Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-3096/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Дуки Е.А., Назарука М.В.,

при секретаре Олиярник Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте о разрешении пенсионного спора,

по апелляционным жалобам (ФИО)3, государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте на решение Сургутского городского суда от 10.12.2020 г., которым постановлено:

признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте от 04.06.2020 г. N 2992.

Включить (ФИО)3 в стаж по Списку N 2 периоды работы: с 12.08.1992 г. по 31.03.1997 г. электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования; с 01.04.1997 г. по 11.05.1999 г. электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте в пользу (ФИО)3 компенсацию судебных расходов 300 руб.

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

установила:

(ФИО)3 обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 17.03.2020 г. истец подал заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 04.06.2020 г. ответчик отказал в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа по Списку N 2. По мнению истца, ответчик неправильно произвел расчет стажа. Просит: признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии; включить в стаж по Списку N 2 периоды работы: с 12.08.1992 г. по 31.03.1997 г. электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в ОАО "Варьеганэнергонефть"; с 01.04.1997 г. по 31.12.2001 г. электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения в ОАО "Варьеганэнергонефть"; с 14.05.2002 г. по 17.04.2020 г. электромонтером по ремонту воздушных линий электропередач в Сургутской центральной базе производственного обслуживания по ремонту и наладке энергетического оборудования ПАО "Сургутнефтегаз"; включить в страховой стаж, стаж по Списку N 2 и стаж в МПКС период работы с 01.01.2020 г. по 17.04.2020 г. в ПАО "Сургутнефтегаз"; назначить страховую пенсию по старости с 17.04.2020 г.; взыскать компенсацию судебных расходов.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе (с учетом дополнений) (ФИО)3 оспаривает решение в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж по Списку N 2 периода работы с 12.05.1999 г. по 31.12.2001 г. электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения в ОАО "Варьеганэнергонефть" и назначения страховой пенсии с 17.04.2020 г. Суд не учел, что отсутствие в системе индивидуального (персонифицированного) информации о льготном стаже истца, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку соответствующие обстоятельства подтверждены уточняющими справками работодателя. Согласно ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" льготный стаж по Списку N 2 с 12.08.1992 г. по 31.12.2001 г. подлежит исчислению в полуторном размере, в связи с чем, истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости с 17.04.2020 г.

В возражениях на апелляционную жалобу ПАО "Сургутнефтегаз" сообщает, что в ходе производства по делу данная организация не подтвердила работу истца в режиме полного рабочего дня на соответствующих должностях.

В апелляционной жалобе государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте решение в части удовлетворения требований о включении в стаж по Списку N 2 периода работы с 12.08.1992 г. по 11.05.1999 г. в ОАО "Варьеганэнергонефть", поскольку выдавшая уточняющие справки организация не доказала осуществление соответствующей деятельности. Согласно письму ОАО "Варьеганэнергонефть" от 24.04.2020 г. N 04 организация только с 01.01.2002 г. надлежаще закрепила право истца на включение работы в соответствующий стаж.

В возражениях на апелляционную жалобу пенсионного органа (ФИО)3 указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

В суде апелляционной инстанции представитель истца (ФИО)7 просила отменить решение по доводам апелляционной жалобы. Просила учесть, что с учетом приравниваемого к работе по Списку N 2 периода военной службы по призыву с 14.05.1989 г. по 10.06.1992 г., соответствующий специальный стаж составляет 12 лет 8 месяцев 2 дня, поэтому истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости с 17.04.2020 г.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части разрешения требований о включении в стаж по Списку N 2 от 26.01.1991 г. периодов работы с 01.04.1997 г. по 31.12.2001 г., назначения страховой пенсии по старости - по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу положений ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

17.03.2020 г. (ФИО)3 ((дата) г.р.) обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Для назначения страховой пенсии по вышеуказанным основаниям истцу необходим страховой стаж 25 лет, стаж в МПКС - 20 лет, стаж по Списку N 2 - 12 лет 6 месяцев.

04.06.2020 г. пенсионным органом принято решение об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого стажа по Списку N 2.

По расчету ответчика страховой стаж истца составляет 41 год 7 месяцев 21 день, стаж в МПКС - 27 лет 3 месяца 22 дня, стаж по Списку N 2 - 3 месяца 5 дней.

Согласно п.п. Б п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: "Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях" (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Списком N 2 (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10) в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены должности: электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (код 2290000а-19829), электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м (код 2290000а-19855).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

(ФИО)3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования (дата) Оспариваемые периоды протекали как до, так и после регистрации.

В соответствии с п. 10, 59 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 настоящих Правил. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

По общему правилу, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 3 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 (утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. N 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Трудовая книжка и справки ОАО "Варьеганэнергонефть" от 19.07.2016 г. N 53, от 24.04.2020 г. N 55, от 18.06.2020 г. N 05 подтверждают право истца на включение в стаж по Списку N 2 от 26.01.1992 г. периодов работы 12.08.1992 г. по 31.03.1997 г. электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, с 01.04.1997 г. по 31.12.2001 г. электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения.

Возражения пенсионного органа относительно допустимости вышеуказанных справок подлежат отклонению, поскольку документы оформлены работодателем в соответствии с нормативно установленными требованиями и содержат исчерпывающую информацию о работе истца в особых условиях в режиме полного рабочего дня.

Кроме того, представленные в дело доказательства подтверждают корректировку работодателем ОАО "Варьеганэнергонефть" сведений об условиях работы истца в спорные периоды.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Отказывая в удовлетворении требования о включении в стаж по Списку N 2 периода работы в ОАО "Варьеганэнергонефть" с 12.05.1999 г. по 31.12.2001 г. суд первой инстанции указал на отсутствие соответствующих сведений в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, суд не учел, что согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ работник не несет ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом изложенного, суд первой инстанции ошибочно отказал в удовлетворении требования истца о включении в стаж по списку N 2 периода работы с 12.05.1999 г. по 31.12.2001 г. электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения в ОАО "Варьеганэнергонефть".

При разрешении требований о включении в стаж по Списку N 2 периодов работы в ОАО "Варьеганэнергонефть" суд не учел, что отпуска без сохранения заработной платы с 23.04.1997 г. по 07.05.1997 г., с 28.12.1998 г. по 31.12.1998 г. не подлежат учету в соответствующий специальный стаж.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Суждения истца о возможности зачета в специальный стаж по Списку N 2 периода работы с 12.08.1992 г. по 31.12.2001 г. в ОАО "Варьеганэнергонефть", протекавшего в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в полуторном исчислении в порядке ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Действительно, положениями абз. 7 ч. 1 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" предусматривалось, что при подсчете стажа, указанного в ст. 10, 11, 12, 29 данного Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере.

Вместе с тем, согласно п. 1 Разъяснений "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. N 70) при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Учитывая, что на день отмены Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" истец не выработал полностью необходимый специальный стаж по Списку N 2, то исчисление выработанного льготного стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.

В настоящее время назначение и выплата пенсий осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, в котором подобных положений о льготном исчислении периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не содержится, в связи с чем спорные периоды работы подлежат исчислению в календарном порядке.

В стаж по Списку N 2 подлежат включению периоды работы истца в ОАО "Варьеганэнергонефть" с 12.08.1992 г. по 31.03.1997 г. (4 года 7 месяцев 9 дней), с 01.04.1997 г. по 22.04.1997 г. (22 дня), с 08.05.1997 г. по 27.12.1998 г. (1 год 7 месяцев 20 дней), с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. (3 года), всего 9 лет 4 месяца 1 день. С учетом учтенного пенсионным органом стажа 3 месяца 5 дней, стаж работы истца по Списку N 2 составляет 9 лет 7 месяцев 6 дней.

Согласно п.п. К п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (утв. постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. А и Б п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (п.п. В п. 16) периоды, указанные в п.п. К, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.