Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33-3098/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 33-3098/2019
г. Астрахань "14" августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей областного суда Усенко О.А., Чуб Л.В.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А.
дело по апелляционной жалобе администрации МО "Город Астрахань" на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 24 июня 2019 года по иску Мартынова А.Н. к администрации МО "Город Астрахань", Жилищному управлению администрации МО "Город Астрахань" о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛА:
Мартынов А.Н. обратился в суд с иском, указав, что в 1993 году ему администрацией предприятия <данные изъяты> была предоставлена для проживания комната N в общежитии по адресу: <адрес>, где он проживает до настоящего времени. Данное общежитие состояло ранее на балансе треста, а затем было передано в ведение органов местного самоуправления. В 2011 году в связи с проведением работ по капитальному ремонту указанного общежития жилищным управлением администрации МО "Город Астрахань" он был временно переселен в маневренный фонд по адресу: <адрес>. После проведения капитального ремонта в указанном общежитии ему было необходимо заключить договор социального найма на жилое помещение, однако им утрачены документы, подтверждающие законность его вселения. Обращаясь в суд, истец просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.
Истец Мартынов А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
Представитель ответчиков жилищного управления администрации МО "Город Астрахань" и администрации МО N"Город Астрахань" по доверенности Вишнякова Н.Н. исковые требования не признала.
Третье лицо Наумова Н.Н. в удовлетворении заявленных требований не возражала.
Третье лицо Наумов О.В., извещенный надлежащим образом о дне слушания, в суд не явился, причина не явки суду неизвестна.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 24 июня 2019 года исковые требования Мартынова А.Н. удовлетворены.
В апелляционной жалобе администрация МО "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения по основаниям нарушения норм материального и процессуального права, указав, что в отсутствии документов, подтверждающих законность вселения истца в спорное жилое помещение, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
Учитывая надлежащее извещение, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, выслушав объяснения представителя ответчиков по доверенности Филимоновой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, истца Мартынова А.Н., возражавшего против ее удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
При этом суд исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено истцу по месту работы <данные изъяты>, в нем он проживает и состоит на регистрационном учете с 23.10.1998 года, оплачивает коммунальные услуги, то есть осуществляет права нанимателя жилого помещения, в связи чем имеет право на заключение с ним договора социального найма.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводам суда, поскольку он сделан при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и с нарушением норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.
Частью 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).
В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Как следует из материалов дела, подтверждается адресной справкой УВМ УМВД России по АО от 17.01.2019 и паспортом самого Мартынова А.Н. от 04.09.2007, последний зарегистрирован с 23.10.1998 по адресу: <адрес>.
Действительно, в материалах дела имеется поквартирная карточка на комн. N по <адрес> от 22.05.2013, содержащаяся в учетном деле вынужденного переселенца Наумовой Н.Н. - сестры истца, согласно которой Мартынов А.Н. зарегистрирован в данной комнате с 23.10.1998 (л.д.65).
Однако, согласно имеющейся в материалах дела поквартирной карточки, выданной Жилищным управлением администрации г. Астрахани от 15.04.2019, Мартынов А.Н. 23.10.1998 поставлен на регистрационный учет по адресу: <адрес> и этим же числом снят с регистрационного учета по данному адресу (л.д.62-63).
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на комнату N в жилом доме N по <адрес> зарегистрировано за муниципальным образованием "Город Астрахань".
Ранее жилой дом по <адрес> имел статус общежития.
По утверждению истца комната N в общежитии по <адрес> была представлена ему в 1993 году по месту работы <данные изъяты>.
Вместе с тем, в материалах настоящего гражданского дела имеется решение Кировского районного суда г. Астрахани т 17.08.2010 по заявлению Наумовой Н.Н. и Наумова О.В. об отмене решения комиссии УФМС АО в продлении действия статуса вынужденного переселенца, в котором имеется ссылка на свидетельские показания Мартынова А.Н., согласно которым комната N по <адрес> была предоставлена ему в связи с работой в <данные изъяты> в 1998 году.
Однако, как следует из трудовой книжки истца от 30.11.1982, в <данные изъяты> он работал водителем в период с 04.12.1989 по 23.10.1990, далее был уволен в связи с переводом в <данные изъяты> и больше на данном предприятии никогда не работал.
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период спорных правоотношений) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В соответствии со статьей 105 вышеназванного Кодекса служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Однако, доказательства того, что такое решение в отношении Мартынова А.Н. администрацией Управления механизированных работ Астраханского крупнопанельного домостроения принималось, а на основании него выдавался ордер на вселение в служебное жилое помещение, в нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации, в судебное заседание истцом не предоставлены.
Кроме того, по смыслу закона, прекращение трудовых отношений гражданина с учреждением, в чьем ведении находится служебное жилое помещение, влечет за собой прекращение права пользования данным жилым помещением.
Вывод суда первой инстанции со ссылкой на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 3.10.2013 о том, что Матрынов А.Н. является нанимателем спорной жилой комнаты N, несостоятелен, поскольку данным судебным решением указанное обстоятельство не устанавливалось. Согласно данному решению, предметом спора являлось установление правомерности отказа в выдаче сестре истца - Наумовой Н.Н. и ее сыну Наумову О.В. государственного жилищного сертификата в связи с наличием у них статуса вынужденных переселенцев.
При указанных обстоятельствах, ввиду отсутствия доказательств законности вселения истца в спорное жилое помещение, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
В связи с чем решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с вынесение по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 24 июня 2019 года - отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Мартынова А.Н. к администрации МО "Город Астрахань", Жилищному управлению администрации МО "Город Астрахань" о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма - отказать.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
