Дата принятия: 25 августа 2021г.
Номер документа: 33-3101/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2021 года Дело N 33-3101/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рожковой Т.В.,
судей Коростелёвой Л.В., Сорокиной С.Л.
при секретаре Николюкиной С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения N 1" к Михайловой Юлии Александровне о взыскании неосновательно полученного пособия по безработице
по апелляционной жалобе Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения N 1" на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 19 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения представителя Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения N 1" (далее - ТОГКУ ЦЗН N 1, Центр занятости населения N 1, учреждение) Уваровой Е.В., поддержавшей жалобу, Михайловой Ю.А. и ее представителя Баева А.В., возражавших против жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ТОГКУ ЦЗН N 1 обратилось в суд с иском к Михайловой Ю.А. о взыскании суммы неосновательно полученного пособия по безработице в размере 62 682 руб. 33 коп., указывая, что 18 июня 2020 года Михайлова Ю.А. обратилась с заявлением по оказанию услуги по содействию в поиске подходящей работы, сообщив в нем, что уволена от последнего работодателя 16 июня 2020 года. С 18 июня 2020 года Михайлова Ю.А. была признана безработной и ей была назначена выплата пособия по безработице сроком 6 месяцев с 18 июня 2020 года по 17 декабря 2020 года. Получила Михайлова Ю.А. пособие по безработице в период с 18 июня 2020 года по 13 ноября 2020 года 62 682 руб. 33 коп.
При проведении сотрудниками ТОГКУ ЦЗН N 1 проверки правильности расчета начисления выплат пособий по безработице был выявлен факт занятости Михайловой Ю.А. Согласно сведениям о трудовой деятельности застрахованного лица, предоставленным пенсионным органом, Михайлова Ю.А. осуществляла трудовую деятельность в ТОГКУ "МФЦ" и в МУ "Челнавская коммунальная служба" по 29 июня 2020 года, что свидетельствует о том, что ответчик незаконно получала пособие по безработице, неосновательно обогатилась, при этом Михайлова Ю.А. была проинформирована об обязанности сообщить в ТОГКУ ЦЗН N 1 о своем трудоустройстве и о получении доходов от любой трудовой деятельности.
Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 19 мая 2021 года взыскано с Михайловой Ю.А. в пользу Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения N 1" неосновательно полученное пособие по безработице в размере 6 017 руб. 14 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения N 1" отказано.
В апелляционной жалобе ТОГКУ ЦЗН N 1 просит решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 19 мая 2021 года в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить и взыскать сумму неосновательно и незаконно полученного пособия по безработице в полном объеме, ссылаясь на то, что Михайлова Ю.А., обратившись 18 июня 2020 года в учреждение в целях поиска подходящей работы, скрыла факт своей трудовой деятельности в ТОГКУ "МФЦ" и МУ "Челнавская коммунальная служба", была зарегистрирована в качестве безработной и незаконно получала пособие по безработице. Приняв решение о взыскании только части выплаченного пособия, суд фактически подменил собой учреждение, установив Михайловой Ю.А. право на получение пособия по безработице за период с 30 июня 2020 года по 17 декабря 2020 года без учета процедур, предусмотренных законом, тогда как выявление факта трудоустройства ответчика являлось бы основанием для принятия истцом решения об отказе в признании Михайловой Ю.А. безработной и выплате пособия по безработице.
В возражениях на апелляционную жалобу Михайлова Ю.А. указывает на законность и обоснованность решения, обращая внимание на то, что действовала добросовестно, не имела умысла на получение пособия обманным путем, не знала, что пособие по безработице назначается со дня обращения, полагая, что сначала ей будут предлагать работу, сведения о работе должны были обнаружиться при проверке заявления истцом, о факте ее работы учреждение узнало еще в августе 2020 года, однако не прекратило выплату пособия по безработице.
Проверив законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части и рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного судом решения по доводам жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы установлены Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации".
Понятие и перечень занятых приведен в статье 2 названного закона.
Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", согласно пункту 3 которой безработными не могут быть признаны граждане, в частности занятые.
С 9 апреля 2020 года постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2020 года утверждены и введены в действие Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Временные правила регистрации).
Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Михайлова Ю.А. с 23 декабря 2010 года работала в МУ "Челнавская коммунальная служба", откуда была уволена по собственному желанию 29 июня 2020 года, с 1 июня 2019 года она работала в администрации Челнавского сельсовета, откуда была уволена в связи с истечением срока трудового договора 16 июня 2020 года, с 15 июля 2019 года она работала в ТОГКУ "МФЦ", откуда уволена 29 июня 2020 года в связи с прекращением срочного трудового договора (л.д.32).
18 июня 2020 года Михайлова Ю.А. в соответствии с Временными правилами регистрации обратилась через сайт госуслуг в ТОГКУ ЦЗН N 1 в электронном виде с заявлением об оказании содействия в поиске подходящей работы, указав в нем, что работодателем по последнему месту работы является администрация Челнавского сельсовета, откуда она уволилась 16 июня 2020 года в связи с истечением срока трудового договора, приложив электронный образ трудовой книжки, которая сведения о работе у других работодателей не содержала (л.д.35,101,105-116).
На основании электронного запроса ТОГКУ ЦЗН N 1 в сервис "Предоставление сведений о трудовой деятельности" учреждению 18 июня 2020 года направлена пустая форма сведений о трудовой деятельности Михайловой Ю.А. (л.д.31,36,96).
Приказом ТОГКУ ЦЗН N 1 от 26 июня 2020 года Михайлова Ю.А. признана безработной и одновременно ей назначено пособие по безработице с 18 июня 2020 года (л.д.14).
Сведений о том, что после 18 июня 2020 года и вплоть до 26 июня 2020 года учреждение вновь направляло запросы о трудовой деятельности ответчика либо связывалось с Михайловой Ю.А. с целью предоставления ею дополнительной информации материалы дела не содержат.
15 августа 2020 года в ТОГКУ ЦЗН N 1 поступили в электронном виде сведения о трудовой деятельности Михайловой Ю.А., из которых следовало, что она работала в МУ "Челнавская коммунальная служба" и ТОГКУ "МФЦ", откуда уволена 29 июня 2020 года (л.д.97).
После этого также 6 октября, 20 октября, 25 октября, 12 ноября в Центр занятости населения N 1 поступали сведения аналогичного содержания (л.д.32,97-100).
2 декабря 2020 года приказами Центра занятости населения N 1 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием Михайловой Ю.А. с учета с 18 июня 2020 года в связи с получением пособия по безработице обманным путем. Михайлова Ю.А. исключена из начислений пособия по безработице (л.д. 15-17).
Согласно справке учреждения Михайлова Ю.А. за период с 18 июня 2020 года по 13 ноября 2020 года получила пособие по безработице в сумме 62 682 руб. 33 коп. (л.д.18,19).
Претензии истца от 14 и 30 декабря 2020 года о возврате неосновательно полученного пособия в размере 62 682 руб. 33 коп., оставлены Михайловой Ю.А. без удовлетворения.
16 февраля 2021 года, полагая, что Михайлова Ю.А. действовала недобросовестно, получала пособие по безработице обманным путем, в связи с чем неосновательно обогатилась, полученные денежные средства добровольно не возвратила ТОГКУ ЦЗН N 1 обратилось в суд.
Отказывая во взыскании с ответчика выплаченного пособия по безработице за период с 30 июня по 13 ноября 2020 года, суд первой инстанции исходя из предписаний статей 38, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 28, пункта 2 статьи 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", пункта 1 статьи 1102, подпунктов 3 и 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 1.1 постановления Правительства РФ от 27 марта 2020 г. N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год", правильно определённых и установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, доказательств, оценённых в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно констатировал, что полученное ответчиком в период с 30 июня 2020 года и по 13 ноября 2020 года пособие по безработице являлось источником существования для нее и ее ребенка, в указанный период Михайлова Ю.А. соответствовала статусу безработной, тогда как истцом не представлено относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных доказательств того, что Михайлова Ю.А., обращаясь с заявлением об оказании содействия в поиске подходящей работы, действовала недобросовестно, обманным путем получила пособие по безработице.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, аналогичны доводам и основаниям иска, были предметом тщательного исследования судом, получили надлежащую правовую оценку в решении суда и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения.
В апелляционной жалобе не приведены доводы, указывающие на то, что суд первой инстанции не исследовал какие-либо доказательства, имеющиеся в деле, и не дал им оценки, что могло бы повлиять на судьбу решения суда. По существу жалоба сводится к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанции, однако оснований к такой переоценке не приведено, а приведённые нельзя отнести к тем основаниям, которые в соответствии с ГПК РФ могли бы быть таковыми.
Настаивая на обмане ответчика и недобросовестности его действий, податель жалобы не учел, что обстоятельства установленные судом свидетельствуют о добросовестном заблуждении ответчика относительно порядка и последствий рассмотрения ее заявления об оказании содействия в поиске подходящей работы, но не желании получить пособие по безработице обманным путем и недобросовестности, тогда как истец в нарушение предписаний Временных правил регистрации и Методических рекомендаций по организации работы государственных службы занятости населения в период действий Временных правил регистрации, доведенных до истца письмом Федеральной службы по труду и занятости от 7 мая 2020 года N 1349-ТЗ, не проведя надлежащим образом проверку сведений о трудоустройстве Михайловой Ю.А., не оказав содействия в поиске подходящей работы и не убедившись в том, что она не относится к гражданам, которые не могут быть признаны безработными, 29 июня 2020 года назначил Михайловой Ю.А. пособие со дня подачи заявления.
Не учитывает истец при подаче жалобы и то, что ему должно было стать известно о занятости Михайловой Ю.А. в период с 18 по 29 июня 2020 года не позже 15 августа 2020 года, когда в Центр занятости населения N 1 поступили соответствующие сведения, поступавшие в учреждение в дальнейшем неоднократно, однако решение о прекращении выплаты пособия было принято лишь 2 декабря 2020 года (л.д.96-100).
Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, то основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 19 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения N 1" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 30 августа 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
