Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 05 сентября 2017 года №33-3100/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 05 сентября 2017 года Дело N 33-3100/2017
 
05 сентября 2017 г. г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Королёвой С.В.,
судей Никитиной А.В., Душнюк Н.В.
при секретаре Баталовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04 июля 2017 г. по иску Прусаковой Т. Н. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Прионежского района» о присвоении звания «Ветеран труда».
Заслушав доклад судьи Никитиной А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прусакова Т.Н. обратилась с иском по тем основаниям, что она с 30.12.2016 является получателем трудовой пенсии. 15.02.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку имеет необходимый для этого стаж, а также награждена медалью «70 лет Вооруженных сил СССР». В удовлетворении заявления ей было отказано по причине того, что указанная награда не является ведомственной. Полагая отказ незаконным, истец просила признать действия должностного лица незаконными, отменить приказ государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Прионежского района» от 17.02.2017 № (...), обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» с даты принятого неправомерного решения, предоставив полный комплект мер социальной поддержки.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично: отменен приказ государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Прионежского района» от 17.02.2017 № (...) об отказе в присвоении Прусаковой Т.Н. звания «Ветеран труда»; на ответчика возложена обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда» на основании ее заявления от 15.02.2017 и назначить истцу меры социальной поддержки с учетом даты присвоения звания «Ветеран труда». В удовлетворении остальной части иска отказано. Кроме того, с ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
С постановленным судебным актом не согласно третье лицо - Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, в апелляционной жалобе просит его отменить. Ссылаясь на положения Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 11.11.2016 № 416-П, приказ Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 09.06.2006 № 397 «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда», указывает, что в представленной истцом справке из Военного комиссариата Республики Карелия от 06.06.2013 № 155 отсутствуют сведения о дате и номере документа, подтверждающего решение о награждении, указанная справка содержит только реквизиты акта, утверждающего положение о юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР». Полагает, что юбилейная медаль, присвоенная с нарушением порядка ее присвоения, не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В возражениях на апелляционную жалобу истец указывает на ее безосновательность, полагая решение суда законным и обоснованным.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель заявителя по жалобе - Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия не явился, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.
Истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы третьего лица, указав, что удостоверение к медали ею утеряно, однако факт награждения подтвержден сведениями, содержащимися в личном деле.
Представитель ответчика Макарова О.С. поддержала апелляционную жалобу третьего лица, указав, что истцом не доказан факт награждения ее указанной медалью.
Представитель третьего лица - ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями частей 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Прусакова Т.Н., (...) года рождения, с 30.12.2016 является получателем трудовой пенсии по старости. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 №8400-XI истец была награждена юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР».
Вместе с тем, приказом ГКУ СЗ «Центр социальной работы Прионежского района» от 17.02.2017 № (...) в удовлетворении заявления Прусаковой Т.Н. от 15.02.2017 о присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» не является ведомственной наградой.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из того, что юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» является государственной наградой СССР, что с учетом правового регулирования спорных правоотношений свидетельствует об отсутствии у ГКУ СЗ «Центр социальной работы Прионежского района» правовых оснований для отказа в присвоении Прусаковой Т.Н. звания «Ветеран труда».
Такой вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит соответствующим сложившемуся правовому регулированию, установленным фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В обеспечение реализации данных конституционных положений принят Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», положения которого определяют гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.
Как следует из ст. 1 указанного Закона, к числу ветеранов относятся также и ветераны труда.
Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы п. 1 ст. 7 названного нормативного правового акта, в соответствии с которым ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Пунктом 4 ст. 7 указанного Закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Республике Карелия определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 11.11.2016 № 416-П «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
В силу пп. «а» п. 3 указанного Положения ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Истец имеет необходимый трудовой стаж для присвоения указанного звания, что ответчиком и третьим лицом не оспаривается, и награждена юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР».
Введенным в действие с 07.09.2010 Указом Президента Российской Федерации №1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» определен перечень медалей и орденов, входящих в государственную наградную систему Российской Федерации.
В силу п.3 данного Указа юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.
Вместе с тем, из п. 4 этого же Указа Президента РФ следует, что лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Перечень орденов, медалей и почетных званий СССР, которые являются государственными наградами СССР, определен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР».
Согласно ст. 1 данного Указа Президиума Верховного Совета СССР ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР за особые заслуги перед государством и обществом.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 № 8400-XI в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР», утверждено Положение о ней и в ст. 17 Общего положения, утвержденного Указом Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х, внесены изменения, согласно которым названная медаль включена в перечень медалей СССР.
В силу п. 2 Положения о юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 № 8400-XI, вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей.
Таким образом, юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» является государственной наградой СССР, а вывод ответчика об отсутствии у истца права на присвоение звания «Ветеран труда» противоречит закону.
Отсутствие сведений о дате и номере документа, подтверждающего решение о награждении Прусаковой Т.Н. юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР», не влияет на правильность принятого судом решения, поскольку факт вручения ее истцу нашел свое надлежащее подтверждение собранными по делу доказательствами, которые оценены судом в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.
Установив право истца на присвоение звания «Ветеран труда», суд правомерно удовлетворил ее требования об отмене приказ государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Прионежского района» от 17.02.2017 № (...) об отказе в присвоении Прусаковой Т.Н. звания "Ветеран труда» и возложил на ответчика возложена обязанность присвоить истцу указанное звание на основании ее заявления от 15.02.2017 и назначить меры социальной поддержки с учетом даты присвоения звания «Ветеран труда».
Иные доводы апелляционной жалобы по существу повторяют правовую позицию третьего лица - Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, изложенную в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что судом достаточно полно исследованы доказательства, представленные сторонами, им дана правильная оценка, решение постановлено в соответствии с законом, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04 июля 2017 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка