Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 28 апреля 2020 года №33-3098/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2020 года Дело N 33-3098/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда
в составе
председательствующего Вишняковой С.Г.
судей Бусиной Н.В., Бредихиной С.Г.
при секретаре Богдан Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Сулаева ДД на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 02 декабря 2019г.
по делу по иску Сулаева ДД к КГКУ "Региональное жилищное управление" о признании действий (бездействий) и решения незаконными, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поставить на учет как нуждающегося в жилом помещении на территории г. Белокурихи,
заслушав доклад судьи Вишняковой С.Г.,
УСТАНОВИЛА:
Сулаев Д.Д., *** года рождения в 1995 году остался без попечения родителей. Его мать С лишена родительских прав.
Постановлением администрации г. Белокуриха N 54/27 от 26.04.1996 за Сулаевым Д.Д., С Д.Д., С. Б.Д. закреплено право проживания в доме, расположенном по адресу: <адрес> Постановлением администрации г. Белокуриха от 27.01.1995 N 11/1 Сулаев Д.Д. определен в учреждение общественного воспитания.
Сулаев Д.Д. в администрацию г.Белокурихи по вопросу определения технического состояния дома по указанному адресу, а также по вопросу признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий не обращался.
Согласно ответу КГКУ "Региональное жилищное управление" от 18.10.2016 на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Сулаев Д.Д. не состоит.
Решением Белокурихинского городского суда Алтайского края от 24.02.2016 по гражданскому делу по иску Н. Д.Д., к Сулаеву Д.Д., С. Б.Д., администрации г. Белокуриха о признании права собственности на жилой дом расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования, признано право собственности на спорный дом по ? за Н. Д.Д. и С. Б.Д..
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда 17.06.2016 в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика Сулаева Д.Д. отказано. Судебная коллегия указала, что привлеченный к участию в деле Сулаев Д.Д. самостоятельные требования о принятии наследства не заявил, доказательств фактического принятия наследства не представил.
Сулаев Д.Д. обратился в суд с иском к КГКГ "Региональное жилищное управление", просил обязать КГКУ "Региональное жилищное управление" признать уважительной причину пропуска срока права на социальную поддержку, признать действия (бездействия) и решения незаконными, возложить обязанность включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поставить на учет как нуждающегося в жилом помещении на территории г. Белокурихи.
В обоснование требований указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 26.04.1996 постановлением администрации г. Белокурихи N 54/27 за ним, а также за С. Д.Д. и С. Б.Д. было закреплено право проживания в доме <адрес>. Указанный дом в период отбывания Сулаевым Д.Д. наказания по приговору суда, С. Д.Д., С. Б.Д. оформили в собственность. Сулаев Д.Д. утратил право проживания в доме <адрес>
В 2017 году Сулаев Д.Д. обратился в КГКУ "Региональное жилищное управление" с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилищного помещения. 12.05.2017 Сулаеву Д.Д. в постановке на учет было отказано.
Сулаев Д.Д. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика КГКУ "Региональное жилищное управление" в письменном отзыве возражал против удовлетворения иска.
Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 02 декабря 2019г. в удовлетворении исковых требований Сулаеву Д.Д. отказано.
Не согласившись с решением суда, с апелляционной жалобой обратился истец Сулаев Д.Д., просил об отмене решения и удовлетворении заявленных требований.
В качестве оснований к отмене решения сослался на положения постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2019, ст.12, 15 Всеобщей декларации прав человека, ст. 8 Конвенции о защите прав человека, указав, что приведенные нормативные акты являются основанием к удовлетворению заявленных требований.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание Судебной коллегии не явились, о причинах неявки не сообщили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем на основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению при данной явке.
Проверив материалы дела в рамках доводов апелляционной жалобы по основаниям ст. 327.1 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.
В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 15903 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда договорам найма специализированных жилых помещений.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей" (далее ФЗ N 159-ФЗ) закреплен исчерпывающий перечень понятий, применяемых в целях регулировании правоотношений связанных с общими принципами, содержания и мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, в целях регулирования правоотношений, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с ч. 1 ст. 109 ЖК РФ (п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ), так законом закреплены следующие статусы зависимости от возрастных групп: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба и единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей; в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказаний в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождения в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г. до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как в силу прямого указания данного Закона они утрачивают статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей являющегося необходимым условием получения мер социальной поддержки, а потому истец в силу закона не подпадает под указанные условия.
Аналогичная позиция высказана и в Определении Конституционного Суда РФ от 26.05.2016 г. N 1037-О.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Сулаев Д.Д., *** года рождения в 1995 году остался без попечения родителей. Постановлением администрации г. Белокуриха N 54/27 от 26.04.1996 за несовершеннолетними Сулаевым Д.Д., С. Д.Д., Сулаевым Б.Д. закреплено право проживания в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Постановлением администрации г. Белокуриха от 27.01.1995 N 11/1 Сулаев Д.Д. определен в учреждение общественного воспитания.
20.08.2008 истец отчислен из КГОУ НПО "Профессиональное училище N 81" и ему на руки выдано личное дело в состав которого входило постановление от 26.04.1996 о закреплении за ним жилой площади в доме по адресу: <адрес>(л.д.156).
Доказательств обращения в компетентный орган с заявлением об обеспечении жилым помещением до достижения возраста 23 лет истцом представлено не было.
Более того, по его заявлению в декабре 2010г. прокуратурой проведена проверка соблюдения его жилищных прав, прокуратурой был произведен сбор документов, необходимых для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий( л.д.17). От Сулаева Д.Д. требовалось лишь обратиться с заявлением о постановке на учет, о чем он был извещен и что им сделано не было, с его слов, по причине выезда в другой регион, где он был осужден к лишению свободы.
Кроме того, истец не обращался с заявлением и к ответчику КГКУ "Региональное жилищное управление".
Установив, что Сулаев Д.Д. достиг 30 лет, доказательств невозможности реализации права постановки на учет до достижения возраста 23-х лет им не представлено, суд первой инстанции, руководствуясь положениями вышеизложенных нормативно правовых актов, пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как достижение возраста более 23-х лет влечет утрату статуса сироты и возможность постановки на соответствующий учет с целью получения жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствует установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения при рассмотрении настоящего дела постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2019, ст.12, 15 Всеобщей декларации прав человека, ст. 8 Конвенции о защите прав человека выводов суда не опровергают и основанием к отмене решения признаны быть не могут, поскольку постановленное решение им не противоречит.
Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешилв соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.
Доводы апелляционной жалобы истца выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к повторению позиции, изложенной истцом в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование закона, на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы апелляционной жалобы истца являются несостоятельными, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу истца Сулаева Д.Д. оставить без удовлетворения, решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 02 декабря 2019г. без изменения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка