Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 26 июня 2020 года №33-3098/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июня 2020 года Дело N 33-3098/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Моисеевой О.Н.
судей Суринова М.Ю., Федотовой Н.П.,
при секретаре Марковой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
26 июня 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 17 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Егоровой Г.Е. удовлетворить.
Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области от 5 ноября 2019 года N в части отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным.
Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области от 19 декабря 2019 года N в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить Егоровой Г.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: курсы повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ, назначить Егоровой Г.Е. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области в пользу Егоровой Г.Е. возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.".
Заслушав доклад судьи областного суда Суринова М.Ю., судебная коллегия
установила:
Егорова Г.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), в котором просила признать незаконными решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 5 ноября 2019 года N, решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области от 19 декабря 2019 года N, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование требований указано, что 22 октября 2019 года и 06 декабря 2019 года Егорова Г.Е. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решениями начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области N от 05.11.2019 года и N от 19.12.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) N от 5 ноября 2019 года в специальный стаж не включены следующие периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) N от 19 декабря 2019 года истец имеет право подать заявление о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ (через 6 месяцев со дня вступления в законную силу определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 ноября 2019 года). Егорова Г.Е. считает данные решения незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд, тем самым указанный период деятельности медицинского работника является страховым и должен включаться в страховой стаж для назначения страховой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях. В ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в Кировский районный суд г. Ярославля с иском о включении в стаж периодов курсов повышения квалификации и командировок. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 15 августа 2019 года и Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 ноября 2019 года в специальный стаж вышеуказанные периоды были включены. Таким образом, 30 лет специального стажа, с учетом включенных периодов судом, у истца было "выработано" еще в апреле 2019 года.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласно Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное).
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, выслушав Егшорову Г.Е., ее представителя по доверенности Транову Л.В., судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба оснований к отмене решения суда не содержит и удовлетворению не подлежит.
Удовлетворяя исковые требования Егоровой Г.Е., суд первой инстанции исходил из необоснованности отказа пенсионного органа в части исключения из специального стажа периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь положениями ст. 187 Трудового кодекса Российской федерации (далее - ТК РФ), суд пришел к выводу о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностью работника, в указанные периоды за работником сохранялись рабочее место и заработная плата.
Судом принято во внимание, что решением Кировского районного суда города Ярославля от 15 августа 2019 года исковые требования Егоровой Г.Е. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж были удовлетворены частично. С учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 ноября 2019 года, указанным решением постановлено: "Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить Егоровой Г.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: курсы повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ., нахождение в командировках: ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении требований Егоровой Г.Е. о назначении досрочной трудовой пенсии было отказано.
Поскольку с учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж истицы, последний составил более 30 лет, суд первой инстанции с учетом положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", пришел к выводу о назначении Егоровой Г.Е. досрочной страховой пенсии с момента возникновения права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
С указанными выводами суда первой инстанции, мотивами принятого судом решения и применением при разрешении настоящего спора норм материального права, судебная коллегия соглашается и находит их правильными.
Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа в целом сводятся к тому, что право на досрочную пенсию возникло у Егоровой Е.В. по истечении 6 месяцев с момента вступления в законную силу апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 ноября 2019 года, которым спорные периоды работы были включены в специальный стаж истицы, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Указанные доводы являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм материального права.
С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.
В соответствии с п. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости ( в том числе ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, из содержания вышеприведенных правовых норм в их системной связи следует, что право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.
При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является наступления совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Учитывая, что право на назначение пенсии по старости возникло у Егоровой Г.Е. с учетом включенных в специальный стаж периодов в апреле 2019 года, то суд первой инстанции правомерно возложил на пенсионный орган обязанность назначить Егоровой Г.Е. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом дата вступления в законную силу решения Кировского районного суда г. Ярославля от 15 августа 2019 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 ноября 2019 года, обязывающих пенсионный орган включить в стаж Егоровой Г.Е. определенные периоды работы, не может рассматриваться как дата возникновения права Егоровой Г.Е. на досрочную пенсию по старости.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Ярославля от 17 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка