Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33-3098/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33-3098/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.,
судей Харебиной Г.А., Фурмановой Л.Г.,
при секретаре Аноприенко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асташенко Виталия Владимировича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Старому Осколу о включении в льготный стаж периодов службы, перерасчете пенсии
по апелляционным жалобам представителей ответчиков Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области Половинченко Л.В., Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Старому Осколу Магазеенко О.Ю.
на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 24 января 2019 г.
Заслушав доклад судьи Харебиной Г.А., объяснения представителя ответчиков УМВД России по Белгородской области, УМВД России по городу Старому Осколу Строниной Н.В., поддержавшей доводы апелляционных жалоб, представителя истца Асташенко В.В. - Агафонова В.В., считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Асташенко В.В. проходил службу в органах внутренних дел.
На основании приказа УМВД России по г. Старому Осколу от 4 сентября 2018 г. N Асташенко В.В. уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
При увольнении произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии, согласно которому указанная выслуга составляет в календарном исчислении 20 лет 2 месяца 23 дня, в льготном исчислении - 27 лет 1 месяц 18 дней.
Не согласившись с указанным расчетом, произведенным без зачета отдельных периодов его службы в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, Асташенко В.В. инициировал дело предъявлением иска, в котором с учетом уточнений просил признать право на льготное исчисление при назначении пенсии периодов службы в органах внутренних дел: с 1 января 2001 г. по 10 июня 2002 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области - в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца службы; с 10 июня 2002 г. по 21 июля 2004 г. в должности старшего конвоя отдельного взвода конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области - в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца службы; с 21 июля 2004 г. по 9 августа 2004 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного взвода конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области - в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца службы; с 9 августа 2004 г. по 16 ноября 2004 г. в должности старшего конвоя отдельного взвода конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области - в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца службы; обязать ответчиков включить вышеуказанные периоды в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии; обязать произвести перерасчет пенсии с даты увольнения, то есть с 4 сентября 2018 г.
В судебном заседании истец Асташенко В.В. и его представитель Агафонов В.В. исковые требования поддержали, представитель ответчика УМВД России по Белгородской области Валуйских Н.И. возражала против удовлетворения заявленных требований, считая об отсутствии к этому законных оснований.
В судебное заседание представитель ответчика УМВД России по г. Старому Осколу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л. д. 26), представил заявление о рассмотрении дела без его участия (л. д. 27), а так же письменные возражения, в которых возражал против удовлетворения исковых требований за отсутствием правовых оснований (л. д. 28-31).
Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 24 января 2019 г. иск удовлетворен полностью.
В апелляционных жалобах представители УМВД России по Белгородской области и УМВД России по г. Старому Осколу просят об отмене указанного судебного постановления по мотивам неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного акта по правилам частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и возражениях на них, при отсутствии оснований для выхода за пределы приведенных сторонами доводов не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Асташенко В.В. проходил службу в органах внутренних дел в период с 23 мая 2000 г. по 28 августа 2000 г. в должности стажера по должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 28 августа 2000 г. по 10 июня 2002 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 10 июня 2002 г. по 21 июля 2004 г. в должности старшего конвоя отдельного взвода конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 21 июля 2004 г. по 9 августа 2004 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного взвода конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 9 августа 2004 г. по 16 ноября 2004 г. в должности старшего конвоя отдельного взвода конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 16 ноября 2004 г. по 20 июля 2011 г. в должности командира отделения отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 20 июля 2011 г. по 16 ноября 2012 г. в должности старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Старому Осколу Белгородской области непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 16 ноября 2012 г. по 14 января 2013 г. в должности полицейского (водителя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС УМВД России по г. Старому Осколу Белгородской области непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 14 января 2013 г. по 23 августа 2014 г. в должности старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС УМВД России по г. Старому Осколу Белгородской области непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 23 августа 2014 г. по 3 ноября 2016 г. в должности старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания УМВД России по г. Старому Осколу Белгородской области, с 3 ноября 2016 г. по 4 сентября 2018 г. в должности командира Отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС УМВД России по г. Старому Осколу Белгородской области.
Согласно представленному расчету выслуга лет Асташенко В.В. на 4 сентября 2018 г. для назначения пенсии составила в льготном исчислении 27 лет 1 месяц 18 дней.
При этом в льготном исчислении не были зачтены следующие периоды его службы: с 1 января 2001 г. по 10 июня 2002 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 10 июня 2002 г. по 21 июля 2004 г. в должности старшего конвоя отдельного взвода конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 21 июля 2004 г. по 9 августа 2004 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного взвода конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, с 9 августа 2004 г. по 16 ноября 2004 г. в должности старшего конвоя отдельного взвода конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области.
Суд первой инстанции при разрешении исковых требований, исследовав фактические обстоятельства по представленным доказательствам, ссылаясь на положения норм материального права, подлежащих применению, пришел к выводу о том, что спорные периоды службы Асташенко В.В. подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, поскольку в спорные периоды истец работал в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Данные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
В соответствии со статьями 1 и 18 указанного Закона лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.
В силу абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
В редакции, действовавшей до 26 ноября 2003 г., указанное постановление не предусматривало такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".
Таким образом, с 1 января 2001 г. и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом Министра внутренних дел России от 9 октября 2004 г. N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрены должности старшего полицейского (конвоя) (старшего конвоя) и полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (позиции 17, 18).
На момент расчета выслуги лет Асташенко В.В. при увольнении из органов внутренних дел указанный приказ от 9 октября 2004 г. N 640 утратил силу в связи с изданием приказа Министра внутренних дел России от 20 декабря 2016 г. N 868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
В соответствии с разделом 2 Перечня, предусматривающего должности, введенные до 23 августа 2014 г., правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, старший полицейский (конвоя) (старший конвоя), а также полицейский (милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (позиции 17, 18).
На основании всестороннего и полного исследования и оценки представленных доказательств, судом установлено, что в спорные периоды при несении службы истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом данный факт в ходе рассмотрения дела стороной ответчиков не оспаривался.
То обстоятельство, что Перечнем, утвержденным приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 9 октября 2004 г. N 640, как и Перечнем, утвержденным приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868 (должности, введенные с 23 августа 2014 г.), указано на прохождение службы во взводе (отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, тогда как истец проходил службу в охранно-конвойной службе ИВС, в отдельном взводе конвойной службы ИВС, охранно-конвойной службе отдельного взвода конвойной службы ИВС, суд верно не принял во внимание, поскольку указанные в штатных расписаниях УМВД России г. Старый Оскол и Старооскольского района иное наименование подразделений по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований как нарушающее право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством.
Поскольку реорганизация структурного подразделения МВД, в котором проходил службу истец в спорные периоды в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, в должностях старшего конвоя и милиционера отдельного взвода конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, при исполнении истцом тех же должностных обязанностей, что и в периоды, включенные в выслугу лет в льготном исчислении, не может служить основанием для отказа в льготном исчислении этих периодов службы истца, суд пришел к правильному выводу о зачете спорных периодов в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, сводятся к повторению позиции ответчиков, выраженной в суде первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.
Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение по делу, установил характер спорных правоотношений, к которым применил нормы права, их регулирующие. Доводы апелляционных жалоб аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в постановленном по делу решении, и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены или изменения.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы, которые не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 24 января 2019 г. по делу по иску Асташенко Виталия Владимировича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Старому Осколу о включении в льготный стаж периодов службы, перерасчете пенсии оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
