Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33-3099/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33-3099/2020
от 23 декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей Величко М.Б., Черных О.Г.
при секретаре Пензиной О.С.,
помощнике судьи Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело N 2-724/2020 по иску Самойловой Ирины Анатольевны к ГУ-Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении пенсии
по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ-Центр представления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Томской области N 1 Соболевской Ирины Александровны на решение Советского районного суда города Томска от 20 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Худиной М.И., судебная коллегия
установила:
Самойлова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области N 1 (далее - Центр), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила возложить на ответчика обязанность включить периоды работы: с 26.06.2019 по 11.11.2019 в должности врача-психиатра-нарколога в ГБУЗ "Городская больница города Горячий Ключ" Министерства здравоохранения Краснодарского края; с 10.01.1999 по 10.03.1999, с 11.10.1999 по 29.10.1999, с 20.03.2000 по 07.04.2000, с 14.06.2004 по 26.06.2004, с 31.03.2008 по 26.04.2008, с 25.11.2010 по 27.11.2010, с 17.11.2013 по 19.11.2013, с 23.10.2014 по 25.10.2014, с 17.11.2014 по 19.11.2014 - периоды нахождения в командировке; с 21.05.2014 по 24.05.2014, с 09.09.2015 по 12.09.2015, с 29.11.2015 по 06.12.2015 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12.05.2020.
В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика от 30.08.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Спорные периоды необоснованно не включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
В судебном заседании истец Самойлова И.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области N 1 (Центр) Драчева С.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Обжалуемым решением заявленные требования удовлетворены. На ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установлений пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области N 1 возложена обязанность включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы Самойловой И.А.: с 26.06.2019 по 11.11.2019 в должности врача- психиатра-нарколога в ГБУЗ "Городская больница города Горячий Ключ" Министерства здравоохранения Краснодарского края; с 10.01.1999 по 10.03.1999, с 11.10.1999 по 29.10.1999, с 20.03.2000 по 07.04.2000, с 14.06.2004 по 26.06.2004, с 31.03.2008 по 26.04.2008, с 25.11.2010 по 27.11.2010, с 17.11.2013 по 19.11.2013, с 23.10.2014 по 25.10.2014, с 17.11.2014 по 19.11.2014 - периоды нахождения в командировке; с 21.05.2014 по 24.05.2014, с 09.09.2015 по 12.09.2015, с 29.11.2015 по 06.12.2015 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; назначить Самойловой И.А. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии со п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с 12.05.2020.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-Центр представления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Томской области N 1 Соболевская И.А. просит решение отменить в части включения в специальный стаж периода работы с 26.06.2019 по 11.11.2019 в должности врача - психиатра-нарколога в ГБУЗ "Городская больница города Горячий Ключ" Министерства здравоохранения Краснодарского края, назначения досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12.05.2020, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении указанных требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что при уточнении исковых требований истец просила включить в специальный стаж дополнительный период работы, не оцененный пенсионным органом, - с 26.06.2019 по 11.11.2019 в должности врача-психиатра-нарколога в ГБУЗ "Городская больница города Горячий Ключ" Министерства здравоохранения Краснодарского края, который имел место после принятия решения пенсионным органом. Период после вынесения пенсионным органом решения не может быть включен в специальный стаж. Истец должна вновь обратиться за назначением пенсии и установить в пенсионном органе новые периоды стажа, подлежащие и (или) не подлежащие включению в специальный стаж.
В части указанного периода спора у пенсионного органа не было, поэтому данный период не мог быть оспорен в суде.
В возражениях на апелляционную жалобу Самойлова И.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Согласно данному Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований больниц всех наименований.
Из материалов дела следует, что 11.06.2019 Самойлова И.А. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.11.2013 N 40-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР ЗАТО Северск Томской области 30.08.2019 Самойловой И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, засчитано 29 лет 1 месяц 26 дней. Отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью, периода работы в ГБУЗ "Городская больница города Горячий ключ" Министерства здравоохранения Краснодарского края в должности врача-психиатра-нарколога поликлиники с 22.04.2019 по 10.06.2019, так как данный период не подтвержден в качестве льготного сведениями индивидуального персонифицированного учета; периодов нахождения с 10.01.1999 по 10.03.1999, с 11.10.1999 по 29.10.1999, с 20.03.2000 по 07.04.2000, с 14.06.2004 по 26.06.2004, с 31.03.2008 по 26.04.2008, с 25.11.2010 по 27.11.2010, с 17.11.2013 по 19.11.2013, с 23.10.2014 по 25.10.2014, с 17.11.2014 по 20.11.2014 в командировке, с 21.05.2014 по 24.05.2014, с 09.09.2015 по 12.09.2015, с 29.11.2015 по 06.12.2015 на курсах повышения квалификации, так как данные виды отвлечений не предусмотрены пунктом 5 Правил N 516.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о включении заявленных периодов нахождения истца в командировке, на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Поскольку решение суда в указанной части сторонами не оспаривалось, судебная коллегия в соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценку ему не дает.
В апелляционной жалобе ответчик оспаривает законность включения в специальный стаж истца периода работы в ГБУЗ "Городская больница города Горячий Ключ" Министерства здравоохранения Краснодарского края в должности врача-психиатра-нарколога с 26.06.2019 по 11.11.2019, ссылаясь на то, что пенсионным органом данный период не рассматривался, в связи с чем он не мог быть предметом рассмотрения в суде.
Судебная коллегия не может согласиться с данным доводом по следующим основаниям.
Как следует из трудовой книжки Самойловой И.А., 17.10.2018 она принята в поликлинику, наркологический кабинет МБУЗ "Центральная городская больница" муниципального образования г. Горячий Ключ на должность врача-нарколога.
28.12.2018 МБУЗ "Центральная городская больница" муниципального образования г. Горячий Ключ переименована в ГБУЗ "Городская больница города Горячий Ключ" Министерства здравоохранения Краснодарского края.
22.04.2019 Самойлова И.А. переведена в поликлинику ГБУЗ "Городская больница города Горячий Ключ" Министерства здравоохранения Краснодарского края на должность заведующей; 24.06.2019 переведена в поликлинику, наркологический кабинет на должность врача-психиатра-нарколога, что подтверждается трудовой книжкой AT-V N 5066168 (л.д. 28) справками ГБУЗ "Городская больница города Горячий Ключ" Министерства здравоохранения Краснодарского края от 20.03.2019 (л.д.154), от 26.02.2020 (л.д.166).
Решением ГУ - УПФР ЗАТО Северск Томской области от 30.08.2019 Самойловой И.А. зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в ГБУЗ "Городская больница города Горячий Ключ" Министерства здравоохранения Краснодарского края в должности врача-психиатра-нарколога поликлиники с 17.10.2018 по 21.04.2019. Во включении в специальный стаж периода с 22.04.2019 по 10.06.2019 (день обращения с заявлением о назначении пенсии) отказано ввиду отсутствия сведений индивидуального лицевого счета о льготном исчислении стажа.
Изначально обращаясь с исковым заявлением, Самойлова И.А. просила засчитать в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в ГБУЗ "Городская больница города Горячий Ключ" с 22.04.2019 по 10.06.2019.
Согласно заявлению от 04.03.2020 Самойлова И.А. уточнила требования, просила засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, периоды работы с 22.04.2019 по 10.06.2019, с 11.06.2019 по 11.09.2019, назначить пенсию с 11.03.2020 (л.д. 164).
Согласно заявлению от 14.05.2020 Самойлова И.А. уточнила требования, просила засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, период с 26.06.2019 по 11.11.2019, назначить пенсию с 12.05.2020 (л.д. 190).
Как следует из решения ГУ - УПФР ЗАТО Северск Томской области от 30.08.2019, период с 26.06.2019 по 11.11.2019 действительно не рассматривался пенсионным органом, имел место после подачи истцом заявления о назначении пенсии (11.06.2019).
В соответствии с ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года от 07.06.2006, 14.06.2006 указано, что, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение и не оспаривался сторонами факт работы истца в ГБУЗ "Городская больница города Горячий Ключ" Министерства здравоохранения Краснодарского края в должности врача-психиатра-нарколога в период с 26.06.2019 по 11.11.2019, данная должность соответствует Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также учитывая, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.199) периоды работы Самойловой И.А. в должности врача-психиатра-нарколога поликлиники с 17.10.2018 по 21.04.2019, с 24.06.2019 по 12.11.2019 учтены для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; при этом как на момент возникновения спора, так и на момент обращения с иском в суд и вынесения судом решения истец продолжала работать в ГБУЗ "Городская больница города Горячий Ключ" Министерства здравоохранения Краснодарского края в той же должности, суд первой инстанции правомерно рассмотрел спорный период, включив его в специальный стаж.
Поскольку законом назначение пенсии связано не только с правом на пенсию, но и с волеизъявлением гражданина на получение пенсии, судебная коллегия принимает во внимание, что истцом такое волеизъявление было выражено в заявлении о назначении пенсии 11.06.2019.
Учитывая наличие спора о включении части периодов в специальный стаж, истец вынуждена была обратиться в суд с иском, в ходе рассмотрения которого она, с учетом продолжения своей трудовой деятельности, выработала стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.
Само по себе то обстоятельство, что истец, обратившись в суд, просила включить в ее специальный стаж период работы после подачи заявления о назначении пенсии, который ответчиком не оценивался, не может являться безусловным основанием к отказу во включении этого периода в специальный стаж при доказанности работы в такой период.
С целью своевременной реализации права истца на пенсию и надлежащего определения даты возникновения права на пенсию суд при разрешении спора, с учетом позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (вопрос N 29), вправе был произвести оценку пенсионных прав с учетом трудовой деятельности на момент рассмотрения заявленных исковых требований, и, установив факт наличия стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, признать за лицом, обратившимся в суд, право на назначение пенсии с даты возникновения такого права.
Произведя подсчет дополнительно включенных в специальный стаж периодов работы истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Самойлова И.А. выработала стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения 30 лет 1 день на 12.11.2019. Расчет стажа ответчиком не оспаривается.
В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году срок назначения страховой пенсии наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Поскольку право на получение пенсии у Самойловой И.А. по ранее действующему законодательству возникло 12 ноября 2019 года, с учетом положений нового закона (+ 6 месяцев) страховая пенсия по старости досрочно подлежит назначению с 12.05.2020 года.
С учетом изложенного решение суда постановлено при правильном применении норма материального права, оснований к его отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда города Томска от 20 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения -Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Томской области N 1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
