Дата принятия: 13 апреля 2020г.
Номер документа: 33-3097/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2020 года Дело N 33-3097/2020
13 апреля 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Сальниковой Н.А.,
судей Егоровой О.В., Васильевой И.Л.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-80/2020 по иску Шишкина Л.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области об установлении факта работы, признании решения незаконным, признании за истцом право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, обязании ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 16 января 2020 года,
установила:
Шишкин Л.М. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Тайшетском районе Иркутской области, в обоснование указал, что решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по списку N 2. В специальный стаж не включен период работы кочегаром в Бирюсинской школе.
Истец Шишкин Л.М. просил суд, с учетом уточнения исковых требований, установить факт работы кочегаром в котельной на угле в МКОУ Бирюсинская СОШ с 13.10.1997-15.05.1998; 15.09.1998-15.05.1999; 15.09.1999-15.05.2000; 15.09.2000-15.05.2001; 15.09.2001-15.05.2002; 15.09.2002-15.05.2003; 15.09.2003-15.05.2004; 15.09.2004-15.05.2005; 15.09.2005-15.05.2006; 15.09.2006-15.05.2007; 15.09.2007-15.05.2008; 15.09.2008-06.05.2009; 15.09.2009-15.05.2010; 15.09.2010-15.05.2011; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды работы истца в качестве кочегара в котельной на угле в МКОУ Бирюсинская СОШ; признать решение пенсионного органа незаконным; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ГУ-УПФ РФ в Тайшетском районе назначить досрочно страховую пенсию по старости со 02.08.2019.
Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 16.01.2020 исковые требования Шишкина Л.М. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в Тайшетском районе Иркутской области Слободчикова М.В. просит решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение.
В обоснование доводов к отмене решения суда представитель указала, что включение периодов работы в стаж на соответствующих видах работ производится в соответствии со Списком учреждений и должностей работников образования, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Суд не учел отсутствие оснований для зачета истцу в специальный стаж спорных периодов, так как занятость истца в течение полного рабочего дня в профессии "машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы" документально не подтверждена, а именно не подтвержден вид применяемого топлива и занятость в профессии не менее 80 % рабочего времени. Кроме того, сведения работодателем за оспариваемый период представлены без указания кода льготы.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истец просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, смс-сообщения, в заседание судебной коллегии не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем представитель ГУ-УПФ в Тайшетском районе Иркутской области направил в адрес суда ходатайство, истец сообщил телефонограммой. Судебная коллегия в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (Список N 2 от 22.08.1956).
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусматривает: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).
Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Суд апелляционной инстанции установил, что 02.08.2019 Шишкин Л.М. обратился в ГУ-УПФ РФ в Тайшетском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФ РФ в Тайшетском районе Иркутской области от 05.08.2019 N 180 истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по списку N 2, при этом пенсионным органом учтен стаж на соответствующих видах работ: с 15.09.2011 по 15.01.2012, с 15.09.2012 по 15.05.2013, с 15.09.2013 по 15.05.2014, с 15.09.2014 по 15.05.2015, с 15.09.2015 по 15.05.2016 в ООО "Юрткомхоз", который составил 03 года 04 месяца 05 дней, при требуемом 06 лет 03 месяца, страховой стаж составил 37 лет 09 месяцев 11 дней, при требуемом 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент - 45,719, при требуемом 16,2.
Из трудовой книжки Шишкина Л.М., выданной 13.11.1978, следует, что 13.10.1997 он принят в Бирюсинскую среднюю школу на время отопительного сезона кочегаром на основании Приказа N 196 от 13.10.1997, 06.05.2009 уволен по п.2 ст. 77 ТК РФ прекращение трудового договора на основании Приказа N 6 от 06.05.2009; 15.09.2009 принят кочегаром в МОУ Бирюсинскую СОШ на основании приказа N 16 от 14.09.2009, 15.05.2010 уволен по п.2 ст. 77 ТК РФ на основании приказа N 2 от 15.05.2010; 15.09.2010 принят кочегаром на основании приказа N 13 от 14.09.2010, 15.05.2011 уволен по п.2 ст. 77 ТК РФ на основании приказа N 14 от 15.05.2011; 15.09.2012 принят в ООО "ЮртКомхоз" машинистом (кочегаром) котельной Бирюсинской СОШ, уволен по истечении срока договора п.2 ст. 77 ТК РФ на основании приказов соответственно N 760к от 15.09.2011 N 29-к от 15.05.2012, аналогичные записи за период с 2012 по 15.05.2016; 01.10.2016 принят ИП Килин Дмитрий Федорович машинистом (кочегаром) котельной Бирюсинской СОШ на основании приказа N 96 от 01.10.2016, уволен по истечении срока договора п.2 ст. 77 ТК РФ на основании приказа от 16.05.2017; аналогичные записи за период до 31.05.2019.
Из данных о стаже истца следует, что Шишкин Л.М. работал в период с 13.10.1997 по 06.05.2009, с 15.09.2009 по 15.05.2010, с 15.09.2010 по 15.05.2011 во время отопительного сезона в МОУ (ныне МКОУ) Бирюсинской средней школе в качестве кочегара, указанные периоды работы истца учтены пенсионным органом как работа в обычных условиях труда.
Согласно объяснениям Шишкина Л.М., данным в суде первой инстанции, он работал фактически в МОУ (ныне МКОУ) Бирюсинской средней школе в качестве кочегара с 13.10.1997-15.05.1998; 15.09.1998-15.05.1999; 15.09.1999-15.05.2000; 15.09.2000-15.05.2001; 15.09.2001-15.05.2002; 15.09.2002-15.05.2003; 15.09.2003-15.05.2004; 15.09.2004-15.05.2005; 15.09.2005-15.05.2006; 15.09.2006-15.05.2007; 15.09.2007-15.05.2008; 15.09.2008-06.05.2009; 15.09.2009-15.05.2010; 15.09.2010-15.05.2011. Работал в период отопительного сезона, затем вставал в Центр занятости на учет. В результате ликвидации Бирюсинского ГОРПО принят на работу кочегаром в Бирюсинскую СОШ, отапливал школу углем, прошел соответствующее обучение по специалильности машинист-кочегар. Затем котельная отделилась от школы, поменялся работодатель ООО "ЮртКомхоз", затем ИП Килин, трудовая функция не изменилась, место работы и обязанности кочегара не поменялись.
В период 1997-2011 годов в штате МОУ Бирюсинской СОШ имеется должность кочегар, машинист (кочегар) в количестве 4 единиц, что подтверждено штатными расписаниями школы.
Из справки директора МКОУ Бирюсинская СОШ следует, что Шишкин Л.М. работал в котельной школы с 1997 по 2011, для отопления использовалось твердое топливо (уголь), работа была сезонная с 15.09. по 15.05 следующего года.
Согласно свидетельству N 11 от 23.11.2007, Шишкин Л.М. окончил курсы при Управлении образования администрации Тайшетского района по профессии машинист (кочегар) котельной, по окончании курсов присвоена указанная квалификация, о чем составлен протокол экзаменационной комиссии N 3 от 23.11.2007. 19.06.2009 Шишкин Л.М. проходил очередную проверку по профессии машинист (кочегар) котельной, о чем в удостоверении имеется отметка.
Из оборотно-сальдовых ведомостей за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 годы, согласно которым Управлением образования администрации Тайшетского района приобреталось твердое топливо (уголь) для образовательных организаций Тайшетского района, иные документы: накладные на приобретение твердого топлива за период до 2006 года. Паспорта на котлы, отапливающие МКОУ Бирюсинская СОШ не представлены, в связи с тем, что документы утилизированы за сроком давности.
ООО "Юрткомхоз" признан банкротом 02.12.2019, открыто конкурсное производство, одним из видов деятельности общества являлось обеспечение работоспособности котельных.
Согласно ответу от 13.01.2020 N 4, ИП Килин Д.Ф. указал, что Шишкин Л.М. действительно в периоды 01.10.2016 по 16.05.2017, 01.10.2017 по 16.05.2018, 01.10.2018 по 31.05.2019 работал у него в качестве кочегара по срочному трудовому договору.
Оценив в совокупности представленные доказательства в их совокупности, включая объяснение истца, представителя третьего лица Бирюсинской СОШ, применив нормы пенсионного законодательства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме, при этом исходил из установленного факта постоянной работы истца кочегаром в котельной на твердом топливе, на угле в МКОУ Бирюсинская СОШ в котельной, где установлен водонагревательный котел, изготовленный кустарным способом с 13.10.1997-15.05.1998; 15.09.1998-15.05.1999; 15.09.1999-15.05.2000; 15.09.2000-15.05.2001; 15.09.2001-15.05.2002; 15.09.2002-15.05.2003; 15.09.2003-15.05.2004; 15.09.2004-15.05.2005; 15.09.2005-15.05.2006; 15.09.2006-15.05.2007; 15.09.2007-15.05.2008; 15.09.2008-06.05.2009; 15.09.2009-15.05.2010; 15.09.2010-15.05.2011 в связи с этим обязал ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости спорные периоды работы.
Учитывая, что специальный стаж, установленный пенсионным органом, составил 3 года 4 месяца 5 дней и стаж, который подлежал включению 9 лет 3 месяца 16 дней, в совокупности более 6 лет 3 месяцев, а также возраст истца 58 лет, продолжительность страхового стажа составила более 25 лет - 37 лет 9 месяцев 11 дней, суд пришел к выводу о наличии условий для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании решения ГУ-УПФ РФ в Тайшетском районе Иркутской области N 180 от 05.08.2019 об отказе Шишкину Л.М. в назначении досрочно страховой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении периодов работы в качестве кочегара в котельной на угле в Бирюсинской средней школе МКОУ Бирюсинская средняя общеобразовательная школа и возложил обязанность на пенсионный орган назначить истцу пенсию с момента обращения 02.08.2019.
Судебная коллегия с выводами суда согласна, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона, оснований с ними не согласиться, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не обоснованно зачел истцу в специальный стаж спорные периоды, так как занятость истца в течение полного рабочего дня в профессии "машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы" документально не подтверждена, а именно не подтвержден вид применяемого топлива и занятость в профессии не менее 80 % рабочего времени, а сведения работодателем за оспариваемый период представлены без указания кода льготы, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.
Разрешая требования истца, суд учел совокупность представленных письменных и устных доказательств, которые подтвердили занятость истца в течении полного рабочего времени в профессии "машинист (кочегар) котельной (на угле), вид применяемого топлива и пришел к выводу о работе в тяжелых условиях в должности, предусмотренной Списком N 2 от 26.01.1991.
Доводы о том, что сведения работодателем за оспариваемый период представлены без указания кода льготы, также подлежат отклонению.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Согласно ч.4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п. 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59,60 ГПК РФ.
Установив, что спорные периоды трудовой деятельности Шишкина Л.М. имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении специального стажа Шишкина Л.М. за спорные периоды представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания кода льготных условий, вместе с тем эти сведения опровергаются представленными в суд допустимыми доказательствами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды работы Шишкина Л.М. с 13.10.1997-15.05.1998; 15.09.1998-15.05.1999; 15.09.1999-15.05.2000; 15.09.2000-15.05.2001; 15.09.2001-15.05.2002; 15.09.2002-15.05.2003; 15.09.2003-15.05.2004; 15.09.2004-15.05.2005; 15.09.2005-15.05.2006; 15.09.2006-15.05.2007; 15.09.2007-15.05.2008; 15.09.2008-06.05.2009; 15.09.2009-15.05.2010; 15.09.2010-15.05.2011 в должности кочегара котельной на угле МКОУ Бирюсинская СОШ подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения Шишкину Л.М. страховой пенсии по старости по подпункту 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований истцу несостоятельны, повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой суда представленных по делу доказательств и основаны на иной оценке доказательств, не могут быть приняты во внимание как направленные на переоценку представленных лицами, участвующими в деле доказательств, а также установленных на их основании обстоятельств дела.
Суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, верно оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь в их совокупности, не нарушив требования ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 16 января 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Н.А. Сальникова
Судьи И.Л. Васильева
О.В. Егорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
