является получателем бюджетных средств на текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за ним на праве оперативного управления, самостоятельно решает вопросы распределения лимитов бюджетных средств, поэтому обязано выполнять капитальный ремонт объекта; понуждение Министерства к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Вооруженных Сил и реализацию возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, нарушает принцип разделения властей, является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа, подлежат отклонению за необоснованностью.

Суд первой инстанции правомерно возложил на Минобороны России обязанность по выделению лимитов бюджетных средств на капитальный ремонт котельной и ее тепловых сетей.

В силу пункта 1 статьи 209, статьи 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 214 ГК РФ федеральной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

В силу указанных норм Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Закрепление собственником объектов военной и социальной инфраструктуры в интересах Вооруженных Сил РФ за ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не исключает ответственность собственника имущества по его надлежащему содержанию, в том числе путем осуществления финансирования расходов на проведение его ремонта.

Несвоевременное устранение выявленных недостатков, неисполнение ответчиком своих обязанностей по содержанию имущества означает, что имеется угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и такая угроза должна быть устранена.

Наличие или отсутствие выделенных лимитов бюджетных обязательств основанием для отказа в удовлетворении иска являться не может. Котельная находится в аварийном состоянии, в случае предоставления дополнительного времени для включения объектов недвижимости в титул капитального ремонта устранение выявленных нарушений будет отсрочено на длительный период времени, что приведет к еще более значительным разрушениям котельной и сохранению опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.